primeminister.kz, 6 июня

Вопрос обеспечения безопасности на водоемах в летний период рассмотрен на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова.
Министр по чрезвычайным ситуациям Юрий Ильин доложил, что на сегодняшний день по республике определено 487 разрешенных мест для купания, из них 149 коммунальных и 338 частных пляжей. Вместе с тем для безопасного прохождения летнего периода местным исполнительным органам необходимо увеличить количество официальных и оборудованных мест для купания минимум на 15-20%.
За последние 3 года в стране утонули более одной тысячи человек. При этом в прошлом году количество утонувших уменьшилось на 43%. Основными причинами гибели людей на водоемах являются купание в необорудованных местах, оставление детей без присмотра взрослых, купание в состоянии алкогольного опьянения и недооценка собственных сил.
Для обеспечения безопасности людей на воде МЧС совместно с департаментами полиции и акиматами проводится комплекс организационных и практических мероприятий. В частности, организовано более 45 тыс. рейдов и патрулирований, в ходе которых к административной ответственности привлечено 480 нарушителей. Кроме того, на безопасных детских пляжах, в стационарных и каркасно-модульных бассейнах спасателями МЧС совместно с акиматами проводится обучение детей навыкам плавания.
Как отметил министр внутренних дел Марат Ахметжанов, с наступлением летнего сезона в местах массового отдыха граждан увеличена плотность пеших полицейских нарядов. Во все организации образования направлены инструкции по правилам безопасного поведения детей в общественных, досуговых местах и на водоемах. При этом автопатрули, задействованные вблизи водоемов оснащены всеми необходимыми средствами для оказания помощи утопающим - спасательными кругами, жилетами, веревками и т.д.
Он добавил, что только с начала года патрульными спасены 9 утопающих граждан. Буквально накануне в Кызылординской области полицейские спасли тонущего в канале студента местного вуза.
"Хочу отметить поступок майора Ержана Абдраманова по спасению утопающего. Таких людей надо поощрять и ставить в пример другим", - сказал Премьер-Министр.
Об обеспечении безопасности детей в загородных лагерях проинформировал министр просвещения Гани Бейсембаев, о контроле эксплуатации маломерных судов, в том числе в местах массового отдыха на воде, - министр индустрии и инфраструктурного развития Марат Карабаев.
С докладами о мерах, принимаемых в регионах, выступили акимы Актюбинской области Ералы Тугжанов, Алматинской - Марат Султангазиев, Туркестанской - Дархан Сатыбалды.
Премьер-Министр отметил, что в текущем году "Казгидромет" прогнозирует жаркое лето, особенно на западе, востоке и юге страны. Соответственно, ожидается увеличение числа отдыхающих на водных объектах.
"Лето только началось, а уже растет численность погибших на водоемах. Только за первый день лета в сводке МЧС значилось 4 утонувших. Позавчера в один день было 9 случаев. Вчера еще 4 человека. И все утонули в запрещенных местах. Это действительно серьезная проблема", - сказал Алихан Смаилов.
Вместе с тем работа по подготовке к купальному сезону продолжается: в регионах оборудуются официальные места для купания, строятся новые пляжи, а также проводится профилактическая работа по безопасности на воде.
Глава Правительства добавил, что в республике ежегодно тонут порядка 300 человек, из них около 100 - дети. Это говорит о том, что принимаемых мер недостаточно.
"В областях Абай, Жетісу и Ұлытау до настоящего времени не установлены официальные места для купания. А в Кызылординской области определены всего 4 места для купания на весь регион. В Алматинской области многие частные пляжи на берегу Капшагайского водохранилища не зарегистрированы как официальные места для купания", - перечислил Премьер-Министр.
В этой связи акиматам регионов совместно с МЧС поручено активизировать работу по установлению безопасных мест для купания людей с информированием об этом населения.
Глава Правительства также отметил, что основная профилактическая работа проводится только в городах и районных центрах. В сельской местности она практически не ведется.
"Поэтому 60-70% утонувших приходится именно на села. Надо проводить широкомасштабную повсеместную работу в данном направлении. До населения нужно довести основные требования правил безопасности на водоемах, оказания первой помощи утопающему, информацию о наличии оборудованных и опасных мест для купания", - подчеркнул Алихан Смаилов.
Кроме того, Премьер-Министр указал, что оросительные каналы в южных регионах также представляют опасность для людей: большинство каналов и арыков не имеют ограждений.
"От этого страдают в первую очередь дети. Особенно много случаев их гибели в каналах ежегодно регистрируется в Алматинской, Жамбылской, Кызылординской и Туркестанской областях. Как положительный опыт хочу привести в пример Туркестанскую область, где в настоящее время идет монтаж специальных приспособлений, позволяющих в случае падения самостоятельно выбраться из канала. Акиматам регионов нужно изучить данный опыт и проработать вопрос обеспечения безопасности на каналах и арыках", - отметил Алихан Смаилов.
Вместе с тем Премьер-Министр добавил, что значительная часть утонувших находилась в состоянии алкогольного опьянения. Это около 70% случаев. В этой связи подразделениям органов внутренних дел совместно с госорганами нужно организовать соответствующую работу. В частности, предупреждениями и административными мерами пресекать употребление спиртных напитков у водоемов.
"Для этого следует усилить патрулирование мест отдыха у воды, особенно в выходные и праздничные дни", - подчеркнул глава Правительства.
Он также прокомментировал случай удара током ребенка в фонтане в Павлодарской области.
"Разумеется, купание в фонтанах вообще запрещено. Об опасности этого постоянно напоминают санитарные врачи. Однако дети все равно идут купаться в фонтаны. Всем акиматам необходимо провести проверку безопасной работы фонтанов, а также усилить контроль и не допускать купание в них. МВД должно подключиться к этой работе", - подчеркнул Алихан Смаилов.
В заключение он поручил принять меры по контролю за эксплуатацией маломерных судов.
"Известно немало случаев катания людей на неисправных судах, которые заканчивались трагически. Нужен жесткий контроль в этом вопросе", - сказал Алихан Смаилов.

---

Причины гибели людей на воде назвал министр по ЧС Юрий Ильин

О безопасности на воде говорили сегодня в Правительстве. С докладами о том, как сегодня она обеспечивается в Казахстане, выступили министры по чрезвычайным ситуациям Юрий Ильин, внутренних дел - Марат Ахметжанов, просвещения - Гани Бейсембаев, индустрии и инфраструктурного развития Марат Карабаев и акимы некоторых регионов.
По информации главы МЧС, к настоящему времени по республике определены 487 разрешенных мест для купания, из них 149 коммунальных, 338 – частных пляжей. При этом в областях Абай, Жетысу, Ұлытау до сих пор не утверждены перечни разрешенных мест, а постановления акиматов Алматинской и Карагандинской областей требуют переработки.
Для обеспечения безопасности граждан 307 пляжей обеспечены спасательными постами с необходимым спасательным оборудованием и снаряжением. Остальные 180 разрешенных мест еще не обеспечены медицинскими пунктами и участками для купания детей. Например, в Карагандинской области 63 места из имеющихся 75, в Мангистауской 34 из 38, в Павлодарской – 25 из 42-х и в Костанайской 12 из 25.
"Создание и оборудование мест для купания – одно из основных требований безопасности. Местным исполнительным органам необходимо увеличить количество официальных и оборудованных мест для купания как минимум на 15-20%", - сказал Ю. Ильин.
Несмотря на то, что количество утонувших в прошлом году уменьшилось на 43%, к сожалению, в целом, ситуация далека от идеала. За последние 3 года утонуло более одной тысячи человек. С начала этого года на водоемах страны спасены 69 человек, из них 15 детей, с начала купального сезона – 11 человек, из них 2 ребенка. При этом уже утонул 45 человек, из них 14 несовершеннолетних. Наибольшее количество утонувших приходится на Актюбинскую и Костанайскую и область Абай.
Среди основных причин гибели людей на водоемах - купание в необорудованных местах и в состоянии алкогольного опьянения, оставление детей без присмотра взрослых, недооценка собственных сил.
Для организации своевременной предупредительно-профилактической работы в марте т.г. Министерством по чрезвычайным ситуациям издан приказ "О мерах безопасности в период купального сезона", предусматривающий конкретные задачи министерств и акиматов всех уровней. В апреле т.г. проведено заседание МВГК с повесткой дня "О подготовке центральных и местных исполнительных органов к проведению купального сезона т.г.".
В регионах вопросы обеспечения безопасности на воде заблаговременно рассмотрены на заседаниях областных (городских) комиссий по ЧС. В целях обеспечения безопасности людей на воде МЧС совместно с департаментами полиции и акиматами проводится комплекс организационных и практических мероприятий. Совместно с государственными органами и акиматами проведено более 45 тысяч рейдов и патрулирований, в которых было задействовано более ста тысяч человек. В ходе ежедневных рейдов к административной ответственности привлечены 480 нарушителей.
Для большего охвата населения на транспорте, осуществляющем пассажирские перевозки, экранах кинотеатров страны и LED-экранах аэропортов, вокзалов и других объектах с массовым пребыванием людей транслируются видеоролики с разъяснением правил безопасности на воде.
На детских безопасных пляжах, в стационарных и каркасно-модульных бассейнах спасатели МЧС совместно с акиматами проводят обучение детей навыкам плавания. За последние три года обучено более ста тысяч несовершеннолетних, с начала текущего года порядка 19 тысяч.
В рамках информационно-профилактической работы с населением по соблюдению правил безопасности на воде совместно со СМИ проводится ряд мероприятий, в т.ч. брифинги, распространение агитационной продукции, выступления в телерадиовещаниях, публикации в печатных изданиях, встречи с населением, проведены акции и флешмобы. Всего профилактической работой охвачены порядка 4 млн человек.
В некоторых регионах страны применяются инновационные подходы. Так, например, в Алматы активно используется дрон, патрулирующий водоем и напоминающий о необходимости соблюдения правил безопасности на воде.
В Актюбинской области внедрено программное обеспечение "FSM Expert", которое выстраивает и отслеживает маршруты патрулирований. В настоящее время МЧС совместно с Министерством экологии и природных ресурсов прорабатывают вопрос актуализации Интерактивной карты с внесением в нее разрешенных и запрещенных для купания мест.
"Сегодня одним из проблемных вопросов является эксплуатация плавсредств их владельцами вблизи мест для купания. К примеру, их большое количество наблюдается на озере Алаколь. В этой связи требуется увеличить кратность патрулирований подобных участков инспекцией транспортного контроля", - сказал министр по ЧС.
Принимая во внимание, что большинство утонувших за прошлый год находились в состоянии алкогольного опьянения, в регионах необходимо ввести систему мониторинга посредством камер видеонаблюдения.
Также особого внимания требует гибель детей в каналах и арыках. С начала года в Туркестанской, Атырауской и Жамбылской областях зарегистрированы случаи гибели детей, утонувших играя на берегу оросительных систем.
"На данный момент в Туркестанской области ведется монтаж лестничных подъемов и тросов в каналах, которые позволят ухватиться и выбраться на берег. Необходимо ускорить установку данных приспособлений. Остальным регионам, имеющим обширные дренажно-ирригационные системы, последовать примеру", - отметил глава МЧС РК.
Кроме того, следует обследовать зоны отдыха с целью контроля их санитарного содержания. Учитывая, что купальный сезон приходится на время школьных каникул, особое внимание необходимо уделять организации работы с детьми, особенно в детских лагерях, расположенных вблизи водных объектов.
Сейчас по стране функционируют 218 загородных лагерей, из них в 127 имеются бассейны, 45 расположены вблизи водоемов. До начала их функционирования спасательными подразделениями МЧС обследовано 28 лагерей, остальные 17 будут проверены в текущем месяце.
В целом для обеспечения безопасности граждан на водных объектах местным исполнительным органам необходимо обеспечить:
- 100% соответствие мест массового отдыха требованиям правил безопасности на водоемах;
- 100% установку запрещающих знаков во всех запрещенных для купания местах;
- привлечение гражданского населения, волонтеров, безработных граждан из центров занятости населения, в т.ч. районных и сельских местностей к агитационным мероприятиям.
Кроме того, необходимо через СМИ доводить до населения перечень запрещенных для купания мест и о возможной административной ответственности за нарушение правил безопасности на водоемах. Выполнение всего комплекса организационных и практических мероприятий позволит уменьшить количество ЧС на водоемах.
Далее о принимаемых мерах по недопущению купания в неустановленных местах доложил министр внутренних дел Марат Ахметжанов.
"Для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в Казахстане задействуются свыше 15 тыс. сотрудников полиции и военнослужащих Нацгвардии. Ими перекрывается более 4 тыс. маршрутов патрулирования. С наступлением летнего сезона в местах массового отдыха граждан увеличена плотность пеших нарядов", - сказал М. Ахметжанов в начале своего выступления.
Во все организации образования направлены инструкции по правилам безопасного поведения детей в общественных, досуговых местах и водоемах. Кроме того, с началом купального сезона пересмотрены маршруты патрулирования.
Совместно с подразделениями по чрезвычайным ситуациям обеспечиваются:
- обход береговых линий коммунальных и частных пляжей;
- рейды по недопущению нарушений правил поведения на водоемах и распития спиртных напитков;
- разъяснительная работа о недопущении нарушений правил водопользования и оставления детей без контроля родителей;
- визуальный контроль водоемов камерами видеонаблюдения ЦОУ.
Всего со спасательными службами, акиматами и волонтерами проведено более 10 тыс. рейдов и патрулирований.
К административной ответственности за купание в запрещенных местах привлечены 240 человек, за распитие спиртных напитков в общественных местах – 192 человека.
"Автопатрули, задействованные вблизи водоемов, оснащены всеми необходимыми средствами для оказания помощи утопающим – спасательными кругами, жилетами, веревками. Только с начала т.г. патрульными спасены 9 утопающих граждан. Буквально вчера в Кызылординской области полицейские спасли тонущего в канале студента местного вуза", - проинформировал глава МВД.
Об обеспечении безопасности детей на водоемах в период летних каникул также доложил министр просвещения Гани Бейсембаев.
По его словам, ведомство проводит системную работу по организации летнего отдыха детей и обеспечению их безопасности.
Во-первых, созданы совместные мониторинговые группы с представителями соответствующих государственных органов и акиматов, которыми изучена безопасность летних лагерей и площадок отдыха.
В результате работы мониторинга:
- проверена готовность объектов отдыха, усилен санитарный надзор;
- проведены профилактические мероприятия по соблюдению пожарной безопасности в местах отдыха;
- на особом контроле – сохранность безопасности детей на аттракционах, парках и игровых площадках, а также перевозки детей и их безопасности на дороге;
- для обеспечения единых подходов при организации безопасного летнего отдыха с участием центральных государственных, местных исполнительных органов и общественных организаций проведен специальное семинар-совещание;
- совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям разработаны единые подходы к обеспечению пожарной и водной безопасности детей.
"Также по результатам мониторинговой работы установлено, что в стране из 218 загородных лагерей 45 расположены вблизи водоемов, а 127 имеют бассейны. Детям будут даны рекомендации по безопасности на воде, а также планируется научить их навыкам плавания", - сказал Г. Бейсембаев.
Кроме того, в кружках, секциях и оздоровительных центрах планируется проведение более 100 тысяч учебно-тренировочных мероприятий, связанных с безопасностью детей.
В течение прошедшего учебного года Министерством в целях обеспечения безопасности на воде:
- в школах проведены интерактивные занятия и разъяснительная работа с учащимися;
- организована работа более 2 800 кружков "Юный спасатель", направленных на формирование у учащихся навыков безопасности;
- принятые меры по соблюдению безопасности в каждом лагере будут опубликованы в социальных сетях.
В обеспечении безопасности детей на воде важно установить контроль над водоемами, расположенными вблизи населенных пунктов и мест отдыха. Акиматы должны организовать дежурство у водоемов в летний период. Кроме того, важно научить детей плавать, чтобы обеспечить безопасность на воде.
Акиматам также необходимо всесторонне рассмотреть и обсудить вопросы безопасной инфраструктуры для детей на заседаниях областной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с участием представителей Министерства просвещения.
О готовности транспортной инспекции к обеспечению безопасности при эксплуатации маломерных судов, в т.ч. в местах массового отдыха на воде рассказал министр индустрии и инфраструктурного развития Марат Карабаев.
На сегодняшний день в Казахстане зарегистрировано порядка 19 тыс. ед. судов маломерного флота.
Основные водоемы, где происходит эксплуатация большей части маломерного флота:
- озеро Балхаш;
- Капчагайское водохранилище;
- озеро Алаколь;
- побережье Каспийского моря г.Актау;
- Бухтарминское водохранилище.
Контроль и надзор за безопасной эксплуатацией маломерных судов осуществляют территориальные инспекции Комитета транспорта.
В прошлом году проведен 3061 осмотр маломерных судов, выявлено 795 административных правонарушений, наложено штрафов на сумму 6 млн 231 тыс. тенге.
С 1 июня текущего года инспекциями транспортного контроля проводится республиканское мероприятие "Внимание! Маломерный флот!". Целью является обеспечение безопасной эксплуатации маломерных судов, сохранности жизни и здоровья людей в местах массового отдыха на водоемах страны. Оно продлится до 31 августа.
"Существенной проблемой в сфере контроля на водном транспорте является недостаточное оснащение органов транспортного контроля служебными судами. Из 18 единиц маломерных судов, предусмотренных натуральными нормами положенности специального водного транспорта, имеется только 9 судов. Для решения вопроса в текущем году будут приобретены 4 моторные лодки. В бюджете на 2024 год запланировано приобретение еще 5 судов специального водного транспорта", - сказал М. Карабаев.
Также проблемным вопросом является отсутствие в регионах специальных площадок или стоянок для хранения задержанных судов. Действующим законодательством создание данных площадок отнесено к компетенции местных исполнительных органов.
Необходимо создать стоянки для хранения задержанных судов на основных водоемах в областях Абай и Жетісу, Карагандинской, Алматинской, Мангистауской и Восточно-Казахстанской областях. Соответствующая работа будет проведена совместно с местными исполнительными органами.
О ситуации с обеспечением безопасности на воде рассказал также аким Туркестанской области Дархан Сатыбалды.
А в области гибель людей в водоемах, к сожалению, одна из актуальных проблем.
Каналы в области в основном предназначены для нужд сельского хозяйства, поэтому в них не предусмотрены специальные места для купания. Однако, в связи с тем, что в основном большое количество случаев утопления происходит в этих каналах, через каждые 500 метров установлены лестницы безопасности и четырехметровые спасательные тросы.
"В области открываются специальные пляжи. В этом году до 10 июня планируется открыть 4 пляжа. Из них 3 коммунальных пляжа, 1 за счет предпринимателя", - сообщил глава региона.
В целях обеспечения безопасности детей в населенных пунктах, где нет специальных мест для купания, устанавливаются бесплатные модульно-каркасные бассейны. На сегодня установлены 43 каркасных бассейна.
Наряду с этим ведутся работы с владельцами частных стационарных бассейнов, в результате заключены 33 меморандума для бесплатного купания детей из малообеспеченных и многодетных семей.
С учетом большого количества затонувших в прошлом году определены 111 опасных участков и установлено 256 запрещающих знаков для купания. На территории области активно ведется агитационная работа по безопасности на воде.
Наряду с этим, во время обхода жилых домов, расположенных вдоль рек и каналов, проведены разъяснительные работы. 80 детей, находящихся вдоль водоемов без присмотра взрослых, переданы родителям.
Компетентными органами утверждены графики дежурств, регулярно организуются рейды и патрулирование. Через центры занятости привлечены 43 человека, из которых сформированы отряды дружинников. Они активно участвуют в агитационной работе по пожарной и водной безопасности.
С директорами школ проведены семинары по безопасности на воде. Во всех школах проведены открытые уроки по правилам безопасности на воде и установлены специальные уголки безопасности.
Также на родительских собраниях родителей ознакомили со специальными инструкциями по безопасности на воде.
Через социальные сети WhatsApp в группах родительского комитета и учащихся широко распространяются памятки информационного характера, видеоролики произошедших несчастных случаев и т.д.