Астана, 6 апреля, Дом Мажилиса

В Комитете по экономической реформе и региональному развитию Мажилиса Парламента прошла презентация законопроекта о местном самоуправлении. Проект закона, регламентирующего создание органов местного самоуправления – Кенесов, представил депутатам вице-министр национальной экономики Бауыржан Омарбеков.
Проект разработан с целью разграничения полномочий органов местного государственного управления и местного самоуправления.
По словам вице-министра Бауыржана Омарбекова, в законопроекте дано определение органам местного самоуправления, их задачи и полномочия, компетенции органов государственного управления в части развития местного самоуправления. А также нормы по расширению самостоятельности органов местного самоуправления и сельских акимов.
– На уровне сел, поселков, сельских округов, городов районного значения предлагается образовать путем открытого голосования граждан орган МСУ – Кенес, сроком на четыре года. Создание Кенеса не предусматривает наличие своего аппарата, его деятельность будет обеспечивать аппарат акима. Кроме того, председателя Кенеса предлагается избирать из числа членов Кенеса открытым голосованием и сделать данную должность постоянной, т.е. оплачиваемой за счет бюджета села, – сказал вице-министр в своем докладе.
Он отметил, что совет будет иметь право инициировать перед маслихатом вопрос об освобождении акима от должности.
На уровне столицы, городов республиканского и областного значения будет создан орган местного самоуправления – Городской совет самоуправления, срок полномочий которого также составит четыре года.
Для формирования городского совета самоуправления территорию города республиканского значения, столицы и города областного значения предлагается делить на округа, а округа – на участки. Границы округов и участков должны определяться соответствующим маслихатом.
По окончании доклада депутаты перешли к обсуждению проекта с разработчиками. Мажилисмены интересовались требованиями к гражданам, избираемым в Кенес, распределением функциональных обязанностей и другими вопросами.
– Каким образом должно выстаиваться взаимодействие между Кенесом городского самоуправления, депутатами-одномандатниками и Общественным советом? Кенес изначально планировался как аналог маслихата для села, для чего он нужен в городе? – поинтересовался депутат Мажилиса Никита Шаталов.
Представитель профильного министерства Анара Байтукенова пояснила, что необходимость Кенеса городского самоуправления выявилась при обсуждении законопроекта с НПО и направлена на активизацию местного самоуправления в городах.
Презентация прошла под председательством главы Комитета Нуртая Сабильянова, с участием заместителя Спикера Мажилиса Альберта Рау.
В обсуждении приняли участие представители центральных и местных государственных органов, общественных объединений, эксперты, председатель Партии зеленых "Байтак" и областного маслихата и др.
Дальнейшее обсуждение законопроекта продолжится в рамках рабочей группы. Его возглавил член Комитета по экономической реформе и региональному развитию Галымжан Елеуов.

---

Законопроект по созданию кенесов посчитали некачественным мажилисмены
Азиза Исабай, ktk.kz, 6 апреля

Новый орган народного самоуправления – кенес – намерены создать в Казахстане. Сегодня в Мажилисе обсудили законопроект по развитию местного самоуправления, о необходимости создания которого еще почти два года назад заявил Касым-Жомарт Токаев. По инициативе президента кенесы должны будут улучшить положение дел на селе. Однако представленный сегодня Министерством национальной экономики проект депутаты подвергли критике.
Бакытжан Базарбек, депутат Мажилиса Парламента РК:
– Я юрист, судебный юрист. Здесь, честно говоря, вы таким образом бомбу замедленного действия заложили. Поэтому, пожалуйста, хорошенько почитайте, подумайте. И я думаю, надеюсь, что можно доработать, исправить. Я в целом не против того, чтобы местному населению дать возможность управлять бюджетом. Это нужно в сельских регионах, но, извините, вы нормально, качественно законопроект подготовьте.
Речь идет о нескольких статьях законопроекта, которые, по словам депутатов, противоречат друг другу. Например, в документе указано, что кенес не будет являться ни госорганом, ни юрлицом, и здесь же говорится о том, что его решения будут обжаловаться согласно Процессуальному кодексу. Кроме этого, мажилисмены заявили, что, исходя из написанного в законопроекте, работа кенесов будет дублировать полномочия маслихатов и общественных советов. Поэтому, чтобы понять, как должен работать новый орган народного самоуправления, депутаты намерены спросить об этом у самого населения.
Уласбек Садибеков, депутат Мажилиса Парламента РК:
– Я сегодня предложил, надо выехать в регионы депутатам. Совместно с разработчиками надо выехать в регионы. Встречаться с населением. Встречаться с акимами сельских округов и т. д. И узнать, что нужно действительно на данный момент, что нужно сейчас. Сейчас по предложению кенес занимается тем же, чем занимается сельский аким.