Уральск, 17 августа

Депутат Мажилиса, руководитель фракции партии "Ак жол" Азат Перуашев ознакомился с работой уральского завода "Зенит", выпускающего продукцию оборонно-хозяйственного назначения.
Сегодня на предприятии собирают суда, которые используются для охраны государственной границы на Каспийском море. Всего здесь трудятся около 500 человек.
Азат Перуашев ознакомился с работой в цехах, встретился с коллективом завода и ответил на вопросы сотрудников завода.
Работники поднимали вопросы работы профсоюза, обеспечения безопасности труда, защиты социально-трудовых прав, повышения заработной платы. Мажилисмен заявил, что готов внимательно изучить все вопросы и обеспечить их решение, в том числе на законодательном уровне.
Кроме того, депутат Азат Перуашев рассказал о наиболее значимых законопроектах, принятых Мажилисом.

---

t.me/peruash, 18 августа

Посетили легендарный завод "Зенит", производящий морские катера для погранслужбы, оборудование для нефтяных компаний и другие металлоизделия.
С Вячеславом Валиевым, много лет возглавлявшим предприятие, обсудили производственную ситуацию, где из-за санкций на соседнюю страну усложнились вопросы поставки комплектующих. Также остается открытым вопрос отсутствия технической документации на заменяемые детали для нефтегазовых компаний, которые "зенитовцы" вынуждены производить, вручную измеряя образцы.
По нашему мнению, это результат бездействия созданного 3-4 года назад Международного центра нефтегазового машиностроения, созданного тремя крупнейшими консорциумами (Карачаганак ВР, ТШО и NCOC) якобы для содействия казахстанским производителям, а по факту – никак не повлиявшего на улучшение ситуации с освоением отечественными заводами новых технологий и новой продукции.
Пообщались с коллективом: люди жалуются на рост цен, который замедлился летом, скорее в силу естественных причин (таких, как урожай овощей и зерновых), чем из-за драконовской политики Нацбанка. И теперь с беспокойством ожидают очередного витка инфляции к отопительному сезону. Также вызывают вопросы обоснованность повышения тарифов на комуслуги, в рамках очередной программы "Тариф в обмен на инвестиции" заводчане помнят, что десяток лет назад такая программа не дала ожидавшегося эффекта, монополистами деньги были просто выведены. Считают, что ничто не мешает им повторить тот же фокус и на этот раз: должный контроль за энергетиками и их посредниками отсутствует.
Женщины не согласны с сокращением летних каникул для школьников. Рабочие предпенсионного возраста требуют помочь с восстановлением трудового стажа: в первые годы независимости почти все советские и наспех создававшиеся новые предприятия закрылись, их архивы не сохранились. В результате у многих работавших в тот период граждан "выпадает" трудовой стаж середины 90-х-начала 2000-х, что означает потери в размере пенсии в 30-50 тыс.тг. Для простых людей это приличная сумма, да пусть даже пол-тенге, это их кровная пенсия. Для доказательства стажа их предлагают судиться, находить и приводить в суд 3-х свидетелей/бывших коллег по работе 30-летней давности. Нередко это не только затратно (судебная пошлина) но и физически невозможно. Люди просят провести общую легализацию трудового стажа за первое десятилетие независимости: незаконно нажитое имущество коррупционерам легализовали три раза, почему не легализовать наш труд – спрашивают рабочие. Аргумент весомый, нужно обсудить с правительством.
Также ставилась проблема неудовлетворительной работы поликлиник: чтобы получить назначение к специалисту, нужно пройти консультацию у терапевта, а запись к терапевту не менее чем за две недели. "То-есть, спасайся как знаешь?" - спрашивают сотрудники завода и просят отменить ненужную бюрократию, вернуть возможность людям самим напрямую обращаться к нужным врачам. "Они же не ветеринары, и мы не бессловесные животные, сами можем объяснить, где и что беспокоит". Эту же тему поднимали и сами врачи на встрече нашей фракции с Фондом медстрахования. Думаю, надо решать, раз и пациенты, и клиники одного мнения.
Наконец, системная проблема, которую В.Валиев поднимает не первый год – это сомнительная позиция отраслевого профсоюза машиностроения, которая, по мнению всего коллектива (я специально задавал этот вопрос рабочим) ущемляет законные интересы сотрудников завода. Так, за 2022 г. предприятие оплатило отраслевому профсоюзу 17 млн тг., а этот профсоюз направил работникам коллектива всего 180 тыс.тг., при этом отказывая в отчетности об использовании полученных средств. Т.е., профсоюз направляет на поддержку непосредственно членов профсоюза лишь около 1% от получаемых от предприятий средств, а 99% оставляет в своем распоряжении. Рабочие завода "Зенит" (и насколько я знаю, коллективы других машиностроительных заводов - тоже) считают такое распределение непрозрачным несправедливым. Они вполне обоснованно полагают, что не 1%, а большая часть таких платежей (т.е. более 50%) должна направляться в распоряжение самого коллектива, и только оставшаяся часть (в масштабах страны речь видимо идет о сотнях миллионов) может использоваться отраслевым профсоюзом для мероприятий на своем уровне.
Пока же руководство отраслевого профсоюза распоряжается получаемыми от предприятий средствами по собственному усмотрению, без участия тех самых работников, от имени и в защиту социальных прав которых эти средства собираются. И не собирается отказываться от такой практики, напротив - требует ее закрепить через отраслевое соглашение о социальном партнерстве, подписание которого запланировано на 25 августа..
Весь коллектив "Зенита", возмущенный таким отношением, вышел из этого профсоюза и создал собственный независимый профсоюз завода, который руководство готово поддерживать. Однако у предприятий и их трудовых коллективов нет возможности выбора и замены социального партнера, например – на заводской профсоюз. Как сообщил В.Валиев, предложения руководства компаний и их коллективов игнорируются отраслевым профсоюзом и Федерацией профсоюзов, а профильное министерство индустрии не желает вмешиваться в этот спор.
Между тем, согласно Соглашению, все машиностроительные заводы будут обязаны продолжить финансирование отраслевого профсоюза (3,5% от фонда оплаты труда), без реальной отдачи для самих трудовых коллективов. Вячестав Хамзинович и его коллеги – руководители других предприятий отрасли – считают такое положение недопустимым, просят нас вмешаться в ситуацию и позволить выплачивать проценты с ФОТ не бюрократам от профсоюзного движения в Астане, а по выбору самих трудовых коллективов – независимым заводским профсоюзам или другой организации, реально работающей и поддерживающей сотрудников заводов. Пообещал срочно направить их предложение вице-премьеру Тамаре Дуйсеновой, курирующей в правительстве социальные и трудовые вопросы.

---

t.me/peruash, 19 августа

Там же в Уральске посетил группу компаний "СтройКомбинат", выпускающую изделия ЖБИ, облегченные строительные блоки и другую продукцию. Директор - Нурлан Нурбаев - и коллектив довольны развитием компании, на все выпускаемые товары спрос только растет.
На заводе работает современная лаборатория качества, встречающая недобросовестную конкуренцию со стороны монополиста в сфере органов по подтверждению соответствия.
Однако основная головная боль компании сегодня связана с выданным госорганами разрешением на жилищное строительство, нарушающим санитарно-защитную зону вдоль подъездных ж/д путей предприятия. Естественно, что в непосредственной близости от ж/д путей, жители, приобретшие квартиры в таком ЖК, будут испытывать дискомфорт от вибрации, шума, пыли проходящих грузовых составов, и начнут требовать закрытия путей, несмотря на то, что сам ЖК заведомо возводится на участке, непригодном для комфортного проживания, возведение жилья на котором вообще-то противоречит законодательству.
Учитывая печальный опыт завода "Кублей", руководство ТОО опасается, что и их в скорой перспективе ожидают судебные иски и закрытие ж/д путей, что приведет к закрытию предприятия. Тем более, что по их данным, незаконное разрешение получила та же строительная компания, которая сегодня заблокировала "Кублей". Выразил поддержку предприятию и обещал поднять вопрос о защите их законных прав перед генеральной прокуратурой.

---

По приглашению директора Талгата Берекешева, ознакомились с работой известного на всю страну завода "Кублей". Предприятие действительно уникальное: выпускает более 100 наименований продукции, включая мясные, рыбные, овощные консервы, концентрированное молоко, костную муку и т.д. Объемы производства – 70 тн консервов в день (!), на заводе заняты 750 сотрудников. За 2022 г. компания выплатила в бюджет 2 млрд тг налогов. Шестая часть товара идет на экспорт. Марку "Кублей" хорошо знают потребители: практически весь товар уходит "с колес", склады продукции все время в движении, на эстакаде в очередь стоят загружаемые вагоны.
Но, к сожалению, гордость отечественной пищевой промышленности знаменита не только своей тушенкой и шпротами, но и длящимся вот уже ряд лет противостоянием с застройщиком, непонятным образом получившим разрешение на строительство жилого комплекса из 4-х домов в санитарно-защитной зоне предприятия, невзирая на то, что согласно генплана г.Уральск, вся эта территория находится в промышленной зоне. Можно только догадываться, каким образом строительная компания получила у чиновников такое разрешение (а согласно данным завода "Кублей" при начале строительства у застройщика вообще отсутствовали какие-либо документы на возводимый объект). Но после серии судов, подтвердивших очевидные вещи – что жилье в промзоне, да еще с нарушением санитарной защитной зоны от промышленного предприятия, строить нельзя – Верховный суд внезапно меняет свою позицию и подтверждает "законность" стройки, что автоматически означает… незаконность нахождения на своей территории завода "Кублей" (замечу, что завод работает там с 1992 г., т.е. уже более 30 лет).
Возможно, на изменение позиции Верховного суда повлиял общественный прессинг со стороны жильцов, приобретших квартиры в этом ЖК. Людей можно понять, квартирный вопрос – один из самых острых и резонансных. Тем более, что информационную атаку поддержали известные адвокаты и блогеры. Поэтому перипетии этого противостояния в избытке есть в соцсетях, не буду их пересказывать или вступать в дискуссию. Как бы то ни было, суд дрогнул и тем самым решил судьбу отечественного бренда пищевой, прежде всего - мясной продукции.
Компания "Кублей" уже получила уведомление, что ее санитарно-защитная зона прекращает действие с 1 января 2024 г., что означает закрытие завода.
Для бизнеса – это огромный ущерб в десятки миллиардов, остановка завода, в лучшем случае – передислокация (снова миллиарды расходов), в худшем – полное закрытие предприятия.
Для государства – потеря национального, экспортоориентированного мясного бренда (что производить и экспортировать казахам, как не мясо?). Потеря ежегодных 2 млрд налогов от предприятия, потеря миллионов ИПН от 750 работников. И новые расходы бюджета на пособия по безработице им же. А в лучшем случае (передислокация) – расходы на строительство инфраструктуры для завода на новом месте (ее обязано строить государство), включая строительство дороги (2 млн $ на км), ж/д путей (еще больше), ЛЭП (производство энергозатратное: печи-автоклавы и т.д.), водопровод, канализация – также явно не один миллиард расходов.
Все это - ради прибыли застройщика, строящего 120 квартир в нарушение промзоны и зоны СЭС. Он остается за спинами возмущенных жильцов, требующих закрыть десятилетиями работавший на своем месте завод.
Для самих 750 сотрудников предприятия это – пропасть. Сегодня найти работу непросто. У многих кредиты, та же ипотека. Но люди работают и надеются. Вот и Т.Берекешев обратился к нам с последней надеждой, услышав депутатский запрос Демпартии "Ак жол" о других производствах, в похожей ситуации оказавшихся на грани разорения из-за безразличия, а может и махинаций чиновников (https://akzhol.kz/ru/initiated-bills/a-zhol-trebuet-vvesti-materialnuiu-otvetstvennost-chinovnikov-za-nezakonnoe-nanesenie-ushterba-biznesu).
Учитывая, что таких "криков о помощи" от производственников в почте "Ак жола" становится все больше, областной филиал (Серик Мергалиев) подготовил встречу ряда предприятий с акимом г.Уральска Миржаном Саткановым.

---

t.me/peruash, 20 августа

Завершая итоги поездки в ЗКО, провели встречу ряда предприятий, столкнувшихся с угрозой закрытия из-за выделения прилегающих к ним участков под жилищное строительство - с акимом г.Уральска Миржаном Саткановым. Встреча проходила в областной палате предпринимателей "Атамекен".
Тональность дискуссии с самого начала получилась напряженной: руководители компаний "ПСП Серик", "Кублей", "Алтын алма", "СтройТех", "Орал-Вент" выразили свое возмущение действиями (а скорее – бездействием) акимата, ведущими к остановке бизнеса. Так, Нурлан Нурбаев (СтройТех) требовал объяснить, почему руководство города не выполняет решения Комитета по делам строительства Мининдустрии о запрете возведения жилого дома в 15 метрах от принадлежащей предприятию ж/д ветки. У застройщика нет документов на строительство, нет даже лицензии на возведение 9-этажных домов. А ГАСК, вместо прямого запрета, снова и снова дает время на "устранение недостатков".
Аким сослался, что не имеет права останавливать стройку, даже если она незаконная. Для этого нужно не предписание КДС, а решение суда, которое он "сразу же исполнит". Но обращаться в суд должен не акимат, а кто-то другой.
В любом случае, городу нужны жилые дома, "и мы будем их строить".
А предприятия, рабочие места и налоги городу, получается, не нужны?
Директор ТОО "Алтын Алма" Александр Елькин сообщил, что его бизнес уже закрыт, 150 сотрудников лишились работы. Он сослался на то, что законодательство позволяет пересмотреть категорию санитарной защитной зоны и сократить ее с нынешних 500 м (для его компании) до 200-100 м, т.к. нынешняя зона была введена ранее, с тех пор предприятие сократило эмиссии и другие факторы воздействия на окружающую среду. Предприниматель попросил произвести необходимые замеры и сократить разрешенную зону до жилых домов, что позволит ему продолжить работу. Ответ М.Сатканова снова удивил: да, замеры можно провести, но они должны наблюдаться и подтверждаться в течении 3 лет. А до того вы обязаны закрыться. Сначала получите другую категорию (для чего нужно работать три года под наблюдением органов СЭЗ), а потом мы разрешим вам работать (?).
В этой связи я не удержался, и напомнил анекдот про тренера по плаванию, который ответил жалующимся на отсутствие воды в бассейне ученикам: сначала научитесь плавать, а потом нальем в бассейн воду.
Гульфия Калиева ("Кублей") пыталась выяснить, почему акимат не обращает внимания на то, что ЖК, возводимый с нарушением санитарной зоны завода, находится еще и в промышленной зоне? Почему застройщик продает еще не построенные квартиры, не имея разрешения на привлечение средств дольщиков? И здесь следует потрясающий диалог.
Аким отвечает: нет никаких документов, что это промышленная зона.
"Кублей": неправда. Есть генплан города, и там именно промзона.
Аким: в генплане есть не только промзона, но и жилые дома.
"Кублей": да, но жилые дома по генплану находятся в другом месте, не в промзоне.
Дальше. Аким: "Акимат не может каждой организации утверждать санитарную зону".
"Кублей": Зону нам утвердили, но когда ее нарушил застройщик, вы его не остановили, хотя мы все время обращаемся в акимат. Вы просто наблюдаете со стороны.
Аким: "Я предлагал вам пойти на мировую. Застройщик построил бы два дома и остановился. А я помог бы выкупить эти дома через госнужды. Вы сами не захотели"
- Понимаете, да? Аким предлагает не остановить незаконное строительство, а выкупить его "на госнужды", т.е. дать возможность заработать нарушителю санитарной нормы если не на жителях, то на бюджете. Получается, в приоритете не защита законных прав предприятия, а обеспечение дохода застройщика-нарушителя?
Правда, М.Сатканов добавил: "Пока я аким, "Кублей" не закроется". Такая позиция радует, но как он собирается отыграть решение Верховного суда, при том, что предпринимать какие-то конкретные действия не очень хочет?
Наряду с этим, Миржан Мунайдарович обратил внимание, что все поднимаемые конфликты появились до него. Вообще, проблема наложения жилых зданий на санитарные защитные зоны вокруг предприятий или ж/д путей сложилась исторически, т.к. пути проходят через весь город.
И если исходить из неприкосновенности санзон, то нужно ставить вопрос о сносе множества жилья, которого никто не допустит; либо о вынесении за город десятков объектов бизнеса, что также нереализуемо в разовом порядке. А если допустить один прецедент, то он может вызвать цепную реакцию взаимных претензий жителей и предпринимателей по всему городу.
Подводя итоги двухчасовой дискуссии, я сообщил предпринимателям, что за два дня до приезда встречался с заместителем генерального прокурора РК Жандосом Умралиевым и обсуждал депутатский запрос фракции "Ак жол" по данной проблеме. Как заверил Ж.Умралиев, генпрокуратура будет защищать добросовестный бизнес и инвесторов, поэтому по ряду поднятых случаев мы подготовим дополнительные обращения.
Напомнил, что в своем запросе мы предложили три варианта решений:
1) Оставить предприятия в покое и отменить решения о выделении участков под жилищное строительство, выданных с нарушениями санитарных зон;
2) В случае решений о передислокации производственных мощностей – обеспечить бизнес необходимой инфраструктурой на новом месте (дорога, электрические мощности, ж/д пути, вода, канализация), плюс – субсидировать из бюджета расходы предприятий на передислокацию;
3) Выявить тех чиновников, кто выдавал разрешения на жилищное строительство с нарушениями санитарных зон, и обязать их покрыть возникающие расходы предприятий (https://akzhol.kz/ru/initiated-bills/a-zhol-trebuet-vvesti-materialnuiu-otvetstvennost-chinovnikov-za-nezakonnoe-nanesenie-ushterba-biznesu).
К сожалению, правительство отказалось субсидировать расходы бизнеса на передислокацию, что означает, что некоторые предприятия просто разорятся. Но мы продолжим и этот спор.
Ситуация с заводом "Кублей" наиболее сложная, ввиду состоявшегося пересмотра первоначальных решений (о незаконности жилой застройки санитарной зоны предприятия), по протесту председателя Верховного суда. И несмотря на бодрое заявление акима М.Сатканова о сохранении завода, я не вижу другой возможности выручить "Кублей", кроме как просить о внесении протеста Генерального прокурора на это же решение Верховного суда. Мы немедленно приступаем к подготовке такого обращения на имя Берика Асылова и постараемся попасть к нему на личный прием по данному вопросу. Пока же перспективы скорее негативные.
Что касается уклончивых ответов акима города на претензии пострадавших предпринимателей, я обратил внимание уважаемого Миржана Мунайдаровича, что он возглавляет орган исполнительной власти, а не "наблюдательной". Поэтому общество (и бизнес-сообщество в том числе) вправе ожидать от него более четкой позиции по озвученным проблемам. А если аким опасается ошибиться в своих действиях – то в законодательстве есть не только понятие "неправильные действия", но и "бездействие по службе". Его должность подразумевает готовность брать на себя ответственность за принятие решений и проведение внятной экономической политики.
Относительно опасений "цепной реакции" по историческим наложениям - высказал мнение, что старые ошибки не могут служить оправданием новых. Нужно хотя бы не допускать создания таких ситуаций в свою бытность, т.к. "замороженные" конфликты закладывают новые мины социального напряжения и ведут к неадекватным решениям, как в случае с "Кублеем". Ссылки акима на его непричастность к появлению нынешних споров также неубедительны. Предприниматели обращаются к нему не как к отдельному физическому лицу, а как к руководителю города, реализующему государственную политику. Принципиальным фактором этой политики является преемственность, госорган не может отмахнуться от проблем, созданных предшественниками "это не я". Он обязан искать решения всех вопросов, с которыми сталкиваются его сограждане, независимо от того, когда они появились.
Нужно заметить, что позже, в отдельном разговоре М.Сатканов подтвердил свою позицию по защите "Кублея".
Готовим документы по перечисленным в ходе уральской поездки вопросам. Утром вылетаю в Костанай.