primeminister.kz, 14 марта
Проект Комплексного плана борьбы с наркоманией и наркобизнесом на 2023-2025 годы рассмотрен на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова. Министр внутренних дел Марат Ахметжанов доложил, что в прошлом году правоохранительными и специальными органами было выявлено около трех тысяч наркопреступлений. Пресечена деятельность четырех организованных наркогрупп, ликвидировано 70 подпольных нарколабораторий, изъято 16 тонн наркотиков. При этом он добавил, что каждое седьмое зарегистрированное в этом году наркопреступление связано с продажей запрещенных веществ через интернет. Для повышения эффективности борьбы с наркобизнесом по поручению Главы государства разработан соответствующий Комплексный план до 2025 года. Его основными целями являются снижение оборота особо опасных видов наркотиков, в том числе синтетических, внедрение системы раннего выявления и учета наркозависимых, повышение компетенции и укрепление материально-технической базы уполномоченных органов. В частности, современное аппаратно-программное оборудование позволит автоматизировать выявление фактов распространения наркотиков через социальные сети и веб-сайты, а система "Кибернадзор" обеспечит блокировку электронных магазинов в онлайн-режиме. Кроме того, спецподразделения будут оснащаться дронами с газоанализаторами для проведения воздушной разведки труднодоступных мест и обнаружения подпольных нарколабораторий. Параллельно с этим планируется внедрение системы скрининга, которая позволит выявлять наркозависимых на ранней стадии. При этом для повышения качества наркологической помощи предусматриваются модернизация и ремонт наркодиспансеров, а также создание лечебно-трудовых мастерских для реабилитации наркозависимых. По словам вице-министра здравоохранения Тимура Султангазиева, в ближайшие годы продолжится работа по открытию отделений медико-социальной реабилитации в регионах, улучшению материально-технической базы региональных и республиканских центров психического здоровья, повышению эффективности лечения лиц с зависимостью, а также проведению информационно-разъяснительной работы среди граждан и пропаганде здорового образа. Заслушав выступающих, Премьер-Министр отметил, что проблема распространения наркотиков все более масштабно набирает обороты. В частности, синтетические наркотики с каждым годом становятся доступнее за счет новых способов их распространения – через интернет, почтовые отправления, "закладки", обезличенные электронные платежи. Это также исключает физический контакт по цепочке "наркодилер-сбытчик-потребитель", что создает трудности для задержания распространителей. "Нужно принять меры по совершенствованию механизмов выявления и блокирования наркосайтов и подобных объявлений, а также проработать вопросы запрета на денежные переводы, связанные с оборотом наркотиков. Банки видят эти подозрительные операции, через такой перевод можно отследить наркоканал", - сказал Алихан Смаилов. Вместе с тем он добавил, что одними силовыми методами проблему не решить, так как пока существует спрос - будет и рынок сбыта. В этой связи необходимо решать проблему наркомании комплексно с привлечением всех заинтересованных госорганов, неправительственных организаций, СМИ, соцсетей и институтов семьи, чтобы в результате выработать у общества "нулевую терпимость" к наркотикам. "Прежде всего, надо усилить профилактическую работу в учебных заведениях. Нам нужен реальный социальный эффект", - подчеркнул Премьер-Министр. По его словам, требуется также совершенствовать методики лечения, реабилитации и социальной адаптации наркозависимых, учитывая при этом лучший международный опыт. "Излечившиеся от зависимости не должны быть потеряны для общества. Здесь нужна не только мотивация к лечению, но и дальнейшая социализация этих людей. В данном направлении следует объединить усилия министерств здравоохранения и труда. Нужно предложить соответствующие меры", - указал он. В заключение глава Правительства акцентировал внимание на необходимости материально-технического оснащения органов судебной экспертизы, что напрямую влияет на качество и оперативность расследования наркопреступлений. "Министерству внутренних дел нужно ускорить завершение процедур согласования проекта Комплексного плана и приступить к его реализации", - добавил Алихан Смаилов.
---
Для выявления и блокирования наркосайтов будет использоваться искусственный интеллект - М. Ахметжанов Министерством внутренних дел РК разработан Комплексный план борьбы с наркоманией и наркобизнесом на 2023-2025 годы. Об этом доложил глава ведомства Марат Ахметжанов сегодня на заседании Правительства. В начале своего выступления министр внутренних дел перечислил основные цели комплексного плана: - пресечение особо опасных видов наркотиков, особенно синтетических; - внедрение системы раннего выявления наркомании; - формирование учета лиц, употребляющих наркотики; - повышение компетенции и статуса уполномоченных органов; - укрепление материально-технической базы. Комплексный план, в отличие от предыдущих документов, имеет ряд особенностей. По словам министра, ранее ведомство занималось только уголовным преследованием, и главной целью было разоблачение. При этом задача координации отошла на второй план. "Из-за недостаточности систематического финансирования материально-техническое состояние снизилось. В результате преобладала борьба только с последствиями, а не с причинами наркомании", - сказал М. Ахметжанов. В проекте комплексного плана определены: – координационная функция Министерства внутренних дел; – задачи каждого органа; – большая часть мероприятий направлена на профилактику наркопреступлений; – утверждены объемы финансирования. К разработке документа привлечено более 2 тысяч граждан, около 10 неправительственных организаций. Также изучен зарубежный опыт. В 2022 году в Алматы на базе Центрально-азиатского регионального координационного центра (ЦАРИКЦ) проект плана был обсужден с участием международных организаций (УНП ООН, ОДКБ, ШОС, ОБСЕ), компетентных органов стран Центральной Азии, Беларуси, России и США, а также ряда экспертов. В целом на наркоситуацию влияют 3 основных фактора: 1) трафик афганского героина по "Северному маршруту" через страны Центральной Азии, Казахстан, Россию и далее в Европу; 2) сырьевая база каннабиса в южных регионах (Шуская долина и Кызылординская область); 3) и наиболее опасный фактор – распространение синтетических наркотиков. "Только в прошлом году правоохранительными и специальными органами выявлено около 3 тыс. наркопреступлений. Из них 60% – это сбыт наркотиков. Пресечена деятельность 4 организованных наркогрупп. Ликвидировано 70 подпольных нарколабораторий. Изъято 16 тонн наркотиков, в том числе 5,7 тонн марихуаны, 918 кг гашиша, 102 кг героина, 582 кг синтетики", - доложил министр внутренних дел. Далее М. Ахметжанов остановился на основных направлениях Комплексного плана. В эпоху развития высоких технологий наркобизнес также перешел в киберпространство. Широко распространена продажа наркотиков через телеграмм-боты и другие интернет-ресурсы. Например, каждое седьмое зарегистрированное в этом году наркопреступление связано с продажой наркотиков через интернет. Конечно, МВД блокирует такие интернет-магазины. В этом году, например, были обнаружены и заблокированы 604 наркосайта. Но надо признать, что данная мера не решит проблему кардинально, так как новые сайты появляются быстро. А их выявление – процесс долгий. Установление организаторов еще сложнее. Потому как они находятся за рубежом. Для перекрытия такого незаконного контента необходимо современное аппаратно-программное оборудование. В связи с этим Комплексным планом предусмотрено обеспечение соответствующими средствами. Они позволят автоматизировать выявление фактов распространения наркотиков через социальные сети и сайты. Также система "Кибернадзор" обеспечит блокировку сайтов в онлайн-режиме. То есть искусственный интеллект сам выявляет и немедленно блокирует их. Одновременно с этим он способствует установлению пользователей и организаторов таких сайтов. Еще одной проблемой является подпольное производство наркотиков. Для их выявления спецподразделения Национальной гвардии РК оснащаются дронами. Их задачей является проведение воздушной разведки по выявлению в труднодоступных местах посевов конопли и обнаружение нарколабораторий при помощи газоанализаторов. Кроме того, важную роль играет повышение качественного уровня экспертизы наркотиков. "Первые синтетические наркотики появились в Казахстане около 10 лет назад. А оборудование и методика исследования старые. За последние 4 года количество изъятой "синтетики" увеличилось в 100 раз. Поэтому судебная экспертиза данного вида наркотиков относится к категории сложных. Ее проведение занимает около 1 месяца и более", - пояснил глава МВД. В свою очередь это негативно влияет на качество досудебного расследования. Не соблюдается принцип "неотвратимости наказания" в отношении подозреваемых. К примеру, без заключения эксперта невозможно применить меру "арест". По этой причине сегодня 108 преступников объявлены в розыск. В этой связи предусмотрено оснащение органов судебной экспертизы современным и качественным оборудованием. Лечение и реабилитация наркозависимых лиц, а также формирование эффективной системы профилактики. В Казахстане на данный момент нет точного и достоверного учета наркозависимых. По мнению экспертов, фактическое количество наркозависимых в 5 раз превышает официальные данные. Для формирования полноценного отчета необходимо получать сведения из различных источников. К сожалению, сегодня выявляются факты употребления наркотиков среди учеников. Поэтому планируется внедрение системы скрининга, которая позволит объективно оценить уровень наркотизации общества, а также выявлять наркозависимых на ранней стадии, в особенности среди подростков. Кроме того, требуется повышение качества наркологической помощи и реабилитации. Для этого предусмотрены модернизация и ремонт наркодиспансеров, создание лечебно-трудовых мастерских для реабилитации наркозависимых. "Транзитные наркотики и прекурсоры для изготовления "синтетики" поступают грузопотоком из приграничных государств. Они камуфлируются под видом товаров народного потребления и легальных химикатов. В связи с этим одной из мер Комплексного плана является обеспечение Государственной границы досмотровым оборудованием", - отметил М. Ахметжанов.. Согласно официальным статистическим данным, в Казахстане на динамическом наблюдении вследствие употребления психоактивных веществ состоит 108 851 человек, из них с зависимостью от алкоголя - 90 608 человек, от наркотических веществ - 18 243 человека. Среди лиц с наркозависимостью 1 498 женщин и 97 несовершеннолетних. Такие данные озвучил вице-министр здравоохранения Тимур Султангазиев. "Отмечается тенденция роста числа лиц зависимых от новых психоактивных веществ, так называемых "синтетических" наркотиков", - добавил он. За последние годы в службе охраны психического здоровья в части оказания помощи наркозависимым проведены следующие преобразования. Так, например, оптимизирована структура оказания медицинской помощи: в 2016 году 47 психиатрических и наркологических диспансеров были объединены в 17 региональных центров психического здоровья. Для повышения доступности амбулаторной помощи при городских территориальных поликлиниках были открыты 82 первичных центра психического здоровья и 203 кабинета психического здоровья при районных больницах в сельской местности. В целях развития медико-социальной реабилитации наркозависимых лиц увеличилось число отделений медико-социальной реабилитации с 5 до 11. Улучшается кадровая обеспеченность службы. Количество врачей психиатров-наркологов увеличилось на 12%, в 5 раз возросло число резидентов с 30 до 152 по итогам прошлого года. С учетом состояния системы здравоохранения, имеющихся проблемных вопросов, были определены ключевые задачи и мероприятия, которые включены в проект Комплексного плана борьбы наркоманией и наркобизнесом на 2023-2025 годы. Министерство здравоохранения является основным исполнителем в 8 мероприятиях и соисполнителем в 9. В Комплексном плане в целях повышения информированности населения, пропаганды здорового образа жизни предусмотрено проведение широкой информационной кампании среди всех слоев населения. Повышение эффективности лечения лиц с зависимостями напрямую связано с медико-социальной реабилитацией, позволяющей закрепить сроки и продолжительность ремиссии и добиться полного излечения. "На сегодняшний день трехэтапная программа доступна для пациентов только в 11 регионах. Необходимо продолжить работу по открытию отделений медико-социальной реабилитации совместно с местными исполнительными органами в остальных регионах", - сказал вице-министр здравоохранения Т. Султангазиев. Также в Комплексный план включены мероприятия по улучшению материально-технической базы региональных и республиканских центров психического здоровья, совершенствованию подходов в финансировании службы. Т. Султангазиев отметил также, что медицинская статистика отражает только количество лиц, обратившихся за помощью в государственные медицинские организации, и не может быть показателем реального уровня наркопотребления. В мире применяются различные методы определения уровня латентного наркопотребления. В этой связи будет изучен передовой международный опыт с посещением Европейского мониторингового центра по наркотикам и наркомании в г. Лиссабоне (EMCDDA). По итогам будет рассмотрен вопрос целесообразности создания аналогичного центра в Казахстане. В результате реализации вышеуказанных мероприятий ожидается увеличение доли лиц, снятых с динамического наблюдения с длительной ремиссией, расширение доступности медико-социальной помощи лицам с наркозависимостью путем увеличения числа отделений медико-социальной реабилитации с 11 до 20, увеличение охвата пациентов с опиоидной зависимостью поддерживающей терапией агонистами опиоидов с 370 до 500 человек. |