primeminister.kz, 20 февраля

Ход реализации Национального проекта "Комфортная школа" рассмотрен на заседании Правительства Казахстана во вторник, 20 февраля.
Как отметил министр просвещения Гани Бейсембаев, в 2024-2025 годах планируется ввести 369 комфортных школ на 740 тыс. ученических мест, из них в этом году – 217 школ. Строительство будет осуществляться по единому стандарту. При этом 163 школы (44%) возведут в сельской местности.
Данные учебные объекты будут оснащены современным оборудованием. Для начальных и старших классов предусматриваются отдельные блоки с учебными кабинетами, санитарными узлами и спортзалами. Повышенные меры безопасности планируется обеспечить за счет внедрения современных технических средств и усиления охраны. Для удобства учеников также предусмотрены индивидуальные шкафы для хранения учебных пособий и одежды. Наряду с этим в комфортных школах будет соблюдаться безбарьерная среда для детей с особыми образовательными потребностями.
Министр добавил, что с учетом предложений НПП "Атамекен" и представителей отраслевых ассоциаций приняты дополнительные меры по поддержке отечественных производителей. Так, предусмотрен закуп мебельной продукции исключительно у казахстанских компаний, находящихся в реестре "Самрук-Қазына" и "Атамекен". Кроме того, включены обязательные требования по применению строительных материалов отечественного производства.
О ходе строительства школ в регионах проинформировали аким Туркестанской области Дархан Сатыбалды и аким Алматинской области Марат Султангазиев.
Премьер-Министр подчеркнул, что нацпроект "Комфортная школа", реализуемый по инициативе Главы государства, имеет важное значение для страны, так как за счет этого должен решиться комплекс проблем трехсменных и аварийных школ. В целом количество строящихся школ определено с учетом потребности каждого региона и его демографической ситуации.
"Все они должны быть построены именно там, где это остро необходимо. Более того, комфортные школы должны быть действительно комфортными с достойным уровнем образования. Они должны стать образцом безопасной и эргономичной образовательной среды", - сказал Олжас Бектенов.
Как отметил глава Правительства, данные школы изначально должны быть оборудованы цифровыми камерами, сигнал от которых надо вывести в центры оперативного управления полиции. Кроме того, там должен быть подведен высокоскоростной интернет, чтобы использовать новые методики обучения, в том числе интерактивные.
Премьер-Министр также добавил, что комфортные школы следует оснастить необходимыми для учебного процесса оборудованием и мебелью.
"Их надо сделать центрами притяжения для молодого поколения, особенно в малых городах и селах. В школах должны работать спортивные секции и творческие кружки. Нужно создать возможности детям смотреть учебные фильмы, искать в интернете нужную информацию, заниматься в библиотеке. Все это позволит повысить качество образования, особенно в сельской местности. Дети должны почувствовать, что им обеспечили комфортный процесс обучения", - отметил Олжас Бектенов.
По его словам, в то же время с реализацией нацпроекта есть определенные риски. В частности, на расширенном заседании Правительства Глава государства раскритиковал темпы выделения участков и разработки проектной документации. В этой связи поручено в кратчайшие сроки устранить все проблемы.
"Требуется обеспечить максимальное вовлечение отечественных производителей в закупки строительных материалов, оборудования и мебели. В целом нам необходимо мобилизовать все усилия для достижения поставленной Главой государства задачи по строительству школ нового формата", - указал Премьер-Министр.
Олжас Бектенов поручил фонду "Самрук-Қазына" до 1 сентября обеспечить ввод 98 школ в эксплуатацию, а оставшихся 119 – до конца года.
"Без единого срыва сроков. При это не должно сказаться на качестве работ", - подчеркнул он.
Акимам регионов поручено до 15 марта решить все проблемные вопросы по оформлению всех земельных участков под строительство школ.
"До 1 августа завершить строительство подъездных путей и инженерно-коммуникационной инфраструктуры к школам, которые будут сданы в эксплуатацию в 2024 году", - сказал Олжас Бектенов.
Наряду с этим он отметил, что требуется заблаговременно обеспечить строящиеся школы педагогическими кадрами, чтобы организовать четкий плановый учебный процесс сразу после открытия объектов.
"Мы вернемся к рассмотрению вопроса реализации Национального проекта в июне. Если подходы к данной работе не изменятся, то к ответственным будут приняты жесткие меры", - заключил Олжас Бектенов.

---

Национальный проект "Комфортная школа": разработан новый механизм строительства

Механизм предусматривает нивелирование рисков удорожания объектов и снижение нагрузки на бюджет. Об этом на заседании Правительства, где был рассмотрен ход реализации нацпроекта, сообщил министр просвещения Гани Бейсембаев.
Глава Минпросвещения отметил, что ведомство ведет пошаговый контроль всех этапов реализации нацпроекта. Ход его исполнения еженедельно рассматривается на оперативных совещаниях в Правительстве и заседаниях Проектного офиса с участием регионов. Помимо этого, в режиме реального времени осуществляется ежедневный мониторинг строительства школ, объемов выполненных и остаточных работ.
"Национальный проект нацелен на решение вопросов дефицита ученических мест, ликвидации аварийных школ и трехсменного обучения. В 2024-2025 гг. планируется ввести 369 школ на 740 тысяч ученических мест, из них в этом году – 217 школ. Строительство осуществляется по единому стандарту, 163 школы будут построены в сельской местности. На реализацию нацпроекта из республиканского бюджета предусмотрено 2,3 трлн тенге. Для проектирования и строительства школ в "Samruk-Kazyna Construction" направлено соответствующее финансирование", - сообщил Г. Бейсембаев.
По словам министра, для создания современного эргономичного и безопасного образовательного пространства разработана нормативно-правовая база. Установлены и новые требования при строительстве школ. Так, разработаны типовые задания на проектирование по 7-ми проектным мощностям. Утвержден перечень технологического оборудования и мебели, отвечающий современным требованиям эргономики и потребностям обучающихся и педагогов. Для учащихся начальных и старших классов предусмотрены отдельные блоки с учебными кабинетами, санитарными узлами и спортзалами.
Среди требований есть и повышение мер безопасности за счет внедрения современных технических средств, а также обеспечение школ лицензированной охраной с усилением квалификационных требований к сотрудникам агентств. Предусмотрено создание безбарьерной среды для детей с особыми образовательными потребностями и обеспечение школ современными оборудованными предметными кабинетами. Для удобства учеников во всех школах должны быть дополнительные гардеробные и индивидуальные шкафы для хранения учебных пособий и одежды.
"С учетом предложений НПП "Атамекен" и представителей отраслевых ассоциаций приняты дополнительные меры по поддержке отечественных производителей. Это закуп мебельной продукции исключительно у отечественных производителей, находящихся в реестре "Самрук-Казына" и "Атамекен". Включены обязательные требования по применению строительных материалов отечественного производства, в том числе использование в наружных фасадах продукции местного производства. Предусмотрено использование предварительных контрактов на выгодных условиях", - сказал министр.
Перечислены и меры, принимаемые для повышения качества образования и эффективности организации учебного процесса. Ведется отбор корпуса директоров для комфортных школ в рамках проекта "1000 лидеров изменений в образовании". Помимо этого, формируется база педагогов для своевременного обеспечения новых образовательных учреждений кадрами, в том числе путем повышения квалификации действующих учителей. А также на основе опыта ведущих школ страны разрабатывается новая модель, направленная на трансформацию содержания учебного процесса.
"Строительство комфортных школ осуществляется посредством трех механизмов. Это целевое строительство школ через "Samruk-Kazyna Construction", выкуп акиматами у частных инвесторов готовых зданий (9 школ) и их строительство в рамках ГЧП. Вместе с тем, в целях привлечения частных инвестиций в реализацию нацпроекта Министерством разработан четвертый механизм строительства. Он предусматривает создание консорциума, состоящего из двух участников. Это частный инвестор и ведущие организации образования", - сообщил глава ведомства.
По словам Гани Бейсембаева, при реализации четвертого механизма будут нивелированы риски удорожания объектов. Ожидается и сокращение нагрузки на бюджет за счет отложенных обязательств по размещению государственного образовательного заказа. Отбор инвесторов будет осуществляться акиматами на конкурсной основе.
Подчеркнуто, что реализация нацпроекта находится на постоянном контроле Министерства просвещения. "Samruk-Kazyna Construction" несет ответственность за строительство и ввод школ, акимы регионов – за обеспечение земельными участками и инженерной инфраструктурой. В прошлом году компанией начато проектирование и строительство 208 школ. Акиматами Астаны и Алматы в текущем году планируется выкуп 9 школ у частных застройщиков. По предварительным данным, до начала учебного года планируется ввести в эксплуатацию 98 объектов, оставшиеся 110 объектов – до конца текущего года.
"С учетом справедливой критики Главы государства, озвученной на расширенном заседании Правительства, нами будут приложены все усилия для обеспечения качественной реализации Национального проекта. Для этого от всех госорганов и организаций требуется четкое выполнение поставленных задач", - подытожил свое выступление министр.
Председатель правления АО "Самрук-Казына" Нурлан Жакупов в своем докладе напомнил о том, что 30 ноября 2022 года постановлением Правительства были определены основные подходы по реализации нацпроекта и утверждены задания на проектирование по семи типам школ. АО "Samruk-Kazyna Construction", как единый оператор, проводит работу по их проектированию и строительству. На первом этапе в 2023-2024 гг. было запланировано строительство 208 школ.
На текущий момент заключено 208 договоров на проектирование и строительство "под ключ". По 9 проектам получено положительное заключение РГП "Госэкспертиза", 56 проходят экспертизу, 19 – на стадии комплектации. 104 проекта планируется загрузить на портал до 29 февраля текущего года, 20 – до 31 марта 2024 г.
Названы и ключевые факторы, влияющие на продление сроков проектирования. Среди них завышенная сметная стоимость, представляемая проектными организациями в консорциуме со строительными компаниями. Так, при рассмотрении 41 проекта на общую сумму 424 млрд тенге "Samruk-Kazyna Construction" были оптимизированы затраты на 105 млрд тенге.
"К 1 сентября 2024 года планируется сдача 98 школ, оставшиеся 110 – к 15 декабря 2024 года. Ранее ряд компаний показал возможность круглосуточной работы. К примеру, компанией "BI Global" за 3 месяца была возведена коробка объекта на 2 тыс. мест в Астане. Среди факторов, сдерживающих сроки сдачи к 1 сентября, есть дальние расстояния. Так, 18 школ в селах и поселках 11 областей находятся в 300–580 км от областных центров, что необходимо учитывать при доставке стройматериалов, оборудования и рабочей силы. Проведены неоднократные переговоры с учредителями подрядных организаций. Со стороны лидеров консорциумов есть понимание и готовность завершить объекты в установленные сроки", - отметил Н. Жакупов.
Вместе с тем было подчеркнуто, что со стороны некоторых акиматов не выполняются обязательства по своевременному предоставлению земельных участков. На сегодня остались нерешенными вопросы по 5 участкам из 208.
Согласно правилам, акиматы регионов обязаны обеспечить школы инженерно-коммуникационной и общественной инфраструктурами. В 11-ти из 208 объектов есть необходимая инфраструктура. По 53 объектам определены подрядные организации, которые будут проводить наружные сети. По остальным проводятся работы по проектированию.
"Для ускоренного решения вопросов проведения закупок по подведению инженерно-коммуникационной инфраструктуры акимам дано право принимать самостоятельные оперативные решения с применением нормы из одного источника", - сказал глава Фонда.
Для поддержки отечественных товаропроизводителей будет обеспечен закуп мебельной продукции исключительно у отечественных товаропроизводителей. Уровень местного содержания в типовом проекте школы на 2 тыс. мест составит порядка 71 %.
Перечислена и общая потребность в основных строительных материалах и оборудованию для строительства 208 школ. По предварительным расчетам на 2024 год необходимо: 700 тыс. тонн цемента, 300 тыс тонн арматуры, материалов для облицовки фасадов – 1,2 млн м2, кабельно-проводниковой продукции – 14,1 тыс. км, осветительной продукции – 437 тыс. ед., электротехнического и слаботочного оборудования – 364 тыс. ед. и мебельной продукции – 990 тыс. ед.
Завершая свое выступление, Нурлан Жакупов заверил, что со стороны "Самрук-Казына" будут приняты все необходимые меры по своевременной реализации Национального проекта "Комфортная школа".