МТСЗН РК, 13 февраля

Глава Министерства труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН) Светлана Жакупова на расширенном заседании Коллегии МТСЗН подвела итоги деятельности ведомства в 2023 году.
В мероприятии приняли участие депутаты Парламента РК, представители центральных государственных органов, заместители акимов областей и городов республиканского значения, Федерации профсоюзов, а также международных организаций и НПО.
В начале своего выступления Светлана Жакупова отметила ключевые достижения МТСЗН в работе, проведенной ведомством в прошлом году, в том числе исполнение задач, поставленных Главой государства, в частности по реализации мер, направленных на повышение размера пенсий, в том числе базовой.
Министр напомнила, что впервые на пространстве СНГ принят Социальный кодекс, направленный на совершенствование системы социальной защиты.
В рамках Социального кодекса реализована и полномасштабно запущена Цифровая карта семьи, которая позволяет оказывать государственные услуги проактивно.
"Благодаря внедрению ЦКС за 2023 год почти 844 тыс. человек получили SMS для проактивного предоставления государственных услуг. При этом возможностью беззаявительного получения пособия или выплаты воспользовались более 333 тыс. человек", – проинформировала глава МТСЗН.
Другим важным направлением работы стало содействие занятости населения. В течение прошлого года было трудоустроено 963 тыс. человек. Для молодежи были предоставлены льготные микрокредиты на создание и развитие бизнеса, социально-уязвимым категориям населения были выданы гранты для поддержки предпринимательских инициатив.
"Кроме того, разработан и принят важный стратегический документ – Концепция развития рынка труда на 2024-2029 годы, в рамках которой запланировано доведение количества качественных рабочих мест до 3,8 млн и улучшение структуры занятости. Она определяет основные направления, мероприятия, индикаторы и ответственных исполнителей по развитию рынка труда на период до 2030 года", – сказала глава ведомства.
Также были приняты важные стратегические документы, такие как Концепция миграционной политики на 2023-2027 годы и Концепция безопасного труда до 2030 года. В последней предусмотрены 4 основных направления: модернизация национальной системы охраны труда на основе риск-ориентированного подхода, экономическое стимулирование мер по снижению риска на рабочих местах, развитие профкомпетенций и научного потенциала, а также повышение эффективности контроля и мониторинга в сфере охраны труда.
"С 1 января текущего года с целью усиления социальной защиты лиц, занятых во вредных условиях труда, внедрена специальная социальная выплата. Обязательными условиями назначения спецсоцвыплаты являются: достижение 55-летнего возраста и наличие профессиональных пенсионных отчислений в ЕНПФ не менее 7 лет.
Она будет осуществляться до пенсионного возраста, но для ее получения нужно будет уйти с работы с вредными условиями труда. При этом работник может продолжать трудиться на легкой работе, тогда он будет получать зарплату и выплату, или выйти на отдых и получать спецсоцвыплату до назначения пенсии", – сообщила Жакупова.
Министр представила итоги государственной поддержки за 2023 год. Так, общая сумма расходов бюджета на выплату пенсий для 2,3 млн человек составила 3,3 трлн тенге.
На выплату пособий семьям, имеющим детей, из республиканского бюджета было выделено 578,4 млрд тенге. Всего данной мерой поддержки было охвачено 1,3 млн человек, в том числе пособиями на рождение ребенка, многодетным матерям, а также многодетным семьям, имеющим 4-х и более несовершеннолетних детей.
На выплату государственных социальных пособий по инвалидности 545,5 тыс. получателям направлено 409,7 млрд тенге.
За 6,9 млн участников системы обязательного социального страхования поступили социальные отчисления на сумму 536,4 млрд тенге.

---

Цифровая карта семьи станет основой для назначения АСП

Адресная социальная помощь (далее – АСП) будет назначаться исключительно людям, нуждающимся в ней. Об этом глава Министерства труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН) Светлана Жакупова сказала на расширенном заседании Коллегии ведомства.
В 2019 году АСП получали 2,2 млн человек. Благодаря активным мерам по содействию занятости и выведению семей из сложной жизненной ситуации, применению взаимных обязательств государства и получателей помощи, в 2023 году их число составило порядка 600 тыс. человек.
При этом на расширенном заседании Правительства Главой государства была поставлена задача о необходимости повышения эффективности и адресности социальной помощи, что поможет высвободить ресурсы для целевой поддержки нуждающихся граждан.
Как сообщила министр, на повестке дня стоит полная трансформация АСП, с использованием Цифровой карты семьи и новых интеграций с системами государственных и негосударственных организаций. Это позволит определить потенциальных получателей помощи, расходную часть бюджета с целью обеспечения адресности и целевого использования денежных средств.
"Будет разработан четкий регламент оказания комплексной поддержки нуждающимся семьям", – сказала глава МТСЗН.
При этом во всех процессах трансформации АСП главной составляющей станет оцифровка для исключения человеческого фактора.
Как сообщалось ранее, в 2023 году АСП была назначена 598,4 тыс. человек из 114,1 тыс. семей. На эти цели из бюджета было израсходовано 57,4 млрд тенге.

---

С. Жакупова рассказала о совершенствовании мер содействия занятости

На расширенном заседании Коллегии Министерства труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН) глава ведомства Светлана Жакупова проинформировала о проводимой работе по совершенствованию мер содействия занятости.
Министр отметила, что в рамках реализации поручения Президента РК в текущем году будет продолжена трансформация центров трудовой мобильности.
"Главой государства на расширенном заседании Правительства поставлена задача по оплате услуг сотрудников карьерных центров по результатам трудоустройства. Для повышения эффективности работы сотрудников на местах, а также для создания мотивационных рычагов в информационной системе "Рынок труда" для сотрудников карьерных центров в пилотном режиме будет создано цифровое рабочее место, в котором будут определяться конкретные KPI по трудоустройству", – рассказала Светлана Жакупова.
Она подчеркнула, что в работе карьерных центров будут применяться принципы кейс-менеджмента. Для повышения квалификации самих сотрудников центров будет применяться ряд цифровых решений.
"При реализации проекта необходимо обратить особое внимание на обеспечение: трудоустройства нуждающихся граждан, с акцентом на создание постоянных рабочих мест, обеспечение прозрачности работы региональных комиссий по отбору государственных грантов и микрокредитов для молодежи.
Апробирование нового формата начнется с 1 мая в трех регионах – Туркестанской, Западно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областях", – проинформировала министр.
Глава МТСЗН также сказала, что будет проведена автоматизация работы по сбору проектов в рамках региональных карт занятости путем интеграции информационных систем "Государственное планирование", "Государственные закупки" и "Мониторинг создания рабочих мест".
"Мы ожидаем, что реализация предложенных подходов позволит более качественно планировать этапы реализации проектов, повысит качество проводимых государственных закупок, а также снизит уровень теневой экономики до 15% от ВВП и уменьшит уровень теневого рынка труда и экономики в целом", – подчеркнула Светлана Жакупова.

---

Комитет государственной инспекции труда будет создан в Казахстане

На расширенном заседании Коллегии Министерства труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН) глава ведомства Светлана Жакупова сообщила, что в Казахстане будет создан Комитет государственной инспекции труда.
В своем выступлении она подчеркнула, что вертикальная модель Государственной инспекции труда является одним из стандартов Международной организации труда. Координация МТСЗН позволит обеспечить независимость и беспристрастность инспекторов труда при принятии решений по результатам госконтроля.
Кроме того, министр подробно остановилась на модернизации национальной системы управления охраной труда и предпринимаемых мерах по защите трудовых прав работников.
Глава МТСЗН отметила, что создание безопасных условий труда и снижение производственного травматизма является одной из ключевых задач Правительства и МТСЗН.
На сегодняшний день в данном направлении отмечаются систематически существующие проблемы, такие как скрытый травматизм, подразумевающий сокрытие происшествий, большой процент работников, задействованных во вредных условиях труда и т.д.
"Для решения имеющихся проблем мы предусматриваем модернизацию национальной системы управления охраной труда, которая будет осуществляться в рамках утвержденной Концепции безопасного труда до 2030 года (далее – Концепция). Она предусматривает улучшение условий труда и снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет: применения новых подходов в финансировании мер по охране труда; активизации участия работников в системе обязательного страхования от несчастных случаев; повышения качества обучения и проверки знаний по охране труда посредством внедрения независимой оценки знаний; усиления роли общественного контроля", – проинформировала Светлана Жакупова.
Также в рамках Концепции предусмотрено создание аналога Цифровой карты семьи – Цифровая карта предприятий, которая позволит обеспечить эффективный государственный мониторинг и контроль охраны труда, оперативно и точечно подходить к каждому проблемному вопросу.
"Применять Цифровую карту предприятий мы начнем с 1 июля 2024 года. Она позволит в режиме реального времени проводить мониторинг условий труда", – поделилась глава ведомства.
Кроме того, Светлана Жакупова отметила, что все сведения по предприятиям будут направляться в информсистемы МТСЗН в автоматическом режиме. Будет внедрен механизм оценки профрисков рабочих мест и интегральная оценка самого предприятия.
"Цифровизация процесса оценки условий труда будет предусматривать выставление требований для специализированных организаций: они должны будут работать на цифровом оборудовании, позволяющем в онлайн режиме передавать показания о наличии либо отсутствии вредных производственных факторов непосредственно в информсистемах Министерства", – сообщила Жакупова.
Глава МТСЗН также проинформировала, что на базе Республиканского научного института по охране труда будет реализована онлайн-платформа по обучению и проверке знаний специалистов по безопасности и охране труда на предприятиях и государственных инспекторов труда.
Светлана Жакупова рассказала о ряде предпринимаемых мер, направленных на повышение прозрачности системы обязательного страхования работников от несчастных случаев.
"В целях обеспечения прозрачности, соблюдения договорных условий, исключения сговора все договоры будут заключаться на единой платформе. Будет автоматизирован процесс определения класса профриска и страховых тарифов. В 2023 году внесены поправки в законодательство, которые предусматривают направление до 12% страховых премий на реализацию превентивных и реабилитационных мероприятий.
Реализация запланированных мер позволит повысить заинтересованность работодателей заключать договоры, уменьшить финансовую нагрузку работодателей, улучшающих условия труда", – сказала она.
Глава ведомства также сообщила о проводимой работе в части обеспечения достойной оплаты труда казахстанцев. Так, систему оплаты труда гражданских служащих планируется сделать более гибкой и прозрачной.
"Будет создан цифровой реестр гражданских служащих, а их единая "облачная бухгалтерия" и кадровый учет будут внедрены в информсистему "HR Enbek". Пересмотрена система оплаты труда с внедрением принципа грейдирования должностей и оптимизацией базового должностного оклада, многочисленных доплат и надбавок. В то же время доплаты и надбавки за вредность, сверхурочные, экологические и т.п. будут сохранены", – отметила министр.
По ее словам, предлагаемые изменения системы будут способствовать соблюдению принципа справедливой оплаты труда, повышению мотивации служащих и уменьшению оттока квалифицированных кадров из гражданской службы.
"Следующая приоритетная задача, направленная на защиту трудовых прав работников, это – декларирование трудовых отношений с целью обеспечения защищенности работников в случае наступления социальных рисков.
Для обеспечения прозрачности трудовых отношений и исполнения работодателями обязательств по трудовым договорам мы предусмотрели ряд цифровых решений, которые успешно применяются в развитых странах", – поделилась Светлана Жакупова.
Так, штатное расписание предприятий и заработная плата будут учитываться в информационной системе "HR Enbek", с обеспечением конфиденциальности и ограниченного доступа. На платформе также доступен цифровой формат заключения трудовых и коллективных договоров. Кроме того, будут оцифрованы все трехсторонние соглашения и созданы автоматизированные рабочие места для сотрудников профсоюзов.
Светлана Жакупова проинформировала о мерах по регулированию и обеспечению социальных гарантий для граждан, занятых посредством платформенной занятости.
"В целях формализации деятельности и обеспечения социальной защиты лиц, занятых на платформах, планируется ввести упрощенный налоговый режим с фиксированной процентной ставкой в 4%, а также определить операторов платформ налоговыми агентами", – сообщила она.
Глава ведомства отметила, что для апробации данного механизма с прошлого года совместно с Яндекс.Такси реализуется пилотный проект, в котором участвуют более 4 тыс. водителей.
"В рамках проводимой работы также будет внедрен ряд цифровых решений. Так, гражданам достаточно будет присоединиться к публичному договору для признания их платформенными занятыми, их освободят от сдачи налоговых деклараций. Путем интеграции информсистем государственных органов будет осуществляться проверка данных о наличии водительских прав, судимости, о прохождении медицинского осмотра, техосмотра автомобиля и др. А все налоговые обязательства и социальные платежи будет осуществлять оператор интернет-платформы. В свою очередь, исполнители в онлайн режиме смогут отслеживать правильность и своевременность производимых платежей оператором", – рассказала Светлана Жакупова.

---

С. Жакупова проинформировала о цифровизации миграционных процессов в Казахстане

На расширенном заседании Коллегии Министерства труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН) глава ведомства Светлана Жакупова рассказала о регулировании и цифровизации миграционных процессов в Казахстане.
Светлана Жакупова напомнила, что в прошлом году по поручению Главы государства была разработана и принята Концепция миграционной политики на 2023-2027 годы, которая предусматривает работу по 7 направлениям.
Глава ведомства отметила, что одним из приоритетных направлений является цифровизация системы регулирования миграционных процессов.
"Предусматривается создание Единой информационной системы учета движения мигрантов. Это позволит обеспечить автоматизацию и цифровой учет всей иностранной рабочей силы. Одновременное введение обязательной генерации ИИН сделает возможным своевременную регистрацию трудовых договоров и разрешений на временное проживание иностранного лица", – рассказала министр.
В сфере внутренней и этнической миграции, несмотря на принимаемые меры, все еще сохраняются проблемы демографического дисбаланса между северными и южными регионами.
Для решения проблем адаптации разработан новый Алгоритм взаимодействия местных исполнительных органов по сопровождению переселенцев в регионе прибытия. Он включает 25 адаптационных и интеграционных услуг по полному сопровождению семьи, в том числе детей, а также социальные, медицинские и образовательные услуги для эффективной интеграции в местное сообщество. Услуги будут оказываться сотрудниками карьерных центров в регионах расселения. Мониторинг за адаптацией переселенцев будет осуществляться через Цифровую карту семьи и мобильное приложение в течение 5 лет после прибытия в регион.
"Новый алгоритм успешно пилотируется в Восточно-Казахстанской и Павлодарской областях, он востребован кандасами и переселенцами. Поэтому в перспективе мы планируем масштабировать пилот на остальные регионы", – сказала Светлана Жакупова.
Министр подчеркнула, что ранее в сфере трудовой иммиграции никаким образом не рассматривался вопрос защиты прав казахстанцев, работающих за рубежом. Рост фактов нелегальной миграции, нарушений прав наших соотечественников требует внедрения действенного механизма защиты их трудовых прав.
"Сегодня проводится работа по подписанию 8 новых межправительственных соглашений в части обеспечения трудовых и социальных прав казахстанцев, работающих в других странах. Приняты соответствующие меры по включению Казахстана в Систему разрешений на трудоустройство в Южной Корее (EPS).
Также в наших планах обеспечить взаимодействие с частными агентствами занятости по организации легальной трудовой деятельности граждан Казахстана за рубежом", – подчеркнула глава МТСЗН.

---

Концепция инклюзивной политики будет принята в 2024 году

На расширенном заседании коллегии Министерства труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН) глава ведомства Светлана Жакупова сообщила, что в этом году в Казахстане будет принята Концепция инклюзивной политики.
МТСЗН проводится комплексная работа по совершенствованию действующей системы и максимальному внедрению цифровизации для решения актуальных вопросов социальной изоляции лиц с инвалидностью (Далее – ЛСИ), дискриминации, недостаточной доступности инфраструктуры, неравных возможностей на рынке труда, низкого качества специальных социальных услуг и др.
"Так, в 2024 году будет разработана и принята Концепция инклюзивной политики. Ее основная цель – создание общества, в котором каждый гражданин, независимо от индивидуальных особенностей развития, имеет возможность жить достойной жизнью и реализовать свой потенциал", – рассказала Светлана Жакупова.
В минувшем году в рамках совершенствования системы социальной защиты начата работа по трансформации системы оказания специальных услуг, которая включает:
– консолидацию бюджета центров оказания специальных услуг;
– переход на подушевое финансирование;
– принятие новых стандартов и оцифровка деятельности центров оказания социальных услуг.
В 2023 году пилотный проект начат в Карагандинской и Восточно-Казахстанкой областях.
Министерством прорабатывается вопрос монетизации некоторых видов технических средств реабилитации и услуг. Первым этапом будет рассмотрена монетизация предоставления ортопедической обуви и гигиенических средств.
"Сегодня перед местными исполнительными органами стоит задача по внесению в Интерактивную карту доступности всех объектов и принятию мер по их адаптации для нужд маломобильных групп населения", – отметила министр.
В целях контроля и повышения эффективности реабилитационных мероприятий планируется разработка Цифрового дневника реабилитации.
На сегодня, при поддержке Министерства здравоохранения, медицинского университета Астаны разработаны цифровые протоколы социальной и профессиональной реабилитации, внедрение которых позволит повысить качество соцуслуг.
В рамках модернизации первого Национального научного центра развития социальной сферы будут функционировать отдельные лаборатории по разработке новых технологий в целях успешной и эффективной реабилитации ЛСИ.
"Мы предусматриваем трансформацию протезно-ортопедической отрасли, слухоречевой реабилитации, создание методологического центра, а также профессиональных стандартов для социальных работников. Ожидаемым результатом будет улучшение качества жизни лиц с инвалидностью", – резюмировала Светлана Жакупова.