Астана, 3 апреля, Дом Мажилиса

Депутаты Мажилиса сегодня на пленарном заседании одобрили проекты законов "О теплоэнергетике" и "О государственных закупках" с сопутствующими им поправками.
Мажилис одобрил в первом чтении законопроект "О теплоэнергетике" с сопутствующими ему проектами по вопросам теплоэнергетики и электроэнергетики, а также о внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях. Отдельный закон в области теплоэнергетики в Казахстане разрабатывается впервые.
Министр энергетики Алмасадам Саткалиев сообщил, что основным проектом закона предусматриваются перераспределение компетенций и ответственности за политику в области теплоэнергетики, пересмотр контрольных функций по тепловой части и другие направления.
– Будет проводиться мониторинг всей отрасли с целью выработки необходимых мер для ее дальнейшего развития. На сегодня в стране отсутствуют данные по мониторингу состояния теплоэнергетики. Введение данного инструмента позволит более четко понимать текущее состояние и позволит качественно прогнозировать дальнейшее развитие сферы, – заявил Алмасадам Саткалиев.
Также законопроект предусматривает внедрение долго- (20 лет) и среднесрочных (5 лет) мастер-планов развития теплоэнергетики, разработанных местными исполнительными органами соответствующей административно-территориальной единицы (области, города, района). Данный документ будет разрабатываться акиматами, а утверждаться маслихатами. Он будет доступен для населения.
В свою очередь руководитель рабочей группы Едиль Жанбыршин проинформировал, что компетенция по производству и транспортировке тепловой энергии передается Министерству энергетики. А в реализации государственной политики в сфере потребления тепловой энергии будет участвовать уполномоченный орган в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
– Внедряется новый инструмент планирования развития теплоэнергетики. Определена структура теплоэнергетической отрасли нашей страны, установлены права и обязанности субъектов теплоснабжения и теплопотребления. При этом законопроектом предлагается норма, согласно которой в случае возникновения чрезвычайных ситуаций управление системами теплоснабжения на объектах энергетики будет передано специально созданной единой теплоэнергетической компании, – рассказал депутат.
По его словам, в части внедрения балансирующих рыночных механизмов и единого покупателя электроэнергии будут внесены дополнения, направленные на реформирование электроэнергетического сектора.
– Депутаты ввели специальные положения о ликвидации энергоснабжающих организаций (ЭСО), которые необоснованно повышают тарифы и получают сверхприбыли, не вкладывая ни тиына в энергетику, и осуществляют посредническую деятельность. Поскольку эти поправки концептуальные, они направлены на заключение Правительства, – пояснил Едиль Жанбыршин.
В первом чтении Мажилис также одобрил проект закона "О государственных закупках" с сопутствующими ему поправками по вопросам закупок и ревизии законодательных актов на предмет излишней законодательной регламентации норм, а также с изменениями в Кодекс об административных правонарушениях. Их депутатам представил министр финансов Мади Такиев.
Докладчик пояснил, что проекты разработаны во исполнение поручения Главы государства по созданию новой качественной системы госзакупок. При этом приоритет должен отдаваться качеству, а не низкой цене приобретаемых товаров, работ и услуг.
– Внедряется общественный мониторинг, особенно по работам, связанным со строительством. Надлежащий контроль за исполнением договора со стороны заказчика является одним из важных условий повышения качества строительства. В этой связи предлагается размещение в общем доступе графиков выполнения работ, отчетов по исполнению договоров, а также привлечение общественных советов к мониторингу исполнения договоров, – рассказал Мади Такиев.
Проект нового закона также направлен на упрощение и дебюрократизацию процесса. Предлагается исключить этап предварительного допуска, а также пересмотреть сроки по отдельным процедурам. В результате общий срок процедуры осуществления госзакупок сократится до одного месяца.
По информации Минфина, продолжается работа по совершенствованию закупок из одного источника. Предлагается в случае представления одной заявки на участие в конкурсе и признания ее соответствующей квалификационным требованиям признавать такие закупки состоявшимися. Это существенно сэкономит время, а также упростит процесс, поскольку заказчику не нужно проводить повторный конкурс.
Кроме того, как сообщил в содокладе руководитель рабочей группы Руслан Кожасбаев, для сельских акиматов товары, работы и услуги стоимостью до 3000 МРП предлагается закупать без проведения конкурса. Рабочей группой рассматривается вопрос об увеличении данного порога.
Также прорабатываются вопросы касательно внедрения нового механизма рассмотрения жалоб, заключения офтейк-контрактов, усиления ответственности поставщиков, введения перечня товаров, работ, услуг, закупки которых будут осуществляться среди субъектов МСБ. Внедряются и другие нормы, в том числе по дальнейшей автоматизации процедур закупок и создания единой платформы.
Подводя итоги обсуждения, Ерлан Кошанов отметил, что вопрос пересмотра системы госзакупок поднимался уже несколько лет. Он напомнил, что радикальную реформу этой сферы поручил провести Глава государства, так как госзакупки напрямую затрагивают реализацию всех социально важных проектов.
– Надеюсь, что новый закон положительно повлияет на решение проблемных вопросов в этой сфере. Проведена большая работа. Теперь законопроект нужно как можно скорее доработать и вынести на второе чтение, ведь его ждет народ. Важно, чтобы бизнес-сообщество и жители регионов высказали свое мнение о новых нормах. Поэтому профильному комитету стоит провести выездное заседание в одном из регионов, – предложил Спикер Палаты депутатам.
Кроме того, Мажилис принял в работу два новых законопроекта: поправки в Закон "О государственных наградах РК" и проект ратификации Договора между Казахстаном и Вьетнамом о передаче осужденных лиц.
В депутатских запросах особое внимание было уделено паводкам. Так, Максат Толыкбаев от имени депутатского корпуса адресовал запрос Премьер-министру. Он попросил Правительство усилить профилактические мероприятия в подверженных наводнениям регионах и принять меры по поддержке пострадавших жителей. О массовом падеже скота в пострадавших от паводка селах рассказал Ерболат Сатыбалдин.
Всего мажилисмены направили 11 депутатских запросов государственным органам по актуальным социальным и экономическим темам. Все они доступны на официальном сайте и Telegram-канале Мажилиса.