Астана, 8 ноября, Дом Мажилиса

Сегодня на пленарном заседании Мажилиса депутаты приняли во втором чтении закон по вопросам экспортно-кредитного агентства и продвижения экспорта несырьевых товаров и услуг. Кроме того, первое чтение прошли поправки по вопросам ведения бизнеса и по вопросам общественных объединений.
Депутаты Мажилиса рассмотрели во втором чтении проект закона по вопросам экспортно-кредитного агентства (ЭКА) и продвижения экспорта несырьевых товаров (работ, услуг). Поправки разработаны в реализацию Послания Президента в части формирования регуляторного режима для единого оператора финансовой поддержки экспорта АО "Экспортная страховая компания "KazakhExport".
– Законопроект одобрен в первом чтении 13 сентября текущего года. Документом предусматривается создание специального правового статуса ЭКА, объединение основных мер финансовой поддержки и развития несырьевого экспорта. Кроме того, депутатами внесены поправки, уточняющие отдельные нормы и улучшающие содержание законопроекта, – сообщил руководитель рабочей группы Руслан Кожасбаев.
Напомним, в рамках изменений страховая компания "KazakhExport" будет переформатирована в полноценный институт развития экспорта. К ее нынешним функциям (страхование, перестрахование) добавятся такие полномочия, как гарантирование экспортных операций не только на территории Казахстана, но и за рубежом, а также субсидирование ставки торгового финансирования.
Мажилис также принял и направил в Сенат закон о ратификации Протокола с поправкой в казахстанско-российское Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Казахстан от 9 декабря 2010 года. Его основная цель – отменить временное периодическое таможенное декларирование при поставках российских нефтепродуктов на территорию Казахстана.
Кроме того, депутаты одобрили поправки по вопросам ведения бизнеса в первом чтении. По словам Министра национальной экономики Алибека Куантырова, законопроект стал частью работы Правительства по внедрению регулирования в сфере предпринимательской деятельности "с чистого листа" в рамках реализации соответствующего закона, принятого в декабре 2021 года. Поправки охватывают два направления: внедрение новой системы госконтроля и снижение административной нагрузки за счет сокращения неактуальных требований для бизнеса.
Руководитель рабочей группы Болатбек Нажметдинұлы в своем содокладе пояснил, что законопроект регламентирует порядок осуществления мер оперативного реагирования в 10 сферах надзора (санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, архитектура, градостроительство и строительство, промышленная безопасность и др.), 7 сферах контроля (ветеринарно-санитарный контроль на торговых рынках, контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и др.).
– Регламентируется порядок осуществления расследования в 4 сферах контроля и надзора: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, использование атомной энергии, защита растений, электроэнергетика. А также закрепляется порядок осуществления государственного контроля в отношении госорганов в 10 сферах контроля, таких как госуслуги, развитие языков, система образования, информационная безопасность и других, – дополнил депутат.
Помимо этого, законопроектом предлагаются поправки, направленные на обеспечение прозрачности подходов тарифообразования субъектов естественных монополий и создания благоприятных условий в сфере рыбного хозяйства.
Первое чтение также прошел проект поправок по вопросам общественных объединений, направленный на обеспечение защиты прав граждан на свободу объединений в соответствии с международными стандартами. Его депутатам представила Министр культуры и информации Аида Балаева. Она отметила, что законопроектом упрощается порядок создания новых общественных объединений. В настоящее время для этого требуется инициатива группы граждан в количестве не менее 10 человек, после принятия закона она снизится до трех.
– Важно отметить, что создание политических партий, религиозных объединений и профсоюзов регулируется отраслевым законодательством, а не данным законом, – сделал примечание член Комитета по социально-культурному развитию Нартай Сарсенгалиев.
Кроме того, профильные комитеты Мажилиса приняли в работу новые проекты законов: поправки по вопросам образования и наставничества, по вопросам связи, цифровизации и повышения инвестиционного климата сферы информатизации. В их числе также ратификационные законопроекты по двум соглашениям: с правительством Сингапура о поощрении и взаимной защите инвестиций, с правительством Франции – о реализации сотрудничества в сфере борьбы с глобальным потеплением.
В завершение пленарного заседания мажилисмены направили 19 депутатских запросов ответственным государственным органам по актуальным социальным и экономическим вопросам. Все они доступны на официальном сайте и Telegram-канале Мажилиса.

---

Мажилис одобрил законопроект по общественным объединениям
МКИ, 8 ноября

Депутаты Мажилиса Парламента одобрили в первом чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам общественных объединений".
Выступая на пленарном заседании министр культуры и информации Аида Балаева отметила, что со дня принятия Закона об общественных объединениях прошло 27 лет. Все эти годы Закон способствовал повышению социальной активности казахстанцев и расширению их прав в этом направлении.
"В рамках демократизации общества, которую объявил Глава государства в своем Послании 16 марта 2022 года, им было поручено расширить партнерство с гражданским обществом. В свою очередь это обязывает нас и дальше расширять публичные права наших граждан и создавать новые возможности. Именно поэтому пришло время внести изменения и дополнения в Закон об общественных объединениях", - подчеркнула министр.
Добавим, что данный проект Закона разработан в целях реализации Указа Президента РК от 9 июня 2021 года № 597 "О дальнейших мерах Республики Казахстан в области прав человека", в части расширения прав граждан на свободу объединения.
Основным вносимым новшеством законопроекта является снижение количества граждан инициаторов для регистрации общественных объединений с 10 до 3-х.
Также законопроектом предусмотрено внесение редакционных поправок, связанных с изменениями административно-территориального устройства страны (создание новых областей и городов республиканского значения, исключаются дублирующиеся нормы с Законом РК "О некоммерческих организациях".
Данные нормы способствуют дальнейшей реализации прав граждан на свободу объединения, установленного Конституцией Республики Казахстан.
В целом, принятие указанной нормы позволит улучшить международный имидж Казахстана в части развития неправительственного сектора.

---

Мажилис одобрил в первом чтении законопроект по вопросам ведения бизнеса
МНЭ, 8 ноября

Министр нацэкономики Алибек Куантыров представил основные подходы новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности.
Реформа "с чистого листа" будет реализована по двум направлениям:
Внедрение новой системы госконтроля
- В рамках реформирования системы госконтроля и надзора предусмотрен переход от наказания бизнеса к профилактике правонарушений. В целях реализации принятого Закона разработан законопроект, состоящий из 326 поправок, - сообщил глава МНЭ.
Поправки направлены на упорядочение форм контроля и надзора, регламентацию мер оперативного реагирования в сферах надзора только на законодательном уровне. К примеру, в качестве мер оперативного реагирования могут быть приостановление деятельности, изъятие опасной продукции и др.
Меры оперативного реагирования также будут применяться в 10 сферах:
санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан;
карантин растений;
архитектура, строительство;
торговое мореплавание;
внутренний водный транспорт;
охрана и использование животного мира;
промышленная безопасность;
защита, пользование лесным фондом, лесоразведение;
особо охраняемые природные территории;
использование атомной энергии.
- Принятие мер оперативного реагирования позволит госорганам законодательно реагировать на правонарушителей и предотвращать наступление общественно опасных неблагоприятных происшествий (аварий, отравлений, пожаров, производственных травм, происшествий, крушений, инцидентов и др.), несущих угрозу жизни и здоровью населения, возникших по вине субъекта бизнеса, - уточнил министр.
В настоящее время госконтроль осуществляется в более 90 сферах деятельности предпринимательства. По словам А.Куантырова, есть ряд сфер, которые по своей специфике требуют незамедлительной реакции со стороны органа контроля и надзора.
соблюдение требований пользования животным миром на рыбохозяйственных водоемах;
осуществление ветеринарно-санитарного и карантинно-фитосанитарного контроля на торговых рынках;
распространение информационной продукции, запрещенной для детей, лицам в возрасте до восемнадцати лет, а также порядок нахождения несовершеннолетних в развлекательных заведениях;
оборот гражданского и служебного оружия и патронов к нему;
оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
выполнение требований по безопасной эксплуатации судов;
государственная статистика.
Это позволит органам контроля и надзора предотвратить наступление общественно опасных последствий, упорядочить систему госконтроля, гарантировать прозрачность их проведения для предпринимательской деятельности.
Что касается контроля в отношении госорганов, то в рамках новой реформы он был выведен из-под действия Предпринимательского кодекса. Теперь предлагается регламентировать порядок проверок госорганов в следующих 10 сферах:
качество оказания государственных услуг;
в сфере соблюдения законодательства, регулирующего вопросы издания, госрегистрации и отмены нормативных правовых актов, подлежащих госрегистрации в органах юстиции;
развитие языков;
система образования;
гражданская оборона;
информационная безопасность;
соблюдение контроля электронного документа и электронной цифровой подписи;
соблюдение контроля формирования архивов;
защита субъектов предпринимательства;
государственная служба.
Это позволит не допустить нарушения при проведении таких проверок и снизить коррупционные риски.
Также предлагается на уровне закона проводить расследования в следующих сферах:
санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;
использование атомной энергии;
защита растений;
электроэнергетика.
Снижение административной нагрузки за счет сокращения неактуальных требований для бизнеса
Из 10 тыс. излишних требований к бизнесу, 9 тыс. уже исключены в подзаконных актах. Оставшиеся требования (порядка 1 тыс.) исключаются в рамках Единого пула поправок, внесенного в данный законопроект по ведению бизнеса.
Единый пул включает 386 поправок в 51 законодательный акт (9 Кодексов, 42 Закона), направленных на совершенствование предпринимательской деятельности и предусматривает:
исключение неактуальных, устаревших и излишних требований;
исключение излишних административных барьеров и требований, не соответствующих базовым принципам новой регуляторной политики;
исключение излишних разрешительных процедур;
упрощение процедур переоформления разрешительных документов и разрешительных процедур.
- Реализация новых подходов в регулировании предпринимательской деятельности позволит кардинально снизить нагрузку на бизнес и придать импульс развитию деловой активности в условиях новой экономической реальности, - заключил министр.
Некоторые поправки, направленные на совершенствование предпринимательской деятельности (примеры):
ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ - исключается согласование специализации объекта общепита с органами СЭС (ресторан, кафе, бар, столовая). Излишняя процедура согласования.
ТРАНСПОРТ - снижение возраста и стажа работы к водителям по подкатегории "D1" (с 25 до 23 лет, стаж водителя с 5 до 3 лет). Ввиду кадрового голода в автопарках.
ОПЕРАЦИИ С НЕДВИЖИМОСТЬЮ - исключается обязанность юрлиц дополнительно предоставлять учредительные документы при регистрации прав на недвижимое имущество, поскольку сведения есть в информационных системах;
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ - исключается аттестат соответствия заявленным видам работ, требованиям промышленной безопасности. Так как аттестат на право таких работ выдается уполномоченным органом, который сам и проводит проверку на соответствие данным требованиям. Конфликт интересов;
ТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - категории объектов общественного питания (ресторан, кафе, бар, столовая) определяются субъектами торговли самостоятельно без согласования с СЭС. Все необходимые требования по безопасности деятельности объектов общественного питания предусмотрены в СанПиНах и правилах пожарной безопасности.

---

Мажилис принял закон для поддержки экспорта несырьевых товаров и услуг
МТИ РК, 8 ноября

Сегодня, 8 ноября, на пленарном заседании Мажилиса депутаты во втором чтении приняли поправки по вопросам экспортно-кредитного агентства и продвижения экспорта несырьевых товаров (работ, услуг).
"Законопроект разработан во исполнение поручения главы государства, озвученного в Послании. Этот шаг направлен на создание экспортно-кредитного агентства, которому присваивается статус Национального института", – сказал депутат Мажилиса Руслан Кожасбаев.
В рамках нового закона у экспортно-кредитного агентства появятся также такие инструменты, как субсидирование процентных ставок, а также страхование и перестрахование представителей бизнеса. Таким образом, в Казахстане появится институт, оказывающий комплексную поддержку отечественным экспортерам по принципу одного окна.