primeminister.kz, 28 ноября

Вопросы развития товарных бирж рассмотрены на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова.
Как доложил министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев, во исполнение поручения Главы государства разработан новый законопроект по вопросам биржевой торговли. В нем предусматриваются меры по усилению регуляторных требований к биржам, исключению возможности обхода закупочных процедур недропользователями и устранению барьеров по выходу на товарные биржи для бизнеса.
Кроме того, торговля углем, пшеницей, нефтепродуктами и рядом социально-значимых продовольственных продуктов будет осуществляться только на тех товарных биржах, которые войдут в специальный перечень, определяемый решением Правительства на конкурсной основе. Это позволит обеспечить прозрачное ценообразование на такие товары, а также отследить товарные потоки как внутри страны, так и во внешнеэкономической деятельности.
В качестве стимулов выхода на биржу предлагается: для отечественных производителей СЗПТ – применить метод зачета при уплате НДС; для национальных экспортеров – ввести упрощенный порядок возврата НДС до 5 дней; совместно с КТЖ пересмотреть ж/д тарифы на логистику в случае заключения биржевой сделки.
Премьер-Министр отметил, что в настоящее время в Казахстане насчитывается 10 товарных бирж, которые проводят торги зерном, нефтепродуктами, углем и прочими товарами. При этом главная задача биржи – это организация торговли с формированием прозрачного рыночного ценообразования и конкуренции.
"С биржевой торговлей были связаны большие ожидания. За последние 5 лет 2 раза менялось законодательство. Тем не менее, биржи до сих пор не в полной мере выполняют свой функционал на рынке", - сказал Алихан Смаилов.
Премьер-Министр указал, что необходимость в концептуальном пересмотре правовой базы и требований к участникам торгов поднималась Главой государства. В целом одной из главных проблем развития этой деятельности является использование недропользователями товарных бирж для своих нужд.
"Большая часть биржевого рынка сегодня сконцентрирована именно на обслуживании таких закупок, где нет обязательств по соблюдению местного содержания. В итоге ежегодно более 1 трлн тенге не доходит до нашего бизнеса. Так не должно быть. Закупки недропользователей должны работать на страну. Важно расширять местное содержание, диверсифицировать наше производство", - подчеркнул Алихан Смаилов.
Еще одна проблема – отнесение товарных бирж к субъектам микропредпринимательства. Это позволяет им делать крайне низкие налоговые отчисления и избегать проверок.
"Выявленные недостатки должны быть устранены в рамках нового законопроекта", - отметил Премьер-Министр.
Алихан Смаилов поручил в течение 2-х дней согласовать проект заключения Правительства на законопроект по вопросам биржевой торговли, проработать вопрос повышения информационной безопасности программного обеспечения товарных бирж с учетом мировых стандартов и разработать пакет поправок в Кодекс об административных правонарушениях по ужесточению ответственности товарных бирж и ее участников.
"Совместно с министерствами национальной экономики, транспорта и АО "Самрук-Қазына" надо разработать комплекс мер по стимулированию реализации биржевых товаров, в том числе на экспорт через механизм биржевой торговли", - заключил он.

---

В Казахстане усилят госконтроль в отношении товарных бирж

Законопроект по вопросам биржевой торговли, разработанный во исполнение поручений Главы государства, предусматривает формирование в Казахстане прозрачного рыночного ценообразования. Об этом на заседании Правительства сообщил министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев.
Проект Закона разработан Министерством торговли и интеграции совместно с депутатским корпусом, его презентацию недавно провели на площадке партии "АМАNАТ". Документ направлен на решение трех ключевых задач:
- ужесточение регуляторных требований к биржам и усиление государственного контроля;
- исключение обхода закупочных процедур недропользователей;
- обеспечение доступа отечественных производителей к прозрачным торговым инструментам.
Так, товарные биржи предлагают исключить из категории субъектов малого и микропредпринимательства. Министр объяснил, что на казахстанском рынке сейчас их 10, 9 являются субъектами микробизнеса и одна относится к малому бизнесу. В то же время годовой оборот биржевых сделок превышает триллион тенге. По итогам 2022 года данный объем превысил 2,5 трлн тенге, а за 10 месяцев этого года – 1,6 трлн тенге.
В законопроекте предусматривается и повышение финансовой устойчивости товарных бирж. Размер уставного капитала составит 600 тыс. МРП, это порядка двух миллиардов тенге. Гарантийный фонд – 100 тыс. МРП.
"Сегодня у бизнеса имеются проблемы по выходу на товарные биржи. Также создаются барьеры по участию предпринимателей в конкретных сделках. Взносы за вход и участие составляют от 250 тыс. до 95 млн тенге. Естественно, это неподъемные расходы для большинства. Поэтому рассматривается установление единых максимальных размеров взносов и платежей за участие в торгах. К этому вопросу мы подойдем дифференцированно. Главных участников торгов – это брокеры и клиринг центры – предлагаем включить в категорию субъектов финансового мониторинга", - отметил А. Шаккалиев.
Министерство торговли и интеграции на сегодня формирует список биржевых товаров, из которого намерено выделить социально значимые. Это уголь, пшеница, нефтепродукты и ряд продовольственных товаров. С учетом их важной роли в обеспечении энергетической и продовольственной безопасности, торговля данными категориями будет осуществляться только на тех товарных биржах, которые войдут в специальный перечень.
"Сам перечень товарных бирж будет определен решением Правительства на конкурсной основе. Это позволит обеспечить прозрачное ценообразование, а также отследить товарные потоки как внутри страны, так и во внешнеэкономической деятельности", - сообщил министр.
На заседании Правительства А. Шаккалиев рассказал и о разработанных мерах, которые будут стимулировать бизнес выводить свою продукцию на товарные биржи. Для отечественных производителей СЗПТ это применение метода зачета при уплате НДС, для национальных экспортеров – введение упрощенного порядка возврата НДС (до 5 дней). Также совместно с КТЖ предусмотрен пересмотр ж/д тарифов на логистику в случае заключения биржевой сделки.
Законопроект предполагает исключение возможности обхода государственных закупок через товарные биржи (это более 40 млрд тенге ежегодно). По аналогии с государственными закупками в Казахстане введут реестр недобросовестных участников биржевых торгов. Есть и поправки, направленные на запрет применения технологии автоматизированной ускоренной подачи заявки. Для доминирующих субъектов рынка предлагается ограничить выход на торги через посредников и закрепить для них статус дилера. Закупки недропользователей намерены перевести на специализированные электронные торговые площадки, синхронизированные с реестром товаров, работ и услуг NАDLOC.
"Это действующий способ закупа. Законодательная база есть, однако недропользователями она многие годы не используется. При этом для свободного доступа на электронные площадки мы предлагаем исключить сборы и взносы для отечественных производителей", - отметил глава ведомства.
Среди озвученных новшеств есть и пересмотр требований по соблюдению коммерческой тайны на бирже. То есть все сведения по участникам и сделкам будут публиковаться в открытом доступе. Арман Шаккалиев подчеркнул, что в разработанном законопроекте нашли отражение все поставленные Главой государства задачи.
"Биржевая торговля должна выступить важным драйвером роста торговли, экономики и отечественного производства. Ключевым результатом станет формирование прозрачного рыночного ценообразования и усиленный контроль за денежными потоками ее участников", - подытожил министр.