Болатхан Исаханов

Трудности роста

Судьбоносное для города событие произошло 19 июня 2018 года – Шымкент стал третьим мегаполисом страны. Здесь нужно отметить, что из состава области город республиканского значения был выделен впервые. Эта особенность повлекла за собой не только необходимость перестройки всей социально-экономической структуры, но и изменения в законодательство и административную вертикаль. Крайне непростой процесс, возможно, займет не один десяток лет, но пока власти с ним справляются.
Одномоментно встал вопрос о бюджетном финансировании новых госучреждений, в связи с чем возник дефицит средств. Кроме того, к Шымкенту присоединили 40 населенных пунктов Ордабасинского, Толебийского и Сайрамского районов, чья инфраструктура требовала серьезных вложений.
Нехватка мощностей магистральных инфраструктурных систем, считают специалисты, наложила отпечаток на развитие предпринимательства и привлечение в город инвестиций. Даже жилые новостройки испытывали дефицит инженерных и коммунальных возможностей.
Добавим, что из трех мегаполисов южный лидирует по площади: Шымкент – 116,4 тыс. га, Алматы – 68,3 тыс. га, Астана – 79,7 тыс. га. При этом отставал объем бюджета и средств, выделяемых из центра. Шымкент располагал всего 244,4 млрд. тг., тогда как Алматы – 558,9 млрд. тг., Астана – 416,6 млрд. тг. Средств на все нужды города не хватало.
Важно подчеркнуть, что в сложный период акимы города часто менялись. Габидолла Абдрахимов пробыл в должности около года (ушел "в связи с утратой доверия"), Ерлан Айтаханов – шесть месяцев (ушел вообще без объяснения причин). Наконец, в январе 2020 года был назначен Мурат Айтенов, при котором акимат провел всесторонний анализ проблем города и подготовил план по их поэтапному решению. Президент Касым-Жомарт Токаев план поддержал, дав поручение правительству привести его в исполнение.

Выход из кризиса

В марте 2020 года Шымкент, как и вся республика, столкнулся с COVID-19. Однако самый молодой мегаполис, несмотря на трудности финансового характера и сложную ситуацию в здравоохранении, преодолел пандемию в числе стабильных регионов. Благодаря эффективным мерам удалось спасти сотни жизней. В 2020 году в Шымкенте приобрели 100 новых машин скорой помощи, построили современную больницу на 200 мест, штаб по профилактике инфекции аким возглавил лично.
В дальнейшем преобразования в медицинской сфере продолжились. Был проведен капитальный ремонт и обновлена материально-техническая база больницы №2 (Фосфорная). Эта клиника – одна из крупнейших в городе, не видела ремонта более 20 лет, тем не менее, обслуживала 50 тыс. человек в год. Также проведен капитальный ремонт перинатального центра №2, в котором ежегодно рождается 12 тыс. детей. В целом, в 2020–2022 годах на улучшение материально-технической базы выделено 13 млрд. тенге.
За счет частного инвестора открыты центры ПЭТ и лучевой терапии стоимостью 500 млн. тенге, здесь на ранних стадиях выявляются онкологические заболевания и проводится лечение в соответствии с международными стандартами. С привлечением инвесторов, без траты бюджетных средств, в городе построено 12 частных поликлиник, средняя нагрузка государственных поликлиник снизилась с 34 тыс. человек до 23 тыс. или на 30%. Таким образом, программа подушевого финансирования в мегаполисе работает достаточно эффективно.
Как говорилось выше, присоединение новых территорий и общий рост численности населения резко увеличили нагрузку на инженерные коммуникации. Ощущалась нехватка питьевой воды, электричества, природного газа и других благ цивилизации.
В качестве примера: мощность действующей магистрали питьевой воды 273 тыс. куб. в сутки, реальная потребность 323 тыс. куб., электроэнергии – 330 мВт, реальная потребность – 455 мВт, природного газа –180 тыс. куб., реальная потребность – 270 тыс. куб. Недостаток питьевой воды ощущали 262 тыс. человек (в том числе жители восьми населенных пунктов, потребляющих привозную воду), электроэнергии не хватало 296 тыс. человек, природного газа 175 тыс. человек. Поэтому приоритетное внимание в акимате отдали увеличению мощности магистральных систем.
За 2020–2023 годы на развитие инфраструктуры было выделено 117 млрд. тенге, эти средства власти города освоили с толком. В частности, построен магистральный водозабор мощностью 91 тыс. куб. м, подстанция мощностью 220 мВт и новый АГРС мощностью 250 тыс. куб. м.
Также введены в эксплуатацию инженерные водоснабжающие системы в 19 населенных пунктах, электрические системы в 21 населенном пункте, системы поступления природного газа в 12 населенных пунктах, канализационные системы в 7 населенных пунктах. По сообщениям акимата, в текущем году вопрос обеспечения населения качественной питьевой водой и электрическими сетями будет решен полностью.

Все, что важно для людей

Отдельно нужно рассказать о работе по развитию жилищной, транспортной и предпринимательской инфраструктуры. Например, доля хороших и удовлетворительных дорог в городе в 2019 году составляла 56%.
Для решения этой проблемы с 2020 года построено около 800 км асфальтированных дорог, введена в эксплуатацию крупная развязка в центральной части. Буквально на глазах доля современных, качественных дорог увеличилась до 67%. В 2023 году объем средств, выделяемых на развитие транспортной инфраструктуры, составил 38,0 млрд. тенге, это пятикратный рост по сравнению с 2018 годом. В нынешнем году планируется заасфальтировать более 300 км улиц и ввести в эксплуатацию развязки и объездные дороги для дальнейшего предотвращения заторов.
Отметим, что на присоединенных территориях общественный транспорт курсировал один-два раза в день, износ автобусного парка составлял 35%. С 2020 года парк обновлен на 90%, объем субсидий в эту сферу увеличен в 14 раз, выделено 23 млрд. тенге. Сегодня интервал движения автобусов составляет 15-20 минут – это реальные положительные изменения в повседневной жизни горожан.
Железнодорожный вокзал, принятый в коммунальную собственность в 2020 году, находился в плачевном состоянии, имел низкую пропускную способность пассажиров. На ремонт вокзала требовались огромные бюджетные затраты, но сейчас этот вопрос решен за счет инвестора, который проведет реконструкцию.
Поскольку Шымкент встал на путь стабильного развития, интерес частных инвесторов существенно возрос. Началось возведение крупных жилых комплексов компаниями "BI group", "Базис-А", "KanfarBuilding". Конкуренция оказала положительное влияние на повышение качества строительства и улучшение архитектурного облика города.
За последние три года построено около 2 млн. 700 тыс. кв.м жилья. Это в два раза больше, чем за предыдущие три года. Более 9 250 семей обеспечены жильем за счет бюджета, в нынешнем году планируется обеспечение еще 4 445 семей.
Не отстает и сектор предпринимательства. За последние три года привлечено более 1,3 трлн. тенге инвестиций, с 2021 года Шымкент вошел в число лидеров по этому показателю в масштабах республики. Количество субъектов МСБ увеличилось на 60%.
В целях поддержки предпринимателей в 2020 году принята местная программа "Іскер қала". Цель программы – развитие малого и среднего бизнеса, реконструкция простаивающих производств. В рамках программы поддержано 216 проектов, создано 568 новых рабочих мест.
В городе функционируют пять индустриальных зон на общей площади 869 га. В них реализовано 335 инвестиционных проектов на сумму 350 млрд. тенге, создано более 14 тысяч рабочих мест. Ведется работа по созданию следующих пяти индустриальных зон площадью 867 га. Будет создано около 12 тысяч новых рабочих мест.
В соответствии с поручением главы государства, расширяется торгово-логистический центр, реализуются возможности транзитного потенциала Шымкента, начата работа по созданию Регионального хаба для всего Южного региона. Срок завершения проекта 2023–2027 годы. Планируется реализовать 23 проекта на сумму 47 млрд. тенге

Образование, благосостояние, безопасность

В 2020 году в городе было 19 трехсменных, 17 приспособленных и одна аварийная школа. Из-за стремительного роста количества учащихся с каждым годом нарастала проблема нехватки мест. Однако акимат активно взялся за дело. В итоге за три года введена в эксплуатацию 81 школа на 46 164 мест, из них 80% построено за счет частных инвестиций.
На сегодня количество трехсменных школ уменьшилось до одной, количество приспособленных школ до трех, аварийных школ в городе больше нет. В этом году полностью решится вопрос трехсменных учебных заведений. Кроме того, в микрорайоне Нурсат открыт новый дворец школьников на 500 мест. Аналогичное строительство ведется в микрорайоне Туран, там дети войдут в новый дворец в 2024 году. Подчеркнем, что в период Независимости дворцы школьников в городе не строились.
Растет интерес жителей к спорту, в 2020–2022 годах построено 225 спортивных площадок. За счет средств местного бюджета реконструирован стадион "Металлург". Кроме того, за счет частных средств введены в эксплуатацию спортивный комплекс настольного тенниса и не имеющий аналогов в республике новый ипподром.
Развитие предпринимательства и рост новых производств способствовали повышению уровня жизни населения. В 2020–2022 годах создано более 84 тысяч новых рабочих мест. Уровень безработицы снизился с 5,1% до 4,9%, несмотря на увеличение числа трудоспособных граждан. Количество семей, получающих адресную социальную помощь, с 36 тыс. снизилось в 2022 году до 17 тыс., то есть в два раза.
Средний размер заработной платы увеличился с 137 тыс. тенге до 254 тыс. тенге, т.е. на 85%. Впервые с стране малообеспеченным служащим госучреждений назначена дополнительная надбавка в размере 22 тыс. тенге, в результате чего минимальная заработная плата превысила 100 тыс. тенге. Этой мерой охвачено более 17 тысяч служащих, из бюджета ежегодно направляется дополнительно 3,2 млрд. тенге. Таким образом, несмотря на то, что Шымкент является субвенционным регионом, за счет экономии бюджетных средств принимаются эффективные программы поддержки населения.
Важно отметить серьезные позитивные изменения в создании безопасной городской среды. В 2020 году в Шымкенте было освещено 220 улиц, что составляло всего 29%. В 2020–2022 годах освещение проведено на 472 улицы, это двухкратный рост, до 63%. В этом году планируется довести освещенность до 70%.
Три года назад в городе работало всего 387 камер видеонаблюдения, что создавало угрозу роста преступности. За счет местного бюджета установлено 3 177 камер, уровень обзора увеличился в три раза, в результате количество преступлений снизилось на 14%. В этом году планируется установить еще 1 500 камер.

Новый Генплан и поддержка главы государства

Для более эффективного решения проблем горожан в Шымкенте создан новый район Туран. Однако мегаполис ждут дальнейшие колоссальные изменения. В июле этого года презентован генеральный план Шымкента, впервые в градостроительной практике к его разработке привлекли специалистов из России, Украины и Беларуси. Проведен тщательнейший анализ состояния жилого фонда и городских территорий, сообщают в акимате.
Одним из основных пунктов в генеральном плане является развитие полицентричности Шымкента. "Каждый административный район города, и пятый район Туран будет развиваться самодостаточно, со своим центром, парками, всей социальной инфраструктурой, создавая комфортную среду. Для жилых районов все должно быть в шаговой доступности. С учетом розы ветров выбраны наиболее благоприятные территории для появления новых производственных кластеров, специализированных спортивных, оздоровительных и учебных зон, научно-производственных центров", – говорится в документе.
Также будут проложены новые дороги, созданы промышленные кластеры, значительно увеличены темпы строительства жилья, учреждений культуры, образования и здравоохранения. В целом, согласно Генплану, Шымкент превратится в современный безопасный город, жемчужину казахстанского Юга.
Южный мегаполис – один из центров притяжения республики, и достоин всего самого лучшего, еще в сентябре прошлого года заявил президент Касым-Жомарт Токаев на встрече с общественностью города. "Шымкент занимает особое место в духовной жизни нашего народа. Этот город является благодатной колыбелью национальных традиций. Он олицетворяет лучшие черты казахского характера. Здесь соединены в единое целое лучшие проявления культуры и национального этикета. Здесь неизменно уважают старших и почитают достойных. На славной земле Шымкента формировалась наша нация. Поэтому уверенно можно сказать, что жители этого прекрасного города живут на благословенной земле Жерұйық", – сказал глава государства.
История древнего Шымкента насчитывает не менее 2200 лет, этот факт признан на уровне ЮНЕСКО, подчеркнул президент. С момента получения статуса города республиканского значения произошло немало позитивных изменений. В частности, на развитие города выделено 170 млрд. тенге, привлечены инвестиции на сумму более 1,5 трлн. тенге. Городской бюджет вырос в четыре раза, промышленное производство увеличилось на 65%.
По словам президента, принимаются конкретные меры, направленные на превращение Шымкента в один из городов-хабов нашей страны. Касым-Жомарт Токаев подробно остановился на развитии промышленного производства и увеличении казахстанского содержания, на росте производительности сельского хозяйства и диверсификации экономики.
За последние годы доля малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте достигла 40%, добавил президент. "Это хороший показатель. В данной сфере работает около 180 тысяч человек. Хотелось бы подчеркнуть предприимчивость шымкентцев. Южане всегда славились своим трудолюбием, которое может служить примером для многих. Как говорится, труд – основа успеха. Выражаю вам искреннюю признательность за вклад, который вы своим трудом вносите в развитие нашей страны", – сказал он.
Глава государства дал множество поручений правительству и местным властям, сегодня задачи успешно выполняются. Устраняется нехватка школ, учреждений здравоохранения и культуры, активнейшими темпами модернизируется коммунальная инфраструктура. Села, необеспеченные самым необходимым, превращаются в современные районы города, восполняются издержки демографического роста. По мнению экспертов, Шымкенту идет на пользу стабильность городского управления, поскольку аким Мурат Айтенов за время своего пребывания на посту доказал не только свою эффективность, но и многократно проявлял непоказную заботу о жителях. Таким образом, третий мегаполис республики уже практически ничем не уступает двум первым, а настоящий взлет у него впереди.