Астана, 20 июня, Дом Мажилиса

Парламент на совместном заседании утвердил отчеты Правительства и Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета за 2022 год, а также принял Конституционный закон "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК "О прокуратуре".
Первым вопросом на совместном заседании Палат Парламента рассмотрели ежегодное Послание Конституционного суда РК. Его создание и наделение граждан правом обращаться за защитой в данный орган являются результатом конституционной реформы Главы государства, подчеркнула председатель Конституционного Суда Эльвира Азимова.
– За конституционной защитой своих прав в течение пяти месяцев обратились свыше 3 тыс. граждан. Данные цифры являются свидетельством не просто интереса граждан к новому органу, а подтверждают желание каждого из обратившихся защитить свои права. При этом требование об исчерпании всех других инструментов правовой защиты до обращения в Конституционный Суд законодательство Казахстана не содержит, – отметила она.
Эльвира Азимова добавила, что институт конституционного обращения гражданина требует повышения уровня конституционного правосознания и правовой культуры общества, государственного аппарата и самого гражданина.
По итогам рассмотрения Парламент постановил принять к сведению послание Конституционного Суда РК.
По второму вопросу повестки дня – об утверждении отчетов Правительства и Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета за 2022 год – выступили заместитель Премьер-Министра – Министр финансов Ерулан Жамаубаев и председатель Высшей аудиторской палаты Наталья Годунова.
Депутат Мажилиса Уласбек Садибеков в своем содокладе остановился на основных моментах и актуальных проблемах исполнения республиканского бюджета за 2022 год. Он отметил, что Правительству следует учесть замечания и предложения, высказанные в ходе обсуждения отчетов.
– Глава государства неоднократно отмечал, что все принимаемые решения при бюджетном планировании и расходовании государственных средств должны быть максимально эффективными. О недостатках в планировании и исполнении бюджета, уже приобретших хронический характер, постоянно говорит и депутатский корпус, – резюмировал мажилисмен.
По итогам прений большинством голосов депутаты Мажилиса и Сената приняли решение утвердить отчеты Правительства и ВАП.
На совместном заседании Парламент также рассмотрел в двух чтениях проект Конституционного закона "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК "О прокуратуре". Депутат Мажилиса Абзал Құспан заявил, что его принятие будет способствовать деятельности уполномоченного органа по возврату государству незаконно приобретенных и выведенных активов.
– Закон был дополнен такими правилами, как розыск и возврат активов, установление происхождения активов, применение мер по обеспечению их сохранности, налаживание международного сотрудничества, связанного с возвратом активов, координация и информирование деятельности уполномоченных органов, – рассказал мажилисмен.
По итогам обсуждения парламентарии приняли поправки в Конституционный закон "О прокуратуре".
Кроме того, депутаты Сената и Мажилиса утвердили состав Парламентской комиссии по мониторингу реализации национальных целей и задач в области устойчивого развития Казахстана. В нее из числа сенаторов вошли Маулен Ашимбаев, Ольга Перепечина, Аскар Шакиров, Суиндик Алдашев, Нурторе Жусип, Али Бектаев, Нурлан Бекназаров, Сергей Карплюк, Акмарал Альназарова. Из числа мажилисменов – Альберт Рау, Нұртай Сабильянов, Аян Зейнуллин, Павел Казанцев, Асхат Рахимжанов, Аскар Садыков, Ерлан Стамбеков, Гаухар Танашева, Динара Шукижанова.

---

Свыше 3 тысяч граждан обратились за конституционной защитой своих прав – Конституционный Суд огласил ежегодное послание
КС, 20 июня

Председатель Конституционного Суда Эльвира Азимова в соответствии со статьей 53 Конституции на совместном заседании Палат Парламента выступила с посланием о состоянии конституционной законности в Республике Казахстан за пять месяцев.
В своем выступлении Азимова отметила, что граждане в своих обращениях справедливо поднимают проблемы конституционности отдельных положений законов.
По данным Конституционного Суда, представленным в Послании, за конституционной защитой своих прав в течение пяти месяцев обратились свыше трех тысяч граждан. Данные цифры являются свидетельством не просто интереса граждан к новому органу, а подтверждают желание каждого из обратившихся защитить свои права. При этом требование об исчерпании всех других инструментов правовой защиты до обращения в Конституционный Суд законодательство Казахстана не содержит. Обращаясь в Конституционный Суд, граждане содействуют восстановлению справедливости и законности.
Председателем подчеркивается, что чуть менее половины поступивших обращений (около 41%) касается несогласия с решениями судов. При этом она обратила внимание на то, что Конституционный Суд не вправе давать оценку судебным решениям. И только в четверти обращений (26%) граждане просят проверить конституционность законов и других нормативных правовых актов.
Как сообщила Эльвира Азимова, "по итогам конституционных производств за пять месяцев выявлены серьезные упущения в отдельных нормативных правовых актах. В 5 из 18 принятых нормативных постановлений нормы признаны неконституционными, в других 5 случаях Конституционный Суд дал истолкование соответствующих норм в целях единообразного правоприменения. В настоящее время Правительству и заинтересованным органам рекомендовано принять необходимые меры по устранению выявленных правовых несоответствий".
В послании выделены проблемные сферы законодательства: анализ и результаты конституционных производств свидетельствуют о том, что серьезные имеются в законодательстве в сферах уголовно-правовых, жилищных и трудовых отношений, государственной службы, социальной защиты, неисполнения судебных актов, исполнения наказаний, банкротства физических лиц, доступа к информации и др.
Современные вызовы и правоприменительная практика демонстрируют необходимость более глубокого критического подхода к мониторингу законодательства на предмет его актуальности и востребованности.
"Важно использовать потенциал законов на местах для предотвращения нарушений или иных негативных последствий. Закон должен служить инструментом предупреждения, а не просто инструментом наказания в правоприменении. Превентивная роль законодательства позволит воспитать в обществе ответственное поведение и повысить доверие граждан к власти", - обратила внимание депутатов Эльвира Азимова.
Конституционный контроль в целом ориентирован на практическую реализацию Конституции в условиях современных вызовов. Сохранение приоритета ведомственных подходов при применении межотраслевого законодательства недопустимо, поскольку приводит к нарушению равенства всех перед законом и судом. Необходимо сохранить ориентир на человекоцентричность государственного устройства.
"Институт конституционного обращения гражданина требует повышения уровня конституционного правосознания и правовой культуры общества, государственного аппарата и самого гражданина. Верховенство Конституции должно быть ориентировано на законодательное и практическое обеспечение достоинства, свободы и справедливости для всех. Ата-бабаларымыз айтып кеткендей, "әділ заң – аспан тірегі", - резюмировала Председатель Конституционного Суда.

---

МФ, 20 июня

Сегодня Заместитель Премьер-Министра - Министр финансов РК Ерулан Жамаубаев на совместном заседании Палат Парламента Республики Казахстан представил отчет Правительства об исполнении республиканского бюджета за 2022 год.
В своем выступлении Е. Жамаубаев подчеркнул, что рост ВВП составил 3,3%.
План по доходам республиканского бюджета исполнены на 102,1% и составили 16,1 трлн. тенге.
Расходы освоены на 98,6% и составили 18,5 трлн. тенге.
Дефицит бюджета составил 2,3% к ВВП.
Государство выполнило свои социальные и другие обязательства в полном объеме.
Вместе с тем, Правительством будут приняты ряд системных мер по налоговым льготам, расхождению в "зеркальной статистике" и теневой экономике.
Рекомендации Высшей аудиторской палаты по определению, оптимизации и мониторингу налоговых льгот будут учтены в работе Правительства, в том числе в рамках разработки нового Налогового кодекса.
В целях снижения расхождений принимаются ряд мероприятий.
Так, завершена централизация таможенных функций в части контроля и выпуска деклараций на товары, что позволит осуществлять дистанционный мониторинг оперативной обстановки в пунктах пропуска с централизованным принятием решений по мерам контроля.
Кроме того, ведется комплексная работа по снижению уровня теневой экономики.
В целях продолжения политики сбережения средств Нацфонда продолжится уменьшение изъятий в республиканский бюджет.
Осуществляется переход на формат лаконичных программных документов, направленных на решение конкретных проблем.
Уже утверждены нацпроекты нового формата "Комфортная школа" и "Модернизация сельского здравоохранения".
В заключении Ерулан Жамаубаев подчеркнул, что Правительством совместно со Всемирным банком ведется комплексная работа по реформированию квазигосударственного сектора.
В целом, проводимая политика по мониторингу за освоением средств субъектов квазигосударственного сектора решается в рамках проекта нового Бюджетного кодекса, а также управление госдолгом будет осуществляться в строгом соблюдении установленных финансовых ограничений.