Пресс-служба Сената, 8 декабря

Парламентские слушания на тему "Совершенствование системы гражданской защиты" прошли сегодня в Сенате. Участники встречи обсудили поправки в соответствующий закон и озвучили свои предложения.
В своем выступлении Спикер Сената отметил, что совершенствование системы гражданской защиты имеет стратегическое значение для страны и находится на особом контроле Палаты. Участившиеся пожары природного и техногенного характера, по мнению Маулена Ашимбаева, свидетельствуют о необходимости пересмотра законодательных актов, касающихся чрезвычайных ситуаций.
"Крупные лесные пожары, произошедшие в Костанайской области и области Абай, наглядно показали несистемность в работе государственных органов, ответственных за тушение пожаров, и отсутствие четкого алгоритма в этом направлении. В этой связи Глава государства Касым-Жомарт Кемелевич Токаев поставил конкретные задачи по модернизации системы гражданской защиты. Поэтому соответствующим госорганам предстоит проведение масштабной работы", – сказал Спикер Сената.
При этом, он также обозначил важность совершенствования деятельности по планированию противодействия чрезвычайным ситуациям. Внедрять новые подходы следует, в том числе, исходя из практики и опыта зарубежных стран.
Еще одна проблема, которую обозначил Председатель Палаты, касается вопросов промышленной безопасности. Это стало причиной аварий на шахтах в Карагандинской области. Среди наиболее частых факторов происшествий –истечение срока эксплуатации техники, некачественные или несвоевременные ремонтные работы, несистемные проектные и технические решения.
Повышенного внимания, учитывая географическое положение страны, также требует сейсмически опасные зоны. Вместе с тем, как было отмечено на заседании необходимо, не только усиление профилактической работы, но и внесение соответствующих изменений в национальное законодательство и системное взаимодействие между Правительством и акиматами.
"Такая важная область, как гражданская защита, требует и соответствующего уровня финансирования. Считаю, сегодняшнее обсуждение поспособствует подготовке эффективных путей решения имеющихся проблем и продуктивной работе над реализацией поручений Президента страны в данном направлении", – подчеркнул Маулен Ашимбаев, обращаясь к участникам встречи.
Он также отметил, что рекомендации, разработанные по итогам парламентских слушаний, будут учтены в дальнейшей работе Сената, а также будут направлены в Правительство.
В ходе слушаний также был озвучен и ряд рекомендаций, направленных на совершенствование и повышение эффективности системы защиты населения, объектов и окружающей среды от ЧС. Наряду с оснащением подразделений специальной техникой и оборудованием, сенаторы призвали МЧС проработать с акиматами и общественными организациями вопросы надлежащей эксплуатации жилья социально-уязвимых слоев населения, детей-сирот, детей из многодетных семей, лиц с инвалидностью. В частности, шла речь о необходимости ремонта систем отопления и электроснабжения, а также установки в частных жилых домах пожарных извещателей, датчиков угарного и природного газа.
С докладами на парламентских слушаниях также выступили Министры по чрезвычайным ситуациям Сырым Шарипханов, экологии и природных ресурсов Ерлан Нысанбаев, аким Западно-Казахстанской области Нариман Турегалиев, директор Центра по чрезвычайным ситуациям и снижению риска стихийных бедствий Серик Аубакиров и другие.

---

Лесникам в борьбе с пожарами не хватает техники, больше половины имеющейся техники подлежит списанию
МЭПР РК, 8 декабря

Сегодня Министр экологии и природных ресурсов Республики Казахстан Ерлан Нысанбаев выступил содокладчиком на парламентских слушаниях в Сенате Парламента Республики Казахстан по вопросам совершенствования системы гражданской защиты.
Доклад Министра был посвящен работе по охране и защите лесного фонда Республики Казахстан.
Министерством экологии и природных ресурсов Республики Казахстан уделяется большое внимание защите леса от пожаров. В 2023 году на землях государственного лесного фонда зарегистрировано 810 лесных пожаров, площадь лесных пожаров составила 116,8 тыс. га, из них покрытых лесом 61,1 тыс. га.
В правоохранительные органы направлено 577 дел по лесопожарным происшествиям и за нарушение правил пожарной безопасности в лесу оформлено 256 протоколов, к административной ответственности привлечено 33 должностных лица и 223 физических лица.
В целях совершенствования системы предупреждения и ликвидации природных пожаров Министерствами экологии и природных ресурсов, и по чрезвычайным ситуациям совместным приказом утвержден Алгоритм взаимодействия уполномоченных органов и организаций при реагировании на природные пожары.
Алгоритм предусматривает проведение оценки обстановки при лесном пожаре, на основании которой сотрудниками государственной лесной охраны и МЧС принимается совместное решение о привлечении дополнительных сил и средств в случае такой необходимости.
Также, Алгоритмом упорядочен вопрос привлечения воздушных судов и подразделений министерств обороны, внутренних дел и Комитета национальной безопасности, а также поэшелонное реагирование в случае осложнения ситуации.
В части совершенствования законодательства с целью повышения эффективности предупреждения и ликвидации лесных пожаров Министерством совместно с заинтересованными государственными органам разработаны поправки в Лесной кодекс РК и Законы РК "О гражданской защите" и "О государственных закупках".
В настоящее время поправки проходят процедуры согласования в установленном порядке.
Большое внимание уделяется улучшению условий труда работников и укрепление МТО природоохранных учреждении.
Одной из главных причин низкой эффективности борьбы с лесными пожарами является низкая обеспеченность техникой на уровне – 70% от норм, при этом более 60% имеющейся техники подлежит списанию.
В этой связи в рамках Комплексного плана первоочередных мер в сфере гражданской защиты на 2023 - 2027 годы для материально-технического обеспечения природоохранных учреждений предусмотрены средства в сумме 68,6 млрд. тенге.
В рамках решения социальных вопросов с 1 июля, текущего года сотрудникам службы гослесохраны установлена доплата в размере 100% от должностного оклада.
Остальным работникам административным служащим, входящих в штат (экономисты, бухгалтера и т.д.), и внештатным работникам (работники лесных пожарных станций: трактористы, водители, лесные пожарные, наблюдатели вышек, радисты-телефонисты) в рамках Соглашения между Министерством и профсоюзом предусмотрена надбавка 70%.
22 сентября т.г. на заседании Комиссии при Президенте РК по вопросам внедрения цифровизации одобрена реализация проекта "Система раннего обнаружения лесных пожаров".
В рамках создания данной системы планируется создание Ситуационного центра Министерства экологии с программно-аппаратном комплексом для мониторинга леса и раннего обнаружения пожаров.
Внедрение данной системы также важно для уменьшения случаев незаконных рубок леса, браконьерства, комплексной безопасности лесной охраны и посетителей государственного лесного фонда.
Завершаются работы по установке системы раннего обнаружения лесных пожаров на территориях государственного национального природного парка "Кокшетау" (182,1 тыс. га) и государственного лесного природного резервата "Ертіс орманы" (278 тыс. га).
Проводимая работа будет способствовать уменьшению негативных фактов в лесном хозяйстве республики, а также изменению отношения и придаст важное значение необходимости охраны и улучшения лесного хозяйства страны в целом.

---

На Парламентских слушаниях в Сенате обсуждены вопросы совершенствования системы гражданской защиты
Пресс-служба МЧС РК, 8 декабря

8 декабря 2023 года на Парламентских слушаниях в Сенате Министр по чрезвычайным ситуациям Сырым Шарипханов выступил с докладом по вопросам совершенствования системы гражданской защиты Республики Казахстан.
С докладами также выступили министр экологии и природных ресурсов Ерлан Нысанбаев, член-корреспондент Международной инженерной академии Нурахмет Бижанов, руководитель Центра по чрезвычайным ситуациям и снижению риска стихийных бедствий в городе Алматы Серик Аубакиров.
В своем выступлении Сырым Шарипханов отметил, что последние произошедшие трагические события показывают необходимость внесения изменений и дополнений в некоторые законодательные акты.
МЧС осуществляет ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, их предупреждение, а также повышение готовности системы гражданской защиты к реагированию на чрезвычайные ситуации. В целях внедрения нового подхода к управлению рисками проводится системная работа по совершенствованию отраслевого законодательства.
На заседании обсуждены вопросы внесения поправок в законопроект по следующим направлениям: совершенствование вопросов обеспечения пожарной безопасности, обеспечение промышленной безопасности, предупреждение чрезвычайных ситуаций, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, гражданская оборона, социальное положение сотрудников органов гражданской защиты.
В рамках административной реформы из Закона "О гражданской защите" исключены 56 функций, еще 53 будут реализованы в рамках разработанного Законопроекта.
Сырым Шарипханов подчеркнул, что для совершенствования государственной системы гражданской защиты по предупреждению и оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации необходимо постоянно адаптировать действующее законодательство вызовам современных реалий.

---

В ходе Парламентских слушаний в Сенате Сырым Шарипханов информировал о совершенствовании вопросов обеспечения пожарной безопасности

Имеющиеся факты нарушений требований пожарной безопасности при проектировании и строительстве объектов требуют принятия комплекса мер для предотвращения рисков возникновения пожаров и снижения его негативных последствий.
Для предупреждения нарушения требований пожарной безопасности на стадии строительства разработана норма по возврату участия Министерства при приемке в эксплуатацию зданий высотой более 28 метров и объектов массового скопления людей.
"При проектировании строительства предусматривается наделить МЧС полномочиями по согласованию специальных технических условий. Это позволит предотвратить факты безосновательного отступления от выполнения установленных требований пожарной безопасности", - проинформировал Сырым Шарипханов.
Министр также отметил, что на сегодняшний день вопросы пожарной автоматики в зданиях и сооружениях остаются актуальными из-за неисправности, оказания услуг организациями, в штате которых нет квалифицированных специалистов.
Введение нормы по выдаче разрешения на осуществление деятельности (монтаж, наладка, техническое обслуживание систем пожарной автоматики) позволит оперативно реагировать на пожары на начальной стадии, не допустить распространение на большие площади и снизить материальный ущерб.
При разработке законопроекта был изучен международный опыт зарубежных стран.
В рамках разразрабатываемого Законопроекта внесено 9 дополнений, 19 изменений по вопросу пожарной безопасности.

---

Сырым Шарипханов проинформировал о вносимой норме в законопроект по обеспечению промышленной безопасности

На постоянном контроле министерства находятся вопросы повышения уровня промышленной безопасности на опасных производствах республики.
"Законопроектом предусмотрены нормы касательно сдачи экзамена всеми руководителями организации, не ограничиваясь только техническими руководителями. Кроме того, будет проведена работа по пересмотру действующего законодательства, в части усиления позиций аварийно-спасательных служб в рамках проводимых профилактических работ, а также нормативов расчета штатной численности личного состава и норм оснащения", - проинформировал Сырым Шарипханов на Парламентских слушаниях в Сенате.
Также прорабатывается вопрос ужесточения ответственности профессиональных аварийно-спасательных служб за нарушение требований промышленной безопасности по предупреждению и ликвидации аварий и их последствий на опасных производственных объектах и непринятия мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для локализации и ликвидации аварий.
Министр отметил имеющие системные проблемы в сфере деятельности аварийно-спасательных услуг, вследствие которых происходят крупные аварии на производстве. Это дефицит оснащения, неукомплектованность личного состава, игнорирование владельцами опасных производственных объектов выдаваемых рекомендаций по устранению нарушений требований безопасности, низкая оплата труда и социальное обеспечение спасателей.
В целях предупреждения производственных аварий глава МЧС предложил закрепить обязанность организаций по созданию отдельной службы производственного контроля, с прямым подчинением первому руководителю организации. Также наделить МЧС полномочиями по согласованию плана обновления и технического перевооружения опасных производственных объектов, а также закреплению обязанности организаций по своевременному его исполнению.

---

Министр по ЧС рассказал о наделении МЧС функцией согласования градостроительных проектов в части обеспечения сейсмической, селе-оползне-лавинной безопасности

В рамках усиления сейсмической безопасности Министерством по ЧС инициирован вопрос разработки Комплексного плана развития сейсмологической сферы, который позволит обеспечить сейсмическую безопасность страны, усилить научный потенциал сферы сейсмологии.
В рамках Законопроекта предусматривается регулирование взаимоотношений государства, хозяйствующих субъектов и населения в области обеспечения сейсмической безопасности.
Одним из важных дополнений будет наделение Министерства по чрезвычайным ситуациям функцией согласования градостроительных проектов в части обеспечения сейсмической, селе-оползне-лавинной безопасности.

---

Министр по ЧС о развитии кинологической службы в органах гражданской защиты

Для обеспечения безопасности туристов и регламентирования порядка информирования территориальных подразделений МЧС о маршрутах передвижения туристов и туристических групп Министерством вводится норма в Закон Республики Казахстан "О туристской деятельности".
Министерством будет утвержден Перечень труднодоступной местности, водных, горных и спелеологических объектов и порядок информирования территориальных органов.
"Кинологические службы МЧС участвуют во всех аварийно-спасательных работах, как на территории страны, так и за ее пределами. В этой связи, МЧС предлагается законодательно наделить полномочиями организации и развития кинологической службы в органах гражданской защиты", - отметил Сырым Шарипаханов на Парламентских слушаниях в Сенате.

---

МЧС о внесении изменений в законодательные и нормативно-правовые требования в области гражданской обороны

В ходе Парламентских слушаний в Сенате по вопросам совершенствования системы гражданской защиты министр по ЧС Сырым Шарипханов отметил, что современное развитие геополитической, экономической и других сфер в стране обуславливает необходимость в первую очередь внесения изменений в законодательные и нормативно-правовые требования в области гражданской обороны.
В целях повышения эффективности деятельности гражданской обороны предусмотрено наделение МЧС и государственных органов полномочиями по выполнению ряда мероприятий гражданской обороны.