Астана, 29 сентября, Дом Мажилиса

Председатель Мажилиса Ерлан Кошанов обсудил с членами Общественной палаты план предстоящей работы.
В начале встречи Спикер палаты подвел итоги деятельности экспертов в первой сессии VIII созыва. Он подчеркнул, что Общественная палата становится авторитетной диалоговой площадкой, дающей депутатам качественную обратную связь от населения.
- Общественная палата стала действенным инструментом для практической реализации поручения Президента по открытости Мажилиса. На ваших заседаниях рассматривались вопросы, вызвавшие самые широкие споры в обществе. Это законопроекты об онлайн-платформах и рекламе, возврате незаконно выведенных активов, жилищных отношениях. Благодаря активности членов палаты состоялся хороший экспертный обмен мнениями. Вырабатывались дельные предложения, которые учитывались депутатами. Это позволило перевести вектор дискуссий в конструктивное русло, – сказал Спикер Мажилиса.
Ерлан Кошанов отметил, что важно продолжить наработанную практику. В предстоящей сессии депутаты рассмотрят ряд важных законопроектов, которые ждет общество. Это законопроект о масс-медиа, Бюджетный, Налоговый, Градостроительный кодексы и другие. Спикер подчеркнул необходимость их всестороннего обсуждения на заседаниях Общественной палаты, в котором могли быть услышаны все заинтересованные стороны.
Члены Общественной палаты, в свою очередь, предложили включить в повестку заседаний проблемы лудомании, пассажирских авиаперевозок, защиты прав потребителей и ряд других актуальных вопросов.
По итогам встречи был принят план мероприятий на текущую сессию.
В завершении встречи Ерлан Кошанов поздравил новых членов Общественной палаты – Амиржана Косанова и Каната Нурова – с началом работы.

---

Борьбу с преступлениями против детства обсудили в Общественной палате
Астана, 29 сентября, Дом Мажилиса

Члены общественной палаты при Мажилисе обсудили реализацию поручения Президента по ужесточению наказания за любые формы насилия в отношении несовершеннолетних, озвученного в Послании народу Казахстана.
Заседание Общественной палаты состоялось под председательством депутата Айдоса Сарыма с участием мажилисменов, отраслевых экспертов и представителей заинтересованных госорганов.
Как сообщила Уполномоченный по правам ребенка в РК Динара Закиева, ежегодно в Казахстане совершаются около 2 тысяч преступлений против детей, ежедневно 1-2 ребенка пытаются или заканчивают жизнь самоубийством. В своем Послании Глава государства определил конкретные задачи, направленные на изменение этой ситуации. В этой связи совместно с депутатской фракцией "AMANAT" и компетентными госорганами был разработан проект закона о преступлениях против детей и их безопасности.
– Основной посыл законопроекта – сформировать культуру недопустимости насилия в отношении детей, а это, прежде всего, неотвратимость наказания и система профилактики. В нем содержится более 50 положений, которые предусматривают внесение изменений в 4 кодекса и 10 законов, – проинформировала Динара Закиева.
Поправки касаются введения уголовной ответственности за насилие в отношении несовершеннолетних. Предлагается исключить примирение сторон и ограничение свободы в целях ужесточения и обеспечения неотвратимости наказания по таким преступлениям. Разработан комплекс мер по обеспечению инфраструктурной безопасности, лицензированию детских учреждений, антибуллинговой программе. Кроме того, планируется создание системы и инфраструктуры оказания социальной помощи семьям.
В свою очередь, председатель Комитета административной полиции МВД РК Кайсар Султанбаев рассказал, что за последние годы значительно ужесточена ответственность за преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних.
– В 2019 году такие виды преступлений, как изнасилование и насильственные действия сексуального характера, переведены в категорию тяжких преступлений. Тем самым исключена возможность примирения сторон. Увеличены нижние и верхние пределы сроков наказания вплоть до пожизненного лишения свободы. Кроме того, педофилы теперь содержатся в учреждениях максимальной безопасности, без права на помилование и досрочное освобождение, - проинформировал Кайсар Султанбаев.
В ходе обсуждения председатель Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Снежанна Имашева указала на недостаточность таких мер. Депутат подчеркнула, что решение проблемы нужно искать не только в ужесточении наказания за любые формы насилия в отношении несовершеннолетних.
– Согласно статистике, в 2020 году были совершены 833 преступления против половой неприкосновенности детей, в 2021 – вообще 920, в 2022 мы вернулись к показателям 2017 года (719). Поэтому я предлагаю усилия государства больше сосредоточить на профилактике. Кроме того, необходимо провести комплексное исследование таких преступлений с привлечением криминологов, социологов и психологов. Выявить, при каких условиях они совершаются и для каких регионов наиболее характерны. Опираясь на результаты, мы должны разработать комплексный план по защите детей от насилия, – заявила мажилисвумен.
Аналитик, член Общественной палаты Ерлан Смайлов высказался в поддержку прозвучавшего предложения. Он отметил, что акцент в законопроекте делается на неотвратимости наказания, что тоже важно, однако ключевым компонентом должно быть изучение причин совершения преступлений против несовершеннолетних, при этом очень важен вопрос их предотвращения.
– Приведу в пример опыт Европейского союза. С 2013 года на территории его стран действуют 54 программы, направленные на поведенческое поведение лиц, совершивших насилие, когда судом назначается годовой психологический курс, в процессе которого фиксируется снижение агрессии. Здесь хотелось бы понимать, каким образом будет выстроена система профилактики, потому что того, что делается сейчас, явно недостаточно. При этом для нее необходимо отдельное финансирование, поэтому встает вопрос бюджета, какова цена искоренения насилия. В целом проблему нужно рассматривать шире, на политическом уровне – разработать концепт об инвестициях в материнство и детство, в том числе в его рамках предусмотреть защиту детей от насилия, – предложил Ерлан Смайлов.
Свое мнение выразили также профессор Университета КазГЮУ Муслим Хасенов, обративший внимание на пробелы в законодательстве относительно суицидов, президент ОФ "Фонд развития парламентаризма в Казахстане" Зауреш Батталова, приглашенные представители общественных объединений и государственных органов.
Все высказанные предложения депутаты рассмотрят на предмет практического применения к действующему законодательству.