Джанибек СУЛЕЕВ, почетный журналист Казахстана.

Внеочередные выборы депутатов мажилиса пройдут в стране 19 марта 2023 года по смешанной системе: 70% мажилисменов будут избраны по партийным спискам, 30% - по одномандатным округам (количество мест в мажилисе сокращено до 98 против 107 в предыдущем созыве). При этом в предстоящих выборах будут участвовать сразу 7 партий – такое многообразие партий-претендентов наблюдается впервые, так что избиратель легко может запутаться в предвыборных обещаниях партийных структур, которые зачастую дублируют друг друга.
Напомним, что 21 января этого года Центральная избирательная комиссия Казахстана заявила о допуске к участию в выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, избираемых по партийным спискам, следующих партий: AMANAT, "Ак жол", Народная партия Казахстана, ОСДП, "Ауыл", партии зеленых "Байтак" и Respublica. Все партии уже успели провести съезды, на которых огласили свои предвыборные платформы, значительная часть их посвящена укреплению прав человека, борьбе с коррупцией, повышению уровня жизни населения либо решению экологических проблем в стране.
Все это, безусловно, важные проблемы, затрагивающие каждого человека, но проблема в том, что под каждым этим обещанием должна быть достаточно крепкая экономическая база. Поскольку, прежде чем обещать справедливо разделить национальные богатства между всеми казахстанцами, эти национальные богатства надо сначала сформировать (добыть из недр земли, произвести на заводах, вырастить на землях сельхозназначения и так далее), иначе, собственно, и делить будет нечего. Так что экономический блок – та часть программ партий, которую избиратель должен рассматривать под микроскопом.
К сожалению, именно эта базисная часть предвыборных обещаний зачастую остается без внимания будущих избирателей. И зря, поскольку не подкрепленные экономическими и финансовыми расчетами обещания затем становятся главным разочарованием голосовавшего за ту или иную партию электората. Как бы цинично это не звучало, но тут остается только процитировать форварда алматинского "Кайрата" Андрея Аршавина: "Ваши ожидания – ваши проблемы". В смысле, если голосовали за обещания, не пытаясь проверить, на чем они основываются, значит, по большому счету, виноваты сами.
Для того, чтобы у наших читателей не было причин кусать локти после выборов, мы решили сопоставить экономические предвыборные блоки семи партий с тем, чтобы вы сами пришли к выводу о том, кто из претендентов способен подкрепить свои слова после прихода в нижнюю палату парламента финансовыми потоками от работающей экономики. Начнем с той партии, которая по определению должна быть ближе всех к экономике – партии "Ак Жол", которая позиционирует себя, помимо прочего, как структура, защищающая интересы отечественного предпринимательства.

Спасет ли депутатский резерв страну от ледникового периода?
В феврале "Ак Жол" обнародовал пакет действий в новом составе мажилиса, при этом основу его составили формирование реального механизма сдержек и противовесов между исполнительной и представительной ветвями власти с повышением полномочий парламента, обеспечение открытости и полноты госбюджета и революционное предложение - состав правительства должен формировать не глава государства, а победившая на парламентских выборах партия, которая будет вносить кандидатуры премьера и министров на утверждение президенту и нести ответственность за все достижения и провалы этого правительства.
Помимо этого, лидер "Ак Жола" Азат Перуашев предложил наделить парламент возможностью формировать собственный резервный бюджет в размере 3% от расходной части республиканского бюджета с тем, чтобы мажилис мог направлять эти деньги на исполнение поручений своих избирателей.
"Если бы у парламента были полномочия прямого финансирования наказов избирателей, то, скорее всего, не было бы нынешней остроты проблем многодетных, нехватки жилья, неверия в справедливость и чувства безнадеги у молодежи, как и взрывов на складах боеприпасов Арыси и Таразе, аварий на ТЭЦ в лютые морозы в Экибастузе, Риддере и Рудном, и многих других провалов и катастроф", - заявил Перуашев в ходе февральского съезда своей партии.
Но тут вот какое дело: в 2023 году расходы республиканского бюджета планируются в объеме 21 триллиона тенге, соответственно, 3% от этой суммы составят 630 миллиардов тенге. Хватит ли этого на решение всех перечисленных проблем? Вот официальные данные от премьер-министра Алихана Смаилова: в стране для того, чтобы снизить изношенность электро- и теплосетей с нынешних 65% до хотя бы 45%, необходимо провести ремонт инженерных сетей более 130 тысяч километров и привлечь инвестиции в объеме до 3,8 триллиона тенге. То есть если даже позволить депутатам мажилиса распоряжаться 3% расходов бюджета, то на решение проблемы с теплотрассами у них уйдет порядка шести лет – при условии, что они будут направлять весь резерв исключительно в коммуникации, не отвлекая деньги на проблемы многодетных и не имеющих своего жилья казахстанцев.
По большому счету, тому составу парламента, который решит проблему изношенности теплосетей, уже можно будет если не памятник при жизни ставить, то аэропорт уж точно в честь мажилисменов переименовать. Но попутно ведь надо и другими текущими проблемами заниматься, например, строительством и сельским хозяйством, которые также требуют бюджетной поддержки. Да и малый и средний бизнес тоже ждет от государства хоть какой-то помощи – так что предложение о резерве парламента в 3% напоминает одно известное высказывание из романа "Три мушкетера": "Для Атоса это слишком много, а для графа Де Ла Фер – слишком мало". В том смысле, что баланс интересов общества это нововведение вряд ли даст наладить.

Способен ли аул стать локомотивом казахстанской экономики?
Предвыборная программа партии "Ауыл" – предсказуемо "подведомственная": ее основные пункты – обеспечение продовольственной безопасности страны путем развития сельскохозяйственного производства с попутным строительством необходимой инфраструктуры в сельской местности. Все это требует значительных финансовых вложений, для чего вновь реанимирована идея создания в стране "Агробанка" со 100-процентным государственным участием, который будет выдавать кредиты на реализацию новых проектов с приемлемыми ставками. Более того, предлагается финансировать программу по передислокации городского бизнеса в сельскую местность с последующим преобразованием Казахстана в индустриально-аграрную державу, где сельское хозяйство станет основным локомотивом развития промышленности, поскольку будет главным ее заказчиком.
Тут проблема в том, что такая программа требует резкого перенаправления бюджетных средств в одну отрасль – и значительного переселения казахстанцев, сопоставимого по масштабам со столыпинским переселением в Сибирь и Казахстан в начале прошлого века. У нас сейчас городское население составляет 58%, сельское едва превышает 41%, до сих пор по умолчанию в стране проводилась политика урбанизации – и едва ли это стремление большинства перебраться в город удастся развернуть вспять. А без достаточного количества рабочих рук на селе наполеоновские планы "Ауыла" едва ли удастся осуществить, хотя сама по себе идея – сделать ставку на сельскохозяйственное производство – неплоха под любым углом зрения, и прежде всего с точки зрения продовольственной безопасности, собственно самого Казахстана... Вот только осуществить эту идею на практике государству не удалось на протяжении тридцати с лишним лет, и оснований считать, что именно сейчас эта идея наконец будет реализована, просто нет. Хотя наличие в парламенте представителей "Ак Жола" для выражения идей городского бизнеса и "Ауыла" для выражения чаяний бизнеса сельского, безусловно, необходимо с точки зрения сбалансированного развития страны.
Что касается предвыборных заявлений НПК, "зеленых", ОСДП и "республиканцев", то они делают акцент на социальных и политических аспектах развития страны, хотя председатель партии Respublica - сельхозпроизводитель, глава компании "Олжа Агро" Айдарбек Ходжаназаров, наверняка мог бы на основе собственного опыта сформировать альтернативную повестку, дополняющую программы и "Ак Жол", и "Ауыл". Но, учитывая недавнее появление этой партии (она была зарегистрирована только в январе этого года), ей, судя по всему, еще только предстоит отстраивать собственную программу на ходу. Таким образом, в экономической сфере среди претендентов на места в нижней палате Парламента есть несколько партий, выстраивающих отдельные фрагменты общего развития – но сложить эти разрозненные пазлы в одно полотно по-прежнему пытается только партия AMANAT.

AMANAT намерен идти в регионы
К примеру, в предвыборной программе этой партии заявлена необходимость развития регионов, без которого, по мнению партийцев, невозможно дальнейшее полноценное развитие всей страны. Причем обеспечение регионального развития партия AMANAT намерена по всей вертикали – от правового обеспечения, которое позволит привлечь в области новые инвестиции и новые технологии, до финансовой поддержки бизнеса, стремящегося развернуть в регионах производство продукции с высокой добавочной стоимостью. Что характерно, AMANAT при этом не делит бизнес на городской и сельский, подчеркивая, что готова поддерживать любое благое экономическое начинание в любой географической точке республики. При этом партия намерена установить жесткий контроль за целевым использованием всех бюджетных субсидий, которые будут выделяться на поддержку бизнеса с тем, чтобы обеспечить их целевое и справедливое распределение.
И все же отдельным блоком в предвыборной программе AMANAT выделяется развитие сельскохозяйственной сферы как одной из основных стратегических задач государства – правда, без "столыпинских" переселений, но с обещанием вернуть все незаконно приватизированные или неиспользуемые земли и пастбища сначала в собственность государства, а потом – отечественным сельхозтоваропроизводителям. Что до развития сельского бизнеса, то он будет пополняться не за счет искусственного перетягивания предпринимателей из города, а за счет выпускников программы по основам ведения собственного дела. Ну, и, наконец, представители этой партии, обращая внимание на проблемы бизнеса (работодателей) и признавая необходимость их решения, намерены защищать и законные права работников, для чего обещают усилить контроль за безопасностью рабочих мест, обеспечить защиту трудовых прав и бороться со всеми формами трудовой дискриминации.
Так что на данный момент с точки зрения экономической составляющей программа AMANAT выглядит наиболее сбалансированной из всех предвыборных обещаний семи претендентов на места в мажилисе. Понятно, что "обещать – не значит жениться", но, когда у партии есть сбалансированное виденье развития страны, это повышает шансы на построение ею цельной, а не мозаичной картины в стране. А целое всегда больше и лучше частного развития.