primeminister.kz, 19 июня

Новые меры в области защиты прав потребителей рассмотрены на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова.
Заместитель Премьер-Министра – министр торговли и интеграции Серик Жумангарин доложил, что количество обращений о нарушениях прав потребителей в республике ежегодно растет. Так, только в 2022 году МТИ рассмотрено более 30,2 тыс. обращений. Аналогичная ситуация наблюдается и по другим госорганам.
В большинстве своем граждане не удовлетворены качеством медицинских услуг, услугами связи, городским общественным транспортом и услугами общественного питания. При этом по 44,8% поступивших обращений в прошлом году была оказана консультационно-правовая помощь, по 43,7% – приняты положительные решения. В целом потребителям возвращено 786 млн тенге.
Вместе с тем по поручению Главы государства подготовлены поправки в законодательство, направленные на повышение эффективности системы защиты прав потребителей. Так, предусматривается введение института Омбудсмена по вопросам ЗПП, упрощение процедуры рассмотрения жалоб потребителей (с 4-х до 2-х ступеней), распространение базовых принципов защиты прав потребителей на сферы коммунальных, транспортных, медицинских, туристских услуг, услуг связи и иных.
Кроме того, планируется внедрить гражданскую ответственность в виде штрафа по решению суда в пользу потребителя, что будет мотивировать субъекты предпринимательства добровольно удовлетворять его законные требования. Также будет проведена работа по восполнению законодательных пробелов в сегменте онлайн-торговли.
В целом в результате поправок уровень удовлетворенности граждан госрегулированием в сфере защиты прав потребителей к 2025 году должен достигнуть 80%.
С комментарием по предлагаемым поправкам также выступила председатель Национальной Лиги потребителей Казахстана Светлана Романовская.
Премьер-Министр подчеркнул, что одними из основных поводов для обращения населения являются продажа некачественных товаров, отсутствие и корректность ценников на товарах, несвоевременный возврат денежных средств с интернет-магазинов.
"Потребители также жалуются на качество услуг в сферах здравоохранения, питания, жилищно-коммунального хозяйства, связи. Государственные органы не всегда своевременно рассматривают обращения. Зачастую сама причина проблемы не решается. В этой связи Межведомственному совету по защите прав потребителей надо активизировать свою работу", - сказал Алихан Смаилов.
Он добавил, что внесенные в 2020 году поправки в Закон "О защите прав потребителей" способствовали построению целостной системы с вовлечением неправительственных организаций и бизнеса. Вместе с тем для достижения более ощутимых результатов требуется дальнейшее совершенствование законодательной базы. Для этого и были разработаны новые поправки в действующие законы.
"Предлагается ввести институт Омбудсмена по защите прав потребителей. Он должен стать главным координатором по урегулированию всех возникающих проблем и жалоб. При этом нужно максимально упростить алгоритм рассмотрения жалоб потребителей. Здесь важно выстроить эффективную схему взаимодействия: потребитель – общественное объединение – государство", - подчеркнул Премьер-Министр.
После проведения процедуры голосования в поддержку предлагаемых законопроектов глава Правительства поручил обеспечить их внесение в Мажилис Парламента в установленные сроки.
Он также отметил необходимость провести работу по совершенствованию действующих национальных стандартов, улучшающих качество жизни населения.
"Нужно выработать дополнительные меры по стимулированию бизнеса в части улучшения качества предоставляемых услуг и товаров для потребителей", - заключил Алихан Смаилов.

---

В Казахстане введут институт Омбудсмена по вопросам защиты прав потребителей

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова рассмотрены новые меры в области защиты прав потребителей. С докладом выступил заместитель Премьер-Министра – министр торговли и интеграции Серик Жумангарин, с комментарием по предлагаемым поправкам также выступила председатель Национальной Лиги потребителей Казахстана Светлана Романовская.
По словам заместителя Премьер-Министра – министра торговли и интеграции Серика Жумангарина, главой государства регулярно отмечается важность аспектов повышения качества в жизни граждан. В прошлогоднем сентябрьском послании Президента народу Казахстана отмечено "нам предстоит глубинная перестройка отношений в триаде "гражданин – бизнес – государство". В настоящее время, в этой триаде положение потребителя оставляет желать лучшего, о чем говорят результаты мониторинга этой сферы. Количество обращений о нарушениях прав потребителей ежегодно растет на 20%.
В 2022 году Министерством рассмотрены более 30,2 тыс. обращений.
Аналогичная ситуация наблюдается и по иным госорганам. За 2022 год поступило порядка 50 тыс. обращений.
Антилидерами по удельному весу обращений являются:
- розничная торговля – 48%;
- бытовые услуги – 19%;
- электронная торговля – 9%;
- услуги ЖКХ – 5,6%.
Наибольший рост обращений произошел в сферах:
- общественного питания – на 188%;
- услуг транспорта – на 143%;
- медицинских услуг – на 113%;
- услуг связи – на 102%.
При этом следует понимать, что количество жалоб потребителей не отражает фактическое состояние дел, так как не все граждане, чьи права и законные интересы нарушены, обращаются в госорганы, что подтверждается проведенными социологическими исследованиями.
Жители страны в большинстве не удовлетворены:
- медицинскими услугами – 39,3%;
- услугами связи (интернет провайдеров) – 33,3%;
- городскими общественными транспортами – 30,7%;
- услугами общественного питания – 24,4%.
Определились и самые злободневные сферы нарушений прав потребителей в регионах. В этой связи госорганам необходимо провести анализ выявления корневых причин недовольства граждан в регулируемых ими отраслях.
"Представленная динамика обращений потребителей показывают не только о росте нарушений прав потребителей, но и о повышении потребительской культуры, показывающей реальную картину потребительского настроения, в том числе о подлинной ситуации заполнения субъектами рынка некачественными товарами и услугами", - сказал С. Жумангарин.
Уполномоченным органом в прошлом году из общего количества поступивших обращений:
- по 44,8% оказана консультационно-правовая помощь;
- по 43,7% приняты положительные решения;
- потребителям возвращены 786 млн тг.
В целях улучшения качества жизни граждан госорганами за прошедший год разработаны ряд национальных стандартов.
Главой государства на шестом заседании Национального совета общественного доверия поставлена задача внести в законодательство поправки, направленные на всестороннюю и эффективную систему защиты прав потребителей.
В этой связи Министерством начата трансформация системы защиты прав потребителей с задачей найти баланс между интересами граждан и бизнесом.
Разработанные законопроекты содержат следующие основные нововведения:
Первое, с введением института Омбудсмена по вопросам ЗПП будет осуществлено институциональное усиление общественной защиты прав потребителей.
Второе, упрощение бюрократического 4-х ступенчатого алгоритма рассмотрения жалоб потребителей в 2-ступенчатый.
Третье, введение гражданской правовой ответственности в виде штрафа по решению суда в пользу потребителя в целях мотивации субъектов предпринимательства на добровольное удовлетворение законных требований потребителя.
Четвертое, распространение базовых принципов защиты прав потребителей на сферы коммунальных, транспортных, медицинских, туристских услуг, услуг связи и иных услуг.
Пятое, восполнение законодательных пробелов в сегменте онлайн-торговли и другие новеллы.
"В результате озвученных поправок уровень удовлетворенности граждан госрегулированием в сфере защиты прав потребителей к 2025 г. будет достигнут до 80%. Подводя итоги, отмечаем, что совершенствование законодательной базы защиты прав потребителей преследует цель повышения качества жизни общества и роста благополучия граждан", - резюмировал С. Жумангарин.
В свою очередь председатель Национальной Лиги потребителей Казахстана Светлана Романовская заявила, что Лига поддерживает введение института Омбудсмена по вопросам ЗПП (усилению общественной защиты прав потребителей).
Омбудсмен выявляет системные проблемы сферы ЗПП и докладывает о них на высоком уровне и путях их решения. В его функции будут также входить защита прав неопределенного круга потребителей, соблюдение баланса интересов сторон рынка.
Планируется упростить 4-х ступенчатый алгоритм ЗПП до 2-х ступенчатого. Предварительное досудебное урегулирование споров будет проходить исключительно между сторонами спора (продавец – потребитель). Потребитель вправе провести проверку наличия брака в технике в выбранных им центрах, а при сложных случаях в центрах судебных экспертиз. В настоящее время отсутствует независимая экспертиза на технику. На рынке страны подделки составляют до 30% товаров.
В законопроекте предусматривается, что ОЗПП (общество защиты прав потребителей) при проведении общественного мониторинга получают возможность проводить отбор образцов товаров и делать закуп услуг для проведения дальнейшего исследования в лабораториях.