Астана, 26 декабря, Дом Мажилиса

Депутаты Мажилиса приступили к работе над депутатскими поправками по вопросам минимизации рисков при кредитовании и защиты прав заемщиков. Презентация законопроекта прошла сегодня в Комитете по финансам и бюджету под председательством вице-спикера Палаты Дании Еспаевой.
В работу данный законопроект Мажилис принял на прошлом пленарном заседании. Он разработан депутатами Парламента в реализацию Послания Главы государства этого года и Указа Президента "О мерах по расширению кредитования реального сектора экономики и снижению закредитованности населения".
Открывая заседание, Дания Еспаева сообщила, что в течение последних двух лет наблюдается динамика роста потребительских кредитов.
– На 1 января 2021 года этот показатель составлял 5,8 трлн тенге, а на 1 ноября 2023 года – 12,9 трлн тенге, то есть рост более чем в 2 раза. Помимо увеличения объемов кредитов, также возросло число проблемных заемщиков с 1,2 до 1,6 млн человек, – рассказала заместитель Председателя Мажилиса.
В октябре Мажилис провел Парламентские слушания по вопросу снижения избыточного кредитования и повышения финансовой грамотности. По их итогам разработаны обширные рекомендации по ужесточению условий онлайн-кредитования и работе с проблемными заемщиками.
Представляя коллегам законодательные поправки, председатель Комитета по финансам и бюджету Мади Такиев сообщил, что при их разработке депутаты охватили семь ключевых направлений. Первое – недопущение роста долгов по кредитам заемщиков.
– Для недопущения роста долговой нагрузки граждан, уже имеющих проблемные займы, предлагается ввести запрет, во-первых, на предоставление беззалоговых потребительских кредитов при наличии просрочки по кредитам свыше 90 дней. Во-вторых, на начисление вознаграждения по займам лиц, имеющих просроченную задолженность свыше 90 дней. Ведь они не погашают задолженность не от хорошей жизни, – пояснил мажилисмен.
Наряду с этим по предложению Правительства планируется ввести ограничение на продажу займов физических лиц коллекторским организациям. Под него подпадают кредиты, по которым не отменены неустойки (штрафы, пени), комиссии и иные платежи, не завершены процедуры урегулирования проблемной задолженности и не истекли 24 месяца с даты просрочки. Вместе с тем депутаты прорабатывают норму о полном запрете продажи указанных кредитов.
– Могу предположить, что отказ от нормы пролоббирован банками и микрофинансовыми организациями. Дело в том, что, передавая задолженности по кредитам коллекторам, они таким образом искусственно очищают свой портфель и выполняют свои нормативы перед регулятором. Сегодня в портфеле коллекторов находятся более 800 тысяч проблемных заемщиков, из них 670 тысяч – принадлежат МФО. В процессе дальнейшей работы над законопроектом депутаты будут настаивать на принятии первоначальной нормы, – заявила Дания Еспаева.
По словам Мади Такиева, в рамках первого направления также предлагается ввести понятие потребительского кредита и на нормативном уровне ограничить его максимальное значение: для банков – 5 млн тенге, для МФО – 2 млн тенге.
Кроме того, вводится запрет на выселение из единственного жилья в отопительный сезон семей, имеющих несовершеннолетних детей. Также предлагается обязать банковского омбудсмена проводить урегулирование споров по всем (не только по ипотечным) кредитам граждан, при этом его решения будут обязательны к исполнению для банков, МФО и коллекторов.
В числе других направлений, которые охватывает законопроект, – облегчение доступа граждан к процедуре банкротства по кредитам, а также предотвращению по ним мошенничества. Отдельные блоки направлены на реализацию поручений Главы государства касательно снижения уровня стрессовых активов в банках и расширения доступа бизнеса к кредитованию, в том числе путем применения механизмов совместного и синдицированного кредитования.
В заседании, помимо парламентариев, приняли участие представители Агентства по регулированию и развитию финансового рынка, Национального банка, Министерства финансов и других заинтересованных госорганов. В ходе обсуждения законопроекта они ответили на уточняющие вопросы депутатов.
Мажилисмены также внесли ряд предложений по совершенствованию документа. Ержан Бейсенбаев отметил необходимость уточнения банком цели получения кредита и обязательного использования сервиса Face ID во время онлайн-кредитования. Даулет Мукаев же предложил снизить максимальную сумму онлайн-займа.
– Возьмем в качестве примера человека, который получает 140-150 тысяч тенге в месяц. При получении жилья в "Отбасы Банке" проверяются все его доходы и пенсионный счет. Следовательно, он не сможет купить дом, так как его дохода недостаточно. Однако у таких людей нет подобного препятствия, когда они получают онлайн-займы или кредиты в банках второго уровня. Поэтому норму об ограничении максимального размера беззалогового потребительского кредита в законопроекте необходимо разделить на онлайн и офлайн, – заявил Даулет Мукаев.
Дальнейшее обсуждение поправок состоится на заседаниях рабочей группы под руководством депутата Мажилиса Берика Бейсенгалиева.