primeminister.kz, 4 апреля

Меры по реализации поручений Главы государства, данных в ходе открытия первой сессии Парламента VIII созыва, рассмотрены на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова.
О планах работы по своим направлениям доложили и.о. министра национальной экономики Алибек Куантыров, индустрии и инфраструктурного развития - Марат Карабаев, энергетики - Болат Акчулаков, сельского хозяйства - Ербол Карашукеев, труда и социальной защиты населения - Тамара Дуйсенова, здравоохранения - Ажар Гиният, просвещения - Гани Бейсембаев, культуры и спорта - Асхат Оралов.
Премьер-Министр отметил, что основными приоритетами работы Правительства являются социально-экономическое развитие страны и повышение качества жизни населения. Госорганы уже начали реализацию Предвыборной программы Президента и теперь приступают к выполнению программы партии парламентского большинства "Аманат". При этом будет обеспечено активное взаимодействие со всеми партиями, прошедшими в Мажилис.
"Перед нами стоит задача довести темпы экономического роста до 4% в текущем году и 5% в среднесрочной перспективе. В первую очередь требуется сфокусировать экономическую политику на развитии предпринимательства. Необходимо активно привлекать в ключевые отрасли экономики значительные объемы как отечественных, так и зарубежных инвестиций", - сказал Алихан Смаилов.
По его словам, особое внимание следует уделить конкретным мерам, направленным на снижение инфляции в 2 раза к концу текущего года, развитие экспортного потенциала, новых технологий, дальнейшее совершенствование законодательства. В частности, перед Правительством стоит задача обеспечить реальный рост зарплат населения с учетом инфляции на уровне 4,6%. При этом безработица должна снизиться до 4,8%.
"Нам всем необходимо приложить максимум усилий для достижения этих показателей", - подчеркнул он.
Премьер-Министр также потребовал конкретной и результативной работы по реагированию на обращения и жалобы граждан, которые в основном касаются проблем трудоустройства, повышения доходов, обеспечения жильем и жизненно важной инфраструктурой.
Вместе с тем он обозначил необходимость применения новых подходов к сдерживанию роста цен на социально значимые продукты питания. В том числе следует устранить непродуктивных посредников, активно применять форвардный закуп и расширить доступ предприятий к кредитным средствам.
"Министерствам торговли и сельского хозяйства нужно предоставить дополнительные предложения по стабилизации цен в период межсезонья", - указал Алихан Смаилов.
Глава Правительства напомнил, что состояние энергообъектов и сетей прошедшей зимой вызывало самое большое число нареканий от населения. В этой связи с текущего года начинается масштабная работа по их ремонту и реконструкции.
Отдельно Премьер-Министр остановился на вопросах обеспечения внутреннего рынка основными видами нефтепродуктов и цен на них.
"Несмотря на ежегодное увеличение в стране производства ГСМ, его потребление также ежегодно растет. И это не связано с масштабным увеличением внутреннего потребления. Происходит элементарный отток нашего топлива в соседние страны ввиду значительной разницы в цене", - сказал Алихан Смаилов.
Так, в России стоимость бензина выше на 45%, в Кыргызстане – на 64%, в Узбекистане – более чем на 100%. В результате Казахстан сталкивается с нехваткой топлива, особенно дизельного в посевные и уборочные кампании. Сегодня отечественные НПЗ работают на пределе своих возможностей.
"Дальнейшее сдерживание цен на бензин и дизельное топливо может негативно сказаться на энергетической безопасности страны. Мы вынуждены снижать ценовую разницу между Казахстаном и соседними странами. Другого пути у нас просто нет. Иначе уже через месяц мы начнем испытывать реальную нехватку топлива", - подчеркнул он.
Премьер-Министр отметил, что в рамках исполнения поручений Главы государства необходимо: МНЭ и Минсельхозу – повысить эффективность реализации мер по контролю и снижению уровня инфляции с учетом текущих вызовов, МИДу – провести детальный анализ системных проблем в процедурах привлечения инвестиций и в месячный срок внести конкретные предложения по их устранению, МНЭ в тесном взаимодействии с НПП "Атамекен" – разработать Комплексный план по поддержке малого и среднего бизнеса, чтобы сделать его движущей силой экономики и рынка труда.
Алихан Смаилов напомнил, что в настоящее время совместно с бизнес-сообществом ведется разработка новых Бюджетного и Налогового кодексов, что позволит обеспечить понятную и предсказуемую фискальную политику государства.
"Налоговое администрирование должно полностью базироваться на системе управления рисками, а контроль нужно максимально цифровизировать. В проекте Бюджетного кодекса нужно предусмотреть поправки, направленные на решение проблем роста госдолга, снижение трансфертов из Нацфонда, а также повышение эффективности освоения бюджетов всех уровней", - сказал он.
Глава Правительства обозначил важность своевременного внесения в Парламент проекта закона по возврату нелегально приобретенных и выведенных активов, а также повышения качества стратегического планирования. В частности, следует провести актуализацию Стратегии развития Казахстана до 2050 года во взаимодействии с экспертами и бизнес-сообществом.
Переходя к задачам в реальном секторе экономики, Премьер-Министр отметил необходимость разработать План энергоэффективного и рационального потребления товарного газа, обеспечить качественную проработку с депутатским корпусом законопроектов, направленных на урегулирование тепло- и электроэнергетики, и принять упреждающие меры для обеспечения бесперебойной работы всей коммунальной инфраструктуры.
"Мы уже усиливаем деятельность энергонадзора, а также повысим ответственность первых руководителей энергопредприятий. В целом требуется разработать Национальный план устойчивого инфраструктурного каркаса страны. В нем нужно отразить все основные вопросы инфраструктурного развития и обозначить ключевые проекты до 2029 года", - сказал Алихан Смаилов.
Кроме того, по его словам, в разрабатываемой редакции Водного кодекса должно быть представлено концептуально новое видение по эффективному управлению и рациональному использованию водных ресурсов, особенно в сельском хозяйстве. Параллельно с этим посредством Строительного кодекса должны быть устранены все правовые пробелы и противоречия в сфере строительства. Премьер-Министр подчеркнул, что в целом с учетом растущей потребности граждан нужно пересмотреть жилищную политику, сделав акцент на самых нуждающихся. В частности, обратить внимание на снижение стоимости жилья для граждан, желающих поселиться в приграничных районах.
Как отметил глава Правительства, в развитии приграничных районов важно обеспечить приоритетное финансирование жизнеобеспечивающей инфраструктуры и предусмотреть новые меры поддержки местных жителей, в том числе рассмотреть возможность надбавок к заработным платам и другим соцвыплатам.
Алихан Смаилов также обозначил необходимость улучшения и упрощения процедур в геологической отрасли за счет внесения соответствующих изменений в законодательство и быстрого совершенствования инструментов поддержки субъектов агробизнеса для обеспечения продовольственной безопасности. Например, новая программа "Ауыл аманаты" предусматривает льготное кредитование развития личных подсобных хозяйств, что также позволит повысить благосостояние сельчан.
Переходя к социальному блоку вопросов, Премьер-Министр поручил обеспечить повышение размеров пособий лицам с инвалидностью и осуществляющим уход за ними, а также потерявшим кормильца, и принять меры по введению специальных выплат казахстанцам, занятым на работах с вредными условиями труда.
По его словам, следует также усовершенствовать процедуры проведения аттестации педагогов, уменьшить "бумажную" нагрузку на учителей и отчетность, обеспечить качественную разработку проекта закона "О науке и технологической политике" с привлечением представителей бизнеса из различных секторов экономики и проработать меры по гарантированной защите прав медработников.
По линии МКС РК глава Правительства отметил важность развития массового спорта, популяризации здорового образа жизни, увеличения доли отечественных фильмов в кинопрокате, а также издания и распространения общественно значимой литературы.
Для повышения потенциала туристской отрасли Минкультуры поручено разработать меры по развитию инфраструктуры, улучшению сервиса обслуживания и созданию более комфортных условий ведения бизнеса в данной сфере.
"Мы должны решить все задачи, поставленные Главой государства перед Правительством. Нам нужно обеспечить конкурентные рыночные условия и демонополизацию экономики, модернизировать инфраструктуру. Сформировать справедливую и прозрачную налоговую систему, сбалансировать бюджетную политику. Важно использовать весь производственный потенциал нашей страны, повысить качество человеческого капитала. Все стратегические задачи на долгосрочную перспективу необходимо проводить с учетом глобальных тенденций и вызовов", - заключил Алихан Смаилов.

---

В Казахстане разработают Комплексный план по поддержке малого и среднего предпринимательства
На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова рассмотрены меры по реализации поручений Главы государства, данных в ходе открытия первой сессии Парламента VIII созыва. О планах работы по экономическому направлению доложил и.о. министра национальной экономики Алибек Куантыров.
И.о. министра отметил, что на открытии первой сессии Парламента VIII созыва Главой государства в рамках выступления поставлены конкретные задачи по всесторонней модернизации, в том числе озвучена необходимость придания нового импульса социально-экономическому развитию.
Так, в целях реализации поручений Главы государства согласовываются План мероприятий, который состоит из 32 мероприятий по 8 направлениям.
Министерством совместно с заинтересованными госорганами и организациями будет разработан Комплексный план по поддержке малого и среднего предпринимательства, в том числе по стимулированию среднего предпринимательства, основными направлениями которого будут:
- предоставление мер финансовой поддержки МСП;
- предоставление мер нефинансовой поддержки МСП;
- стимулирование развития МСП в рамках региональных программ;
- упрощение процедур государственных закупок;
- устранение барьеров, препятствующих развитию МСП;
- расширение источников финансирования МСП.
"Глава государства обратил внимание на необходимость новой модели налоговой политики. Все поставленные задачи будут реализованы в рамках нового Налогового кодекса. Подходы нового Налогового кодекса будут направлены на формирование понятной и предсказуемой налоговой политики. Будут приняты меры по упрощению и цифровизации налогового администрирования. В рамках работы по справедливому распределению налоговой нагрузки будет проработан вопрос дифференциации ставок НДС и КПН в зависимости от приоритетности и рентабельности отрасли", - сказал А. Куантыров.
По разработке нового Бюджетного кодекса продолжается работа соответствующей Рабочей группы с участием центральных и местных госорганов и экспертного сообщества на базе АО "Института экономических исследований".
Для широкого обсуждения основных положений документа с независимыми экспертами и представителями общественности на портале "открытые НПА" для получения комментариев и предложений размещен Консультативный документ регуляторной политики.
Как подчеркнул и.о. министра, в целом, документ будет основан на положениях Концепции по управлению госфинансами до 2030 года и ориентирован на построение крепкого фундамента налогово-бюджетной политики за счет определения комплекса мероприятий по управлению госфинансами, включая средствами Нацфонда и повышение эффективности планирования и использования бюджетных средств за счет внедряемых нововведений.
В рамках реформирования тарифной политики по принципу "Тариф в обмен на инвестиции" начата работа, направленная на снижение износа сетей (до 20%) в сферах электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, что позволит снизить количество аварий, отключений и повысить качество данных услуг.
"Для достижения указанных показателей потребуется проведение ремонта более 146 тыс. км инженерных сетей. На сегодня сформированы правовые основания для изменения тарифов и увеличения действующих инвестиционных программ. В этой связи, ожидается предоставление заявок с подтверждающими документами от СЕМ, проработанных с отраслевыми госорганами и МИО", - сообщил А. Куантыров.
Для повышения энергоэффективности и рационального потребления товарного газа Главой государства поручено принять соответствующий план.
В свою очередь, для решения поставленных задач предлагается введение дифференцированных тарифов для крупных коммерческих предприятий (с потреблением свыше 10 млн м3) и введение дифференцированных тарифов по объему потребления для населения и сокращение региональной разницы оптовых цен.
Данные меры позволят повысить культуру экономного использования газа, снизить дефицит объема внутреннего потребления и установить социально-справедливую стоимость газа.
Как проинформировал министр, в стране всего 1 283 приграничных сел в 65 районах с населением 1,7 млн человек. В рамках реализации проекта "Ауыл - Ел бесігі" за 2019 - 2022 годы реализовано 1 462 проекта в 260 приграничных селах. План на 2023 год 290 проектов в 140 приграничных селах.
В новой Концепции развития сельских территорий на 2023-2027 годы уделено большое внимание развитию приграничных территорий.
Так, в рамках Концепции предусмотрено строительство и ремонт социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение отечественными телеканалами цифрового эфирного теле- и радиовещания, возможность введения надбавки к заработной плате и других льгот жителям приграничных сельских округов трудодефицитных областей.
"Кроме того, предусмотрено обустройство инфраструктуры пунктов пропусков. Одним из инструментов повышения доходов всего сельского населения, включая приграничные регионы, станет реализация проекта "Ауыл аманаты". Будут реализованы меры по проведению скрининга с определением специализации каждого сельского округа, микрокредитованию ЛПХ, формированию сервисно-сбытовых кооперативов, обеспечению в лизинг техникой и оборудованием", - резюмировал А. Куантыров.

---

План энергоэффективности и рационального потребления товарного газа разработают в РК до конца I полугодия
На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова рассмотрены меры по реализации поручений Главы государства, данных в ходе открытия первой сессии Парламента VIII созыва. О планах работы по развитию энергоблока страны доложил и.о. министра энергетики Болат Акчулаков.
Как сообщил и.о. министра, с учетом роста экономики существенно выросло внутреннее потребление природного газа, а именно более чем на 2 млрд м3 по сравнению с 2020 годом.
В целях обеспечения экономики страны газом Министерством совместно с КазахГаз и КазМунайГаз принимаются ряд мер:
Первое, приняты законодательные изменения по стимулированию добычи газа.
Второе, ведется работа по реализации новых заводов по переработке газа в т.ч. на месторождениях Кашаган, Карачаганак.
В результате, как уточнил Б. Акчулаков, начиная с текущего года ожидается прирост производства товарного газа с существенным увеличением в 2025 году.
Третье, достигнуты договоренности с Газпром по импорту газа в рамках подписанной Дорожной карты.
Вместе с тем во всем мире вопрос энергосбережения является основной повесткой, наступление холодов обнажили проблемы с газом не только в Казахстане, но и в соседних Узбекистане и Туркменистане.
"Цены на газ для населения необходимо сдерживать с учетом социально-экономического положения таких потребителей. Однако, низкими ценами на газ продолжают пользоваться также потребители с высокими доходами", - сказал и.о. министра энергетики.
В этой связи согласно поручения Главы государства до конца 1-го полугодия т.г.:
- совместно с Министерствами индустрии и инфраструктурного развития, и экономики будет разработан план энергоэффективности и рационального потребления товарного газа;
- также совместно с Министерством экономики будет подготовлен механизм дифференцированных тарифов на газ, стимулирующий его бережное потребление для бытовых потребителей за исключением населения, получающих адресную социальную помощь.
C 1 июля т.г. планируется переход к новой модели рынка электрической энергии на базе механизма единого закупщика электрической энергии и балансирующего рынка электрической энергии.
"Новая модель рынка позволит реализовать необходимые проекты по вводу генерации в целях покрытия среднесрочной потребности в электрической энергии", - отметил и.о. министра.
На сегодня реализуются проекты по модернизации действующих электростанций, которые позволят к 2027 году годы ввести свыше 1 700 МВт.
Идет строительство маневренных мощностей на суммарную мощность свыше 1 200 МВт в городе Кызылорда и Туркестанской области.
Также прорабатываются проекты по строительству новых ТЭЦ в городах Кокшетау и Семей.
Ведется реализация проектов по строительству блоков №3-4 Экибастузской ГРЭС-2, а также модернизации энергоисточников Алматинского энергокомплекса.
Кроме того, ведется работа по модернизации Национальной электрической сети, в том числе усиление энергосистемы Западной и Южной зон, присоединение Западной зоны в Единую электроэнергетическую систему.
Как известно, в Мажилисе Парламента Республики Казахстан находится проект закона "О теплоэнергетике", который предусматривает:
- четкое разграничение полномочий государственных органов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения;
- регламентацию прав и обязанностей потребителей тепловой энергии, теплопроизводящих и теплогенерирующих организаций;
- внедрение нового инструмента – мастер-плана развития теплоэнергетики;
- меры стимулирования повышения энергоэффективности.
Как подчеркнул Б. Акчулаков, в сфере углеводородов стоит задача по развитию нефтегазохимической отрасли с выпуском продукции высокой добавленной стоимостью.
В конце прошлого года запущен один из крупнейших по мировым масштабам нефтехимический завод по производству полипропилена мощностью 500 тыс.тонн в год.
Кроме того, в отрасли на сегодня реализуется 2 крупных проекта по производству полиэтилена мощностью 1,2 млн тонн и бутадиена мощностью 319 тыс.тонн на общую сумму инвестиций $8,6 млрд.
"В международной практике возле нефтехимических производств на основе использования базовой нефтехимической продукции активно развиваются предприятия малого и среднего бизнеса по выпуску товаров широкого спроса. С каждым последующим переделом нефтегазохимия дает больше мультипликативного эффекта. После четвертого передела стоимость конечной продукции возрастает примерно до 10 раз", - добавил А. Акчулаков.

---

В Казахстане планируется внесение поправок в законодательство по использованию недр
Министерство индустрии и инфраструктурного развития приступило к реализации поручений Главы государства, данных в ходе открытия сессии Парламента РК 29 марта т.г. Об основных направлениях работы рассказал в ходе заседания Правительства РК под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова и.о. министра индустрии и инфраструктурного развития Марат Карабаев.
По словам и. о. министра, в рамках усовершенствования законодательства в сфере геологии планируется внесение пакета поправок в действующее законодательство.
"Первое, что предусматривает проект, это рациональное и комплексное использование недр при проведении операции по разведке и добыче твердых полезных ископаемых, путем обеспечения достоверного учета извлекаемых и погашенных в недрах запасов. Это позволит осуществлять извлечение из недр полезных ископаемых в полном объеме, не допуская выборочную отработку богатых участков", - сказал М. Карабаев.
Второе, по его словам, это предоставление исключительного права на переход с этапа геологического изучения на этап разведки и добычи.
Третье. Упрощение процедуры выдачи лицензий, путем цифровизации отрасли. Это позволит обеспечить открытость и прозрачность механизма предоставления по принципу "первой заявки".
По индустриализации, локализации производства и модернизации инфраструктуры планируется, по словам и.о. министра, ввод в эксплуатацию свыше 800 инвестиционных проектов на общую сумму свыше 33 трлн тг с созданием порядка 147 тыс. рабочих мест. Реализации данных проектов обеспечит объем производства на сумму порядка 9 трлн тенге.
В целях обеспечения необходимой инфраструктурой реализуемых проектов в текущем году будут запущены малые промышленные зоны. Средства предусмотрены через Фонд развития предпринимательства.
Как далее отметил и. о. министра, к числу основных отраслей, которые обладают наибольшим потенциалом для развития, относятся машиностроение, химическая промышленность, легкая промышленность и строительные материалы.
Сейчас ведется работа по следующим направлениям:
1) усиление норм в части заключения оффтейк-контрактов и долгосрочных договоров;
2) установление обязательств крупных предприятий по принятию Программ развития внутристрановой ценности сроком не менее 3 лет, включающие в себя вопросы поддержки ОТП, заключения договоров, создание пояса малого среднего бизнеса, социальное обеспечение и другие.
Для разработки Национального инфраструктурного плана, по словам и.о. министра, будет создана рабочая группа из представителей заинтересованных государственных и местных исполнительных органов.
"В целях повышения уровня качества жизнедеятельности населения и решения основных проблем инфраструктурного развития в Плане будут предусмотрены проекты базовой инфраструктуры, в том числе по обеспечению автомобильными, железными дорогами, авиалиниями, водоснабжением, теплоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, связью и телекоммуникациями и др", - сказал М. Карабаев.
По его словам, Национальный план будет направлен на решение проблем не только в социально-коммунальных сферах, но и на обеспечение нарастающей потребности в энергоресурсах вводимых новых промышленных объектов. Как далее доложил и. о. министра, в целях снижения оттока населения из сельских и приграничных территорий планируется в первую очередь создать постоянные рабочие места путем запуска новых производств. Льготное финансирование проектов будет осуществляться из средств, предусмотренных в Фонде промышлености.
"В целях решения жилищных вопросов на селе будет запущен механизм субсидирования затрат работодателей, построивших арендные дома для своих работников. Через данный механизм планируется строительство 2855 жилищ для сельских работников", - доложил М. Карабаев.
Кроме того, по словам и. о. министра, в целях стимулирования индивидуального жилищного строительства в сельской местности ежегодно будут обеспечиваться 22 тыс. земельных участков инженерными коммуникациями.
Подробно остановился и. о. министра на вопросах разработки проекта Градостроительного Кодекса. По его словам, в данном направлении создана рабочая группа и утверждена Дорожная карта с пошаговыми мероприятиями.
"Совместно с представителями крупных отраслевых ассоциаций и отраслевых институтов разработан первый драфт проекта Кодекса, который в этом месяце планируем вынести на общественное обсуждение", - сказал М. Карабаев.
До конца текущего года, по его словам, планируется внести разработанный проект в Мажилис Парламента.
В целом Строительный кодекс будет объединять 4 закона и предусматривает внесение изменений в 8 кодексов с охватом полного жизненного цикла строительного процесса, который предполагает работы от планирования до эксплуатации.

---

В Казахстане разработан Комплексный план развития рынка труда до 2030 года
В ходе заседания Правительства РК под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова рассмотрены меры по реализации поручений Главы государства в социальной сфере. Об основных направлениях работы рассказала и.о. министра труда и социальной защиты населения Тамара Дуйсенова.
Первое направление, с которого начала и. о. министра, касается блока вопросов по социальной поддержке матери и ребенка.
"В этом году социальные выплаты получат более 2 млн таких семей и на это будет потрачено 1,2 трлн тенге", - доложила Т. Дуйсенова.
Как далее отметила и. о. министра, с 1 января текущего года период выплаты государственных пособий и социальных выплат по уходу за ребенком, увеличился с одного года до полутора лет. За І квартал т.г. общее количество получателей выплат составило 435 тыс. Из них порядка 93 тыс. неработавших матерей получают пособия из республиканского бюджета и более 343 тыс. работавших матерей - социальные выплаты из Государственного фонда социального страхования.
До конца года планируется, что выплаты по уходу за ребенком получат 760 тыс. матерей. На эти цели предусмотрено 334,5 млрд тг.
Продолжается модернизация системы социальной помощи. В текущем году, с учетом обращений получателей соцпомощи, в денежный формат был переведен натуральный пакет, предоставляемый детям из малообеспеченных семей в возрасте от 1 до 6 лет.
Указанными выплатами по итогам 1 квартала т.г. обеспечены более 114 тыс. детей дошкольного возраста на сумму 1,4 млрд тг. На выплату АСП предусмотрено 74 млрд тг, которые переданы трансфертами общего характера в регионы.
Второе направление – усиление социальной поддержки для лиц с инвалидностью и потерявшим кормильца.
"Как вы знаете, в начале года все виды госпособий были повышены на 8,5%. Сейчас во исполнение поручений Главы государства совместно с Министерством финансов прорабатываются расчеты по повышению государственных социальных пособий еще на 14,5% лицам, имеющим инвалидность, воспитывающим детей с инвалидностью, а также осуществляющим уход за лицами с инвалидностью первой группы и лицам, потерявшим кормильца", - отметила Т. Дуйсенова.
Дополнительная потребность составляет более 43 млрд тг.
Для улучшения качества жизни лиц с инвалидностью, с учетом их предложений, разработан ряд пилотных проектов и с 1 июля планируется их реализация.
Среди них проекты:
- по обеспечению катетерами более высокого качества. Для этих целей при уточнении республиканского бюджета предусмотрено 328 млн тг.;
- по увеличению норматива предоставляемых гигиенических средств (подгузников) в 2 раза за счет средств местного бюджета;
- впервые совместно с Министерством здравоохранения определены критерии для направления детей с ментальными нарушениями на санаторно-курортное лечение. В этом году в пилотном режиме будут направлены 1000 детей по стране;
- в пилотном режиме рассматривается внедрение подушевого норматива и вовлечение частного сектора в социальные услуги. Пилот будет проводиться в 7 регионах.
Третье направление - усиление социальной защищенности работников, занятых во вредных условиях труда
"В Казахстане для социального обеспечения данной категории работников с 2005 года введена система социального страхования от несчастных случаев и с 2015 года профессиональная схема пенсионного обеспечения, предусматривающая ранний выход на пенсию в возрасте 50 лет", - отметила Т. Дуйсенова.
Но, по ее словам, эти системы базируются на аннуитетах. Если в первой из них выплаты производятся до пенсионного возраста, то во второй аннуитеты не всем доступны из-за низких накоплений.
В этой связи Главой государства поручено усилить социальную защищенность работников, занятых во вредных условиях труда путем введения специальных выплат. Для исполнения данного поручения с учетом отечественного и мирового опыта, министерством были рассмотрены ряд подходов и проведены моновариантные расчеты.
Четвертое направление - оказание услуг в проактивном формате
В рамках реализации данного поручения, по словам и. о. министра, будет продолжена работа по углублению цифровизации социально-трудовой сферы. Главней задачей данного направления является упреждение наступления социальных рисков и оказание проактивных услуг. В этих целях с начала текущего года внедрена Цифровая карта семьи.
В первом квартале гражданам направлены более 59 тыс. смс-сообщений об их праве на получения тех или иных видов социальных выплат.
"На сегодня центральными госорганами и местными исполнительными органами начата работа по актуализации данных Цифровой карты семьи, уточнению статуса семей и принятию оперативных мер по оказанию господдержки нуждающимся семьям", - сказала Т. Дуйсенова.
В целях обеспечения доступности госуслуг, по ее словам, проводится работа по развитию:
- портала социальных услуг в части повышения качества предоставляемых товаров и услуг;
- электронной биржи труда в части заключения онлайн трудовых договоров;
- системы учета миграционных потоков, предусматривающая учет и мониторинг всех категорий прибывающих в страну граждан;
- единого окна для проактивного установления инвалидности.
Пятое направление - создание комплексного плана рынка труда.
Во исполнение поручения Главы государства, совместно со Всемирным банком завершается разработка Комплексного плана развития рынка труда до 2030 года.
"Главным ориентиром Плана станет создание качественных рабочих мест, которые характеризуются стабильной занятостью, уровнем оплаты труда в размере не менее медианной зарплаты в регионе, наличием социальных гарантий и безопасностью рабочего места. В этих целях будут представлены меры по развитию законодательной основы сферы занятости, меры по решению отраслевых барьеров и региональных диспропорций, связанных с занятостью населения", - сказала Т. Дуйсенова.
Также, по ее словам, завершается работа по разработке новой методики определения минимальной заработной платы.
В настоящее время Министерством совместно с экспертами Всемирного банка подготовлен проект методики определения размера МЗП.
Размер МЗП будет определяться исходя из медианной заработной платы и производительности труда. Такой подход позволяет установить четкую взаимосвязь между доходами работников и объемами производимых товаров, работ и услуг.
На сегодняшний день, проект методики проходит процедуру согласования с заинтересованными государственными органами и социальными партнерами.
До 1 июля т.г. будут подготовлены соответствующие поправки в Трудовой кодекс по законодательному закреплению методики.

---

К 2025 году Минздрав ожидает увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, до 30%
Сегодня в Казахстане медицинскую помощь населению оказывают 6 187 государственных объектов здравоохранения, в том числе 492 больницы и 5 695 объектов первичной медико-санитарной помощи. Такие цифры озвучила исполняющая обязанности министра здравоохранения Ажар Гиният.
Уровень износа зданий медицинских организаций составляет 44,7%. При этом большинство действующих стационаров не соответствуют требованиям международных стандартов.
"Сейчас ведется работа по модернизации сельского здравоохранения. В рамках утвержденного Национального проекта предусматривается строительство 655 объектов ПМСП, а также модернизация 32 многопрофильных центральных районных больниц путем оснащения, проведения капитальных ремонтов, реконструкции. Это в свою очередь позволит обеспечить доступность медицинской помощи для сельского населения", - сказала А. Гиният.
Кроме того, планируется строительство современных стационаров в регионах - это 2 научно-инновационные многопрофильные клиники в городах Астана и Алматы, 8 многопрофильных больниц в рамках ГЧП, 12 перинатальных и сеть онкологических центров. Вместе с тем, в регионах продолжается строительство 3 районных поликлиник в Алматинской и Костанайской областях, 2 многопрофильных больниц в Кызылординской и Павлодарской областях, центральной районной больницы в Мангистауской области и центра крови в г. Кызылорде.
Далее и.о. министра здравоохранения перешла к вопросу кадровой политики. Так, по информации Минздрава, сегодня в системе здравоохранения работает порядка 267 000 медицинских работников, в том числе более 78 000 врачей, 188 800 средних медицинских работников.
"Потребность системы здравоохранения в кадрах составляет 7 621 ед., из них врачей 3 916 ед. и средних медицинских работников – 3 705 ед.", - проинформировала она.
Министерством здравоохранения проводится ряд мероприятий:
- охват мерами социальной поддержки (2022 г.): подъемными пособиями – 601, жильем – 384, иными мерами – 74;
- внедрение программ непрерывного интегрированного медицинского образования с 2023 года;
- планируется увеличение грантов на резидентуру с 2023 года на 70%;
- увеличение стипендии обучающимся в медвузах ежегодно на 15-20%;
- усиление работы по привлечению и закреплению молодых и вновь пребывающих специалистов;
- повышение квалификации;
- повышение заработной платы врачам – на 30%, СМР – на 20%.
Кроме этого, будут продолжены мероприятия по созданию условий для непрерывного профессионального развития медицинских кадров, внедрению "института наставничества", оказанию дополнительных выплат подъемных пособий (МИО за счет собственных средств), осуществлению строительства жилых домов и общежитий, предоставлению арендного жилья и др.
Министерством здравоохранения РК разработан Законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам здравоохранения". В рамках законопроекта предложены нормы по гуманизации уголовных правонарушений за ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинским или фармацевтическим работником и по снижению санкционных мер ст. 317 УК РК.
"Предлагаемая модель страхования профессиональной ответственности медицинских работников и гуманизация наказаний за ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей в первую очередь направлена на защиту прав граждан, на возмещение вреда здоровью и жизни при получении медицинских услуг, а также на юридическую и финансовую защиту медицинских работников, снижению оттока высококвалифицированных специалистов из отрасли, деятельность которых связана с общественно-полезным риском при оказании помощи больному", - пояснила Ажар Гиният.
Доля граждан, ведущих здоровый образ жизни, по итогам 2022 года составила 23,2%. Во время пандемии коронавирусной инфекции бюджет на пропаганду ЗОЖ был сокращен в 4 раза в сравнении с 2019 годом и на сегодня составляет 512 млн тенге.
Это привело к снижению реализации мероприятий ЗОЖ в 10 раз и осведомленности населения до 12%.
В целях повышения осведомленности населения навыкам ЗОЖ, профилактики неинфекционных заболеваний реализуется Национальный проект "Здоровая нация", в котором принято отдельное направление по увеличению доли населения, ведущего здоровый образ жизни, и развитию массового спорта, в том числе меры по снижению потребления табачных изделий, алкоголя, ожирения и др.
В 2023 году будут проведены более 1,4 млн мероприятий ЗОЖ среди населения. Продолжится внедрение проектов ВОЗ "Здоровые города", "Здоровые школы", "Здоровые университеты" для снижения неинфекционных заболеваний.
В стране функционирует 191 молодежный центр здоровья. Проводятся мероприятия по повышению охвата подростков и молодежи услугами МЦЗ. Расширены клинико-диагностические услуги МЦЗ с 57 до 119 услуг. В текущем году утвержден Стандарт по организации оказания медицинской помощи по охране репродуктивного и психического здоровья несовершеннолетних в возрасте от десяти до восемнадцати лет и молодежи.
Вместе с тем, для изучения уровня потребления табачных изделий среди населения и факторов риска неинфекционных заболеваний будет проведено национальное исследование "STEPS" по методике ВОЗ.
Наряду с этим разработана межведомственная Дорожная карта по усилению пропаганды ЗОЖ, повышению грамотности населения по вопросам здоровья на 2023-2025 годы, который проходит процедуру согласования в государственных органах. В результате предпринимаемых мер к 2025 году ожидается увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, до 30%.

---

В АПК планируют реализовать 700 инвестпроектов на 2,6 трлн тг
На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова рассмотрены меры по реализации поручений Главы государства, данных в ходе открытия первой сессии Парламента VIII созыва. О планах работы по развитию АПК доложил и.о. министра сельского хозяйства Ербол Карашукеев.
Во исполнение поручений Главы государства, Министерством сельского хозяйства будет принят ряд системных и оперативных мер.
Как сообщил и.о министра сельского хозяйства, в целях обеспечения продовольственной безопасности до конца т.г. будет реализовано 291 инвестиционный проект по развитию агропромышленного комплекса на сумму 536 млрд тг. В целом за 2023-2026 года планируется реализовать 700 инвестпроектов на сумму 2,6 трлн тг.
При этом крупные промышленные инвестиционные проекты по импортозамещению молока, мясо птицы, овощам планируется реализовать за счет тиражирования успешного опыта Северо-Казахстанской области, предусматривающего выделение льготного возвратного бюджетного кредита акиматам областей сроком на 10 лет для дальнейшего кредитования субъектов агропромышленного комплекса через поверенного агента, который будет определен путем проведения конкурса посредством государственных закупок.
В свою очередь кредиты для субъектов агропромышленного комплекса будут выданы до 10 лет под 2,5% годовых, с льготным периодом по основному долгу и вознаграждению.
"В т.г. на эти цели выделено 100 млрд тг за счет которых будет профинансировано строительство порядка 65 молочно-товарных ферм, что позволит увеличить объем производства молока не менее 373 тыс. тонн. Это обеспечит с одной стороны круглогодичную занятость на селе, а с другой стороны позволит уйти от импортозависимости", - проинформировал Е. Карашукеев.
В целях создания инфраструктуры хранения и снижения дефицита овощехранилищ продолжится реализация Комплексного плана по строительству и модернизации овощехранилищ. До конца 2025 года будет дополнительно введено овощехранилищ общей емкостью 135 тыс. тонн, в том числе в 2023 год – 26 овощехранилищ на 105 тыс. тонн. Это позволит закрыть недостающую потребность республики в овощехранилищах.
Вместе с тем, с начала т.г. была переформатирована работа Стабфондов, так введена трехэтапная система сдерживания цен на социально-значимые продтовары.
Суть новых подходов по стабфондам заключается в том, чтобы заблаговременно предоставлять фермерам авансирование на поставку осенних и ранних овощей по фиксированным ценам и в период межсезонья оказывать регулирующее воздействие на рост цен овощной группы.
По словам и.о. главы ведомства, настоящее время регионами ведется реализация законтрактованных овощей урожая 2022 года по фиксированным ценам. Параллельно ведется работа по заключению форвардных договоров с товаропроизводителями на поставку овощей с урожая т.г.
Также предусматривается предоставление оборотных средств для перерабатывающих предприятий на закуп сырья.
Отдельно проработан механизм господдержки по реализации удешевленного зерна, что позволит удержать рост цен не только по мучным продуктам, но и животноводческой продукции через предоставление зерна и фуража для сельхозживотных.
"В целом для финансирования новых подходов в рамках реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары в местных бюджетах областей предусмотрено порядка 125 млрд тг, в том числе на льготное кредитование 99 млрд тг и на осуществление прямого закупа у товаропроизводителей 26 млрд тг", - проинформировал Е. Карашукеев.
В целях повышения доступности субъектов АПК к льготному финансированию в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан "О мерах по расширению кредитования реального сектора экономики и снижению закредитованности населения" проводится работа по увеличению кредитования банков второго уровня и микрофинансовых организаций, расширению механизмов софинансирования проектов в сферах агропромышленного комплекса и пищевой промышленности со стороны организаций АО "НУХ "Байтерек".
Кроме того, в соответствии с данным Указом до конца т.г. зерновые расписки планируется включить в категорию твердых залогов с гарантией субъектов квазигосударственного сектора для целей кредитования. Для этого Министерство совместно с Агентством Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка и Национальным банком отрабатывает вопрос критериев для включения зерновых расписок в качестве залога.
Для увеличения объема льготного финансирования отрасли Министерством совместно с АО "НУХ Байтерек" проводится работа по привлечению бюджетных инвестиций АО "Аграрная кредитная корпорация" в объеме 40 млрд тг в целях реализации инвестиционных проектов по приоритетным направлениям АПК.
Наряду с этим, для финансирования приобретения сельхозтехники, в том числе кормозаготовительной, и мобильных систем орошения для последующей передачи в лизинг в т.г. будет выделено 20 млрд тг на увеличение уставного капитала АО "КазАгроФинанс". В целом за три года на эти цели планируется направить 79,4 млрд тг бюджетных инвестиций. Все эти меры позволят улучшить условия и повысят доступность финансирования субъектов АПК.
По поручению Главы государства начата реализация проекта по повышению доходов сельского населения "Ауыл аманаты", в рамках которого микрокредиты будут выдаваться через поверенного (агента) сроком до 5 лет, в сфере животноводства до 7 лет, под 2,5% годовых. Максимальная сумма микрокредита составляет 8,6 млн тг, при этом для сельхозкооперативов – 27,6 млн тг.
Как сообщил Е. Карашукеев, на реализацию проекта в т.г. предусмотрено 100 млрд тг с планом выдачи 17 тыс. микрокредитов, что позволит создать более 18 тыс. новых рабочих мест.
"В целях обеспечения семейных хозяйств кормами для сельхозживотных планируется создавать сервисные сельскохозяйственные кооперативы, которые будут предоставлять услуги своим членам по себестоимости и реализовывать им корма по ценам ниже рыночных. В целом, за 7 лет на проект планируется направить до 1 трлн тг с охватом более 1 млн сельчан и вовлечением их в кооперативное предпринимательство с созданием порядка 350 тыс. рабочих мест", - проинформировал Е. Карашукеев.
По поручению Главы государства Министерством будет продолжена работа по изъятию неиспользуемых сельхозугодий. В этом году планируется возвратить дополнительно 5 млн га сельхозземель. При этом данные земли, в первую очередь, будут распределены для удовлетворения нужд сельского населения по выпасу скота.
В завершении и.о. министра сельского хозяйства отметил, что при партии Аманат создан специальный проектный офис "Ауыл Аманаты", который совместно с Министерством будет контролировать и отслеживать качественную реализацию программы повышения доходов сельского населения.

---

Процесс аттестации учителей будет автоматизирован - Г. Бейсембаев
На заседании Правительства, прошедшем сегодня, 4 апреля, под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова, исполняющий обязанности министра просвещения Гани Бейсембаев доложил о планируемых мерах по улучшению качества педагогических кадров и менеджмента в системе образования.
В первую очередь Г. Бейсембаев рассказал о том, как будет проводиться аттестация учителей.
"Профессиональный уровень учителей определяется при аттестации. В соответствии с действующими правилами процедура аттестации включает 3 этапа: квалификационная оценка, комплексное аналитическое обобщение результатов деятельности, оценка знаний", - сказал и.о. министра просвещения.
При этом существуют определенные проблемы, среди которых сбор педагогами большого количества документов в электронном и бумажном вариантах, длительное рассмотрение аттестационной комиссией представленных документов, качество тестовых заданий. Еще одна проблема - сохранение принципов объективности, прозрачности и академической честности при проведении аттестации.
"В целях регулирования данных проблем основным инструментом станет автоматизация процесса аттестации. Говоря простым языком, аттестация будет проводиться по принципу "нажатия одной кнопки". То есть учитель только подтверждает, что намерен пройти аттестацию, а личные документы аттестуемого и соответствующие материалы, определяющие уровень его квалификации, автоматически суммируются и анализируются информационной системой, которая в кратчайшие сроки подводит итоги", - сообщил Г. Бейсембаев.
В соответствии с планируемыми новыми изменениями профессионализм и успешность деятельности педагога будут напрямую связаны с достижениями учащихся.
Предусматривается освобождение от процедуры аттестации педагогов, которым до пенсионного возраста осталось 5 лет при условии, если они не будут продолжать педагогическую деятельность.
Также будет усовершенствована процедура тестирования аттестации. Рабочая группа предлагает оценивать предметные знания педагогов с поэтапным увеличением процентного соотношения заданий высокого, среднего, низкого уровней в зависимости от квалификационной категории. По направлению "Диагностика профессиональных компетенций педагога" рекомендовано проводить тестирование для выпускников педагогических специальностей, лиц впервые приступающих к профессиональной деятельности педагога и имеющих перерыв в стаже работы.
В целях улучшения менеджмента в системе образования программа отбора и подготовки 1000 лидеров изменений в образовании по модели президентского Молодежного кадрового резерва прошла обсуждение в рабочих группах. В программе будут участвовать педагоги или заместители руководителей, имеющие гражданство Республики Казахстан, высшее образование и педагогический стаж не менее 3 лет.
Определены 3 этапа подготовки и включения в республиканский кадровый резерв - отбор, обучение и включение в кадровый резерв.
После прохождения каждого модуля проводится промежуточная оценка. По результатам итоговой оценки педагогам предлагается пройти стажировку на базе ведущих школ.
Таким образом, начиная с 2024 года ежегодно будет пополняться кадровый резерв руководителей нового формата, лидеров изменений в образовании. Это также будет способствовать решению вопроса обеспечения новых школ, строящихся в рамках национального проекта "Комфортная школа" подготовленными руководителями.

---

К 2030 году прокат казахстанских фильмов в кинотеатрах страны увеличат до 35% - А. Оралов
Меры по развитию сфер культуры, креативных индустрий, спорта и туризма перечислил исполняющий обязанности министра культуры и спорта Асхат Оралов на заседании Правительства.
Минкультуры планирует развивать и поддерживать все направления культуры с акцентом на развитие отечественного культурного контента и вовлечением потенциала творческой интеллигенции и талантливых казахстанцев. Так, будет обеспечена поддержка молодых талантливых деятелей культуры и искусства, позволяющая им достичь высокого международного признания. Для этих целей планируется создать новые конкурсы и фестивали.
По словам А. Оралова, репертуар всех государственных театров будет ежегодно пополняться не менее одной постановкой отечественных авторов.
Что касается развития отечественного кинематографа, в том числе частных кинокомпаний, то планируется увеличить прокат казахстанских фильмов в кинотеатрах страны до 35% к 2030 году. Также планируется продвижение казахстанского кинематографа на международных фестивалях и конкурсах.
"Будет проработан вопрос поэтапного приобретения проекционного оборудования и передвижных киноустановок для организации комплексного государственно-частного кинопроката в регионах", - добавил и.о. министра культуры и спорта.
Музеи и библиотеки станут многофункциональными информационными и досуговыми центрами, обеспечивающими широкий доступ к культурным ценностям. Для этого поэтапно будет пополняться и оцифровываться музейные и библиотечные фонды. Музеи и библиотеки будут преобразованы в многофункциональные институты, коворкинг-центры с использованием возможностей современных информационных технологий.
Вместе с тем продолжится строительство и ремонт объектов культуры, в том числе в сельской местности.
Результатом проводимой работы станет повышение посещаемости музеев и библиотек страны ежегодно на 3%.
Совместно с местными исполнительными органами и творческой интеллигенцией будут внесены предложения по присвоению звания "Қазақстанның халық әртісі" ко Дню Республики.
Для системной поддержки отечественной креативной индустрии уже начата комплексная работа по институционализации и законодательным поправкам, которые создадут фундамент этой экосистемы. В 2023 году планируется проведение глубинного исследования, которое определит креативные ниши городов и требуемые меры господдержки.
Начата разработка консультативного документа регуляторной политики, где будет предусмотрено создание отдельного корпоративного фонда по поддержке креативной индустрии, финансовые и нефинансовые меры и др. инструменты. За счет запланированных мер планируется увеличить вклад креативных индустрий в экономику страны до 5% к 2025 году, а количество субъектов МСП до 80 тыс.
Следующее важное направление работы - это популяризация здорового образа жизни и развитие массового спорта. Министерством запланирована масштабная инвентаризация функционирующих физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.
Для развития массового спорта необходимо обеспечить соответствующую инфраструктуру, особенно в сельской местности. Достичь этого можно путем строительства малобюджетных плоскостных спортивных сооружений в виде спортивных ядер, которые не требуют разработки ПСД и их содержание не будет нести нагрузку на местные бюджеты; малозатратных быстровозводимых спортивных комплексов модульного типа в сельской местности, где это наиболее необходимо; спортивной инфраструктуры в шаговой доступности для физической активности - безопасные беговые и велосипедные дорожки, спортивные зоны, пешие и конные маршруты.
При этом будет проводиться соответствующий мониторинг спортивной инфраструктуры.
Асхат Оралов отметил, что будет активизирована совместная работа по строительству спортивных объектов в соответствии с международными требованиями, а также в рамках механизма государственно-частного партнерства со спортивными федерациями и местными исполнительными органами. В результате принимаемых мер увеличится обеспеченность населения спортивной инфраструктурой на 1 000 человек до 65% к 2030 году. Доля граждан, систематически занимающихся физической активностью и спортом достигнет 50% к 2030 году.
Что касается развития туризма, то в рамках комплексного решения инфраструктурных вопросов будет проведена работа по строительству автомобильных дорог, ведущих к курортным зонам, обеспечится 100% покрытие мобильной связью курортных зон. Вместе с тем требуется дополнительная потребность в финансировании инфраструктурных проектов.
Для системного подхода необходимо наделение компетенцией акиматов на строительство инфраструктуры в туристских локациях вне населенных пунктов и на территории нацпарков.
В целях улучшения качества сервиса будет продолжена работа по повышению компетенций и подготовке кадров, занятых в отрасли. Вместе с тем усилится работа по актуализации классификации гостиниц и других стандартов туризма.
Продолжится работа по цифровизации отрасли. Так, планируется обеспечить 100%-ый охват гостиниц системой "eQonaq", завершение оцифровки деятельности гидов и модернизация портала Kazakhstan.travel.
Кроме того, будет создан благоприятный климат для иностранных туристов. Прорабатывается вопрос увеличения перечня безвизовых стран до 100 и открытие новых прямых авиарейсов.
Будет продолжена реализация мер, направленных на улучшение инвестиционного климата в отрасли, в частности, предусматривается реализация крупных инвестиционных проектов в туристских дестинациях с наибольшим потенциалом развития.
"Указанные меры будут реализованы в рамках новой отраслевой Концепции. В результате ожидается рост внутренних туристов до 11 млн человек, иностранных туристов до 4 млн человек. Комплексный подход позволит также увеличить рост инвестиций до 260 млрд тг. Занятость в отрасли составит 800 тыс. человек", - сказал в заключение Асхат Оралов.