primeminister.kz, 7 марта

Меры по обеспечению безопасности в организациях образования рассмотрены на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова.
Министр просвещения Гани Бейсембаев доложил, что в сравнении с 2020 годом в республике в 2,5 раза увеличено количество организаций образования, обеспеченных системами видеонаблюдения, в 7 раз – имеющих лицензированную охрану и в 21 раз – имеющих тревожные кнопки оповещения. Работа в этих направлениях продолжается.
Вместе с тем для совершенствования системы безопасности детей планируется усилить персональную ответственность первых руководителей организаций образования, определить порядок пропускного режима в них, переформатировать воспитательную работу с акцентом на формирование навыков безопасного поведения в кризисных ситуациях и включить новый тематический модуль в программу подготовки и переподготовки педагогов.
Как отметил министр внутренних дел Марат Ахметжанов, в стране утверждена Инструкция по антитеррористической защите объектов образования. В рамках нее учреждения, насчитывающие до 300 учащихся, должны иметь системы видеонаблюдения и оповещения; объекты до 700 человек – подключить видеокамеры к центрам оперативного управления (ЦОУ) и установить тревожные кнопки; организации, где свыше 700 человек, и все школы областных центров – дополнительно иметь договор с лицензированной охраной и турникеты. На сегодня совместно с МЧС РК проводится комплексная проверка всех организаций образования.
С докладами о мерах, реализуемых в регионах, выступили акимы Северо-Казахстанской области Айдарбек Сапаров, Актюбинской области – Ералы Тугжанов и Абайской области – Нурлан Уранхаев.
Заслушав выступающих, Премьер-Министр подчеркнул, что обеспечение безопасности детей является одной из первостепенных задач государства.
"Родители должны быть уверены, что их дети во время обучения находятся в безопасных и благоприятных условиях", - сказал Алихан Смаилов.
По его словам, в данном направлении повсеместно принимаются комплексные меры нормативного и организационного характера. Так, по поручению Главы государства разработан проект Комплексного плана по защите детей. Ужесточены требования к оснащению организаций образования тревожными кнопками и системами видеонаблюдения, подключению их к отделениям полиции, обеспечению лицензированной охраной.
"Мониторинг соблюдения требований безопасности в организациях образования должен быть постоянным", - указал Премьер-Министр.
В то же время он добавил, что в регионах пока сохраняется ряд проблемных вопросов. Например, среди школ с установленным видеонаблюдением фиксируется техническое несоответствие камер для такой работы. Порядка 1100 школ республики не подключены к ЦОУ полиции. Не в полной мере соблюдается пропускной режим.
"В Туркестанской и Северо-Казахстанской областях в школах нет лицензированной охраны. В охранные предприятия также зачастую привлекают неподготовленных людей. Все эти вопросы надо решать в оперативном порядке, поскольку речь идет о безопасности наших детей", - подчеркнул Алихан Смаилов.
В этой связи глава Правительства отметил необходимость до 1 апреля текущего года завершить оснащение школ соответствующими системами безопасности.
"Это касается видеонаблюдения с выходом на центры оперативного управления полиции, обеспечения специализированной охраной и тревожными кнопками", - перечислил он.
Кроме того, Премьер-Министр поручил в трехдневный срок внести в Правительство доработанный проект Комплексного плана по защите детей, который в том числе должен включать мероприятия по совершенствованию алгоритма межведомственного взаимодействия уполномоченных органов.

---

В Казахстане организации образования на 100% обеспечены системами видеонаблюдения - Г.Бейсембаев

В первой части заседания Правительства, прошедшего под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова, рассмотрены два важных вопроса - безопасность в организациях образования и цифровизация учебного процесса. С докладами выступили министры просвещения Гани Бейсембаев и внутренних дел Марат Ахметжанов, вице-министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Асхат Оразбек.
О том, как сейчас обстоят дела с организацией безопасности в стенах учебных заседаний, доложил министр просвещения Гани Бейсембаев. Так, по его словам ведомством применяется комплексный подход по обеспечению безопасности детей в организациях образования, который включает установку системы видеонаблюдения, подключение их к ЦОУ, обеспечение лицензированной охраной и тревожными кнопками.
Для этого принят ряд нормативных правовых актов:
Инструкция по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении в сфере образования;
Перечень предметов и веществ, запрещенных к вносу в организации образования и на их территории;
Стандарты к оснащению организаций дошкольного и среднего образования системами видеонаблюдения.
Кроме того, разработан новый проект Типового положения по пропускному режиму организаций образования в феврале т.г.
"Ежеквартально Министерством проводится мониторинг соблюдения требований безопасности в организациях образования, итоги которого на системной основе рассматриваются на уровне Правительства. По результатам мониторинга наблюдается положительная динамика по обеспечению системами безопасности в организациях образования", - отметил глава Минпросвещения.
Так, в сравнении с 2020 годом:
- в 2,5 раза увеличено количество организаций образования, обеспеченных системами видеонаблюдения;
- в 11 раз увеличено количество организаций образования, подключенных к ЦОУ;
- в 7 раз увеличено количество организаций образования, имеющих лицензированную охрану;
- в 21 раз увеличено количество организаций образования, имеющих тревожную кнопку для оповещения.
Итоги мониторинга по состоянию на 1 марта т.г. показали, что организации образования страны на 100% обеспечены системами видеонаблюдения, из них к ЦОУ подключены более 6 тысяч организаций образования. Тем не менее акиматами продолжается работа по приведению систем видеонаблюдения в соответствие с новыми требованиями инструкции. Согласно требованиям инструкции в крупных городах договора с лицензированной охраной заключили более 1900 тысяч организаций образования, а тревожные кнопки установлены в более 2400.
В феврале т.г. рассмотрен вопрос проведения полного обследования организаций образования на предмет их безопасности. На сегодня в регионах работают 162 мониторинговые группы, в состав которых вошли сотрудники министерств просвещения, внутренних дел, чрезвычайных ситуаций и акиматов. На текущий период оценкой состояния безопасности охвачено более 7 тысяч организаций образования.
Внедрена практика подписания Дорожных карт по региональному развитию образования между Министерством просвещения и акиматами регионов, где одним из приоритетных направлений является безопасность детей.
Для дальнейшего совершенствования системы безопасности детей планируется:
- усилить персональную ответственность первых руководителей организаций образования;
- продолжить мониторинг систем безопасности организаций образования с участием органов внутренних дел;
- внести изменения в Инструкцию в части включения порядка пропускного режима;
- переформатировать воспитательную работу с акцентом на формирование навыков безопасного поведения участников образовательного процесса;
- включить новый модуль по обеспечению безопасности детей в программу подготовки и переподготовки педагогов.
Что касается цифровизации учебного процесса в среднем образовании, то в предвыборной Программе Главы государства предусматривается внедрение инновационных способов преподавания дисциплин, перевод необходимых учебных материалов в цифровой формат. Цель – соответствие учебного процесса, содержания и оценивания мировым стандартам и повышение цифровой грамотности.
В связи с этим предстоят следующие задачи – обучение педагогов инновационным методам использования цифровых учебных материалов, внедрение цифровых учебных материалов, перевод в цифровой формат внутришкольного и национального внешнего оценивания и обеспечение школ техническими средствами и высокоскоростным интернетом.
Для нормативного регулирования данного направления приказами министерства утверждены соответствующие правила, требования и перечни.
"В настоящее время внедрены цифровые образовательные платформы, ведется Национальная образовательная база данных, используются цифровые учебники, цифровые образовательные ресурсы, приобретено и передано школам компьютерная техника и проведена работа по развитию сети Интернет", - сказал Гани Бейсембаев.
В целях цифровизации управления учебным процессом в 7 тысячах школах по республике внедрены образовательные платформы (Kundelik, Білімал, EDUS и др.) содержащие основные сервисы для ведения электронных журналов и дневников, оценивания, выдачи домашних заданий, формирование планов и дистанционное обучение. Также имеются дополнительные сервисы - это мобильные приложения, аналитические дэшборды, столовое меню и онлайн-курсы повышения квалификации.
В настоящее время 79% учебников переведены в цифровой формат, прошли госэкспертизы и включены в перечень учебников. К разработке цифровых учебников привлечены 11 издательств страны. В целях внедрения инновационных способов преподавания дисциплин разработаны методические рекомендации для использования педагогами и в текущем году запланировано их обучение. В 2024 году запланирован 100%-й охват предметов цифровыми учебниками.
Наряду с цифровыми учебниками в школах активно используются цифровые образовательные ресурсы как дополнительный учебный материал с мультимедийным контентом. Создано более 50 тыс. цифровых образовательных ресурсов. К ЦОРам с начала текущего года подключено 6,7 тыс. школ. Ежедневно к ЦОРам подключаются 3 млн учеников и учителей. ЦОРами охвачены практически 100% предметов по всем уровням образования с количеством более 50 тыс. видеоуроков.
О том, как обеспечивается безопасность в организациях образования в Казахстане, доложил также министр внутренних дел Марат Ахметжанов. начиная свое выступление, глава МВД отметил, что ранее к объектам, уязвимым в террористическом отношении, относились учебные заведения с численностью от 200 человек. Всего по республике насчитывалось 6,5 тыс. таких объектов. В 2021 году критерии изменились до 100 учащихся. В результате количество таких объектов образования увеличилось до 9 884.
Утверждена Инструкция по антитеррористической защите объектов:
- учреждения, насчитывающие до 300 учащихся, должны иметь системы видеонаблюдения и оповещения;
- объекты до 700 учащихся также обязаны подключить видеокамеры к ЦОУ и установить тревожные кнопки;
- организациям образования свыше 700 человек и всем школам областных центров дополнительно необходимо иметь договор с лицензированной охраной и турникеты.
"Сейчас совместно с МЧС проводится комплексная проверка организаций. 60% всех учреждений составляют школы. Поэтому начали проверки с них. На сегодня большинство школ крупных городов оснащены тревожными кнопками (93%), турникетами (73%), и видеонаблюдением (100%)", - проинформировал М. Ахметжанов.
В то же время детальное изучение показало, что только 62% видеокамер интегрированы к ЦОУ.
Также министр отметил, что с начала текущего года ряд объектов образования не заключили договора с поставщиками услуг на обслуживание каналов связи. Процедуры госзакупок волокитятся, в результате не обеспечивается доступ ЦОУ к их системам видеонаблюдения.
Глава МВД РК обратил внимание на то, что законодательство позволяет до подведения итогов госзакупок заключать договоры на обеспечение охраной, сигнализацией и другими устройствами систем безопасности на 2 месяца из одного источника. Однако это на местах не практикуется.
Что касается охраны этих объектов, то школы с численностью свыше 700 человек должны привлекать лицензированные охранные структуры, имеющие:
– радиосвязь,
– служебное оружие,
– мобильные группы оперативного реагирования.
Сейчас ими обеспечена охрана 84% таких школ.
"Нередко охрану учреждений образования обеспечивают не профессиональные специалисты, а проще говоря "вахтеры", поэтому надеяться на недопущение ими проноса опасных веществ и предметов не приходится", - подчеркнул М. Ахметжанов, добавив, что администрации учреждений вправе в технической спецификации указывать требования к способу обеспечения охраны, предельному возрасту сотрудников и уровню их специальной подготовки.
Проверки показывают, что в крупных городах к ЦОУ подключены:
51% детских садов
65% колледжей
35% вузов
Установлены "тревожные кнопки":
82% детских садов
90% колледжей
45% вузов
Охранными организациями обеспечивается безопасность:
51% детских садов,
79% колледжей,
54% вузов.
В 2022 году полицией в ходе проверок были выявлены нарушения в 3 195 объектах образования. Администрациям вынесены предписания об устранении.
Министерству просвещения совместно с местными исполнительными органами поручить:
1) в краткие сроки завершить работы по оснащению школ системами безопасности и устранению недостатков;
2) предусмотреть проведение учебно-тренировочных занятий по реагированию на кризисные ситуации;
3) повысить качество подготовки психологов в организациях образования.
"Зарубежная практика показывает, что нередко агрессоры подвергались травле со стороны сверстников. Необходимо проработать методологию раннего выявления проблемных детей и проведения с ними индивидуальных мероприятий. Полагаем, что указанные меры позволят наладить архитектуру безопасности в организациях образования", - отметил министр внутренних дел.
Далее о том, как в Казахстане реализуется задача по цифровизации учебного процесса, доложил вице-министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Асхат Оразбек.
Так, по его словам, на сегодняшний день из 7098 государственных школ страны к сети Интернет подключено 7078 школ разными технологиями (ВОЛС, спутники, РРЛ, ADSL). Из них:
- в 664 школах скорость интернета соответствует рекомендациям МСЭ;
- в 6414 школах скорость интернета необходимо довести до уровня, рекомендованного МСЭ.
Международный союз электросвязи рекомендует, что скорость интернета должна быть 20 Мб/с на одну школу. При этом скорость загрузки должна быть не менее 20 Мб/с, а скорость выгрузки – 5 Мб/с. Для школ с количеством учащихся более 400 человек рекомендуется минимум 1 Мб/с на 20 учащихся.
Как показывает текущая ситуация, в некоторые школы подведены волоконно-оптические линии связи, но отсутствует полноценный доступ к сети интернет. Потому что в школах локальная сеть не организована надлежащим образом.
В связи с этим на основе рекомендаций МСЭ разработаны типовые технические спецификации к договору государственных закупок, заключаемому между оператором связи и школой. В них предусмотрены требования в отношении скорости интернет в школах, обеспечения школ локальной и беспроводной сетью на надлежащем уровне, также покрытия всей территории школы.
Также на заседании Правительства с докладом выступил аким Северо-Казахстанской области Айдарбек Сапаров. В первую очередь глава региона рассказал о состоянии детей, пострадавших во время нападения подростка на учеников школы №4 Петропавловска.
"На сегодня все они выписаны из стационара. Состояние удовлетворительное. Врачебно-консультационной комиссией рекомендовано обучение на дому. Вопрос находится на постоянном контроле", - кратко проинформировал А. Сапаров.
В области функционируют 630 объектов образования, в том числе 465 школ, в которых обучаются 75 тыс. учащихся и 76 детских садов. По словам акима, организации обеспечены системами видеонаблюдения.
В городе Петропавловске к Центру оперативного управления Департамента полиции подключены 79 объектов, также в районных центрах камеры выведены в отделы полиции. Тревожные кнопки установлены на 178-ми объектах. Также проводится работа по дополнительной установке тревожных кнопок.