akzhol.kz, 27 сентября

Генеральному прокурору
и Министру финансов РК

31 мая т.г. фракция "Ак жол" обратилась с депутатским запросом о необходимости введения запрета на признание сделок недействительными по искам налоговых органов.
29 июня нами был получен ответ Генеральной прокуратуры, в котором утверждалось, что эта проблема затрагивает якобы "не более 5% от плательщиков НДС", но при этом признается, что произошел "резкий рост числа споров по искам о недействительности сделок".
А 7 июля получен ответ Минфина о том, что вопрос будет рассмотрен, но не сейчас, а в рамках нового Налогового кодекса.
Однако вопреки равнодушной позиции госорганов, актуальность данной проблемы именно в текущий момент подчеркнул Президент К.Токаев, который в своем нынешнем Послании указал, цитирую: "фискальные органы массово вовлекают предпринимателей в судебные тяжбы. В частности, это касается исков о признании сделок недействительными. Нагрузка на суды значительно выросла – фактически на них возложили функцию по проверке правильности исчисления налогов. Это недопустимо, требуются меры для исправления данной ситуации" - цитата окончена.
Надеемся, акценты, расставленные Президентом, не позволят дальше затягивать данную проблему, тем более что с каждым днем, жалоб от предпринимателей поступает все больше, а методы налоговых органов противоречат не только закону, но и элементарной логике.
Декларируемой целью признания сделки недействительной является возмещение бюджету ущерба, причиненного неуплатой налогов.
Однако в настоящее время налоговые органы в массовом порядке подают иски на предприятия, которые не только сдали налоговую отчетность, но и полностью оплатили налоги.
Несмотря на прямое указание в Нормативном постановлении Верховного суда № 9 от 22.12.2022 г. о том, что суд в первую очередь должен установить, что "основной целью оспариваемой сделки является неуплата или неполная уплата налогов", сами же суды игнорируют доказательства уплаты налогов и признают сделки недействительными.
Вследствие таких решений, покупателю доначисляют НДС и КПН по оспоренным фактурам, а продавец сдает дополнительную декларацию и возвращает себе эти суммы из бюджета, т.е. НДС и КПН бюджет взыскивает с одного налогоплательщика и отдает другому.
В результате бюджет получает не якобы "упущенные" налоги, а лишь штрафы и пени, причем, начисленные незаконно. А покупатель вовлекается на долгие месяцы в судебный круговорот, облагается санкциями и повторными налогами.
Причем, такое производство по одному предприятию влечет распространение мер на всех его контр-партнеров и контр-партнеров его контр-партнеров в 4-5-6 и так далее "колене". Это снежный ком, который затягивает в повторное налогообложение все новые добросовестные предприятия, и речь уже о нескольких тысячах пострадавших компаний.
И после этого из каждого "утюга" наши чиновники кричат про поддержку бизнеса или низкие налоги.
В то же время, реальные организаторы "обнальных" схем выведены за рамки расследований, т.к. налоговыми органами (случайно или намеренно) им не предъявляются ни административные, ни тем более уголовные обвинения.
Во исполнение послания Президента, фракция "Ак жол" возвращается к своему запросу от 31 мая и повторно требует отменить право налоговых органов самостоятельно предъявлять в суды иски о признании сделок недействительными.
Система госдоходов не относится к правоохранительным органам и не обладает правом ведения следственных действий. Такие полномочия были ими присвоены в рамках поправок в налоговый кодекс в 2013 г., но они и сегодня противоречат нормам и принципам права. Считаем, что при наличии признаков фиктивности сделок или фальсификации счетов-фактур, налоговые органы обязаны передавать такие дела для объективного изучения в органы экономических расследований АФМ, без права одностороннего применения санкций.
Соответствующие поправки сегодня вносятся фракцией "Ак жол" в рамках рассматриваемого в Мажилисе законопроекта по Налоговому кодексу, кроме того, считаем необходимым применить их как минимум с 1 января 2023 г.
Просим поддержать и тем самым выполнить поручение, данное в Послании Президента.

С уважением,
депутаты фракции "Ак жол".