amanatpartiasy.kz, 24 июня

С 2020 года в сфере образования зарегистрировано 343 коррупционных правонарушения, в совершении которых изобличено 255 лиц. Ущерб государству составил порядка 11 млрд тенге, из которых возмещено лишь 5,2 млрд тенге. Такие данные были озвучены на заседании Республиканского совета по вопросам образования и здравоохранения при партии "AMANAT".
По словам руководителя управления анализа коррупционных рисков службы превенции Агентства РК по противодействию коррупции Нурдаулета Самета, в основном допускаются факты хищения бюджетных средств (46%), взяточничества (27%), злоупотребления должностными полномочиями (18%) и фиктивных действий на службе (9%). Среди тех, кто совершает подобные преступления, – директора средних школ, колледжей, заведующие детскими садами, бухгалтеры, руководители и специалисты управлений и отделов образования.
Последние резонансные дела в отношении работников сферы образования в Кызылординской, Актюбинской областях и в г. Талдыкоргане выявили ряд серьезных проблем. По этой причине Агентством совместно с Министерством просвещения РК проведен внешний анализ коррупционных рисков по вопросам планирования и освоения бюджета, в том числе по фонду оплаты труда педагогов.
"В результате аналитической работы раскрыта вся схема хищений бюджетных средств из фонда оплаты труда. Денежные средства заранее закладывались в бюджет путем завышения финансовой потребности при формировании заявки. Образовавшаяся за счет этого экономия перечислялась в фонд оплаты труда и распределялась отделом образования среди аффилированных школ. В дальнейшем, директора и бухгалтера школ, используя уязвимости программ бухгалтерского учета и информационных систем, похищали денежные средства. Вывод денег осуществлялся путем начисления зарплаты посторонним лицам, которые вообще не работали в школе, манипуляции персональными данными, дублирования переводов денежных средств. Также использовались "мертвые души", то есть лица, принятые на работу формально", – сказал Нурдаулет Самет.
По информации Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов за 2022 год и I квартал этого года, из выделенных 361 млрд бюджетных тенге установлено финансовых нарушений на 10,5 млрд тенге. А при проведении государственных закупок установлено нарушений на сумму 3,5 млрд тенге.
"В доход бюджета возвращено 1,6 млрд тенге, восстановлено 6,6 млрд тенге. За допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено 522 должностных лица, к административной ответственности – 114 должностных лиц. В органы уголовного преследования представлено 59 аудиторских материалов, на их основании возбуждено 25 уголовных дел", – сообщил заместитель председателя Комитета внутреннего государственного аудита Марат Байдурин.
Член Высшей аудиторской палаты Нурлан Нуржанов подчеркнул, что для того, чтобы избежать подобных ситуаций, прежде всего необходимо уделять должное внимание системе управления рисками.
"Хищение средств происходит не за один день. Поэтому контрольные органы должны внести соответствующие изменения в систему управления рисками на местном уровне и провести повторную экспертизу. Кроме того, при проведении аудита желательно использовать опыт камерного контроля. Через него можно проводить удаленный мониторинг не посещая объект", – сказал он.
"Неправильное освоение выделенных бюджетных средств – прямая причина возникновения социального недовольства в обществе", – считает президент фонда "Развитие парламентаризма в Казахстане", член Совета Зауреш Батталова. По ее мнению, коррупцию в отрасли невозможно победить с помощью государственного контроля, здесь необходимо усилить общественный контроль.
Кроме того, на совещании было отмечено, что сегодня управлениями образования используются 8 различных информационных систем. Важно внедрить единую информационную систему в бухгалтерские и казначейские службы.
Председатель Совета, депутат Мажилиса Жулдыз Сулейменова рассказала о текущем состоянии ряда сельских школ, которые она посетила.
"Сердце болит, когда видишь школу с такими стенами, которые вот-вот обрушатся, с дырами в полу и с протекающей крышей. В такой ситуации невозможно молча наблюдать за хищением бюджетных средств. Причина в том, что эти деньги должны расходоваться на обучение детей. Иначе получается, что отдельные личности просто крадут будущее школьников, будущее подрастающего поколения. Каждый из нас несет за это ответственность. Поэтому давайте проявлять гражданскую активность", – сказала она.
Она также выразила обеспокоенность уровнем материально-технического оснащения 7500 школ страны. По этому вопросу председатель Совета считает необходимым провести национальный аудит образовательных учреждений.
"Позитивные изменения, которые происходят в сфере образования, немалые, но не все они дают должный результат. Потому что к коррупции относятся терпимо. Мы видим, как много нарушений совершено, касающихся только фонда оплаты труда. А если будет проведена проверка в отношении имущества школ, государственных закупок, то вполне возможно, что нарушения будут выявлены и там", – сказала Жулдыз Сулейменова.
В этой связи Совет рекомендовал ответственным ведомствам провести национальный аудит образовательных учреждений во всех регионах по трем направлениям: фонд оплаты труда, инвентаризация школьного имущества и государственные закупки.