primeminister.kz, 14 мая

Вопросы готовности профильных ведомств и акиматов к пожароопасному периоду рассмотрели на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра Олжаса Бектенова. О положении дел доложили министры по чрезвычайным ситуациям Чингис Аринов, экологии и природных ресурсов – Ерлан Нысанбаев. Акимы областей Абай, Павлодарской и Костанайской, в которых в прошлом были крупные пожары, сообщили о превентивных мерах, проводимых в регионах.
В прошлом году огнем было уничтожено свыше 116 тыс. га лесного фонда. Материальный ущерб без учета вреда экологии превысил 160 млрд тенге.
Акиматами областей совместно с Министерством по ЧС утверждены Планы по недопущению природных пожаров, в которых предусмотрены вопросы, касающиеся укрепления материально-технического оснащения, резерва ГСМ, создания минерализованных полос, привлечения воздушных судов.
Кроме того, с лесохозяйственными учреждениями проведены дополнительно 53 пожарно-тактических учения, обучено 1,3 тыс. работников лесной охраны. Для борьбы с крупными пожарами подготовлена группировка сил и средств в каждом регионе.
Премьер-Министр подчеркнул, что в прошлом году при тушении крупных лесных пожаров не хватало воздушных судов МЧС, поэтому были привлечены вертолеты министерств обороны, внутренних дел и КНБ. В данный момент в режиме постоянной готовности находятся 19 бортов авиации Казавиаспаса, из них 9 оснащены водосливными устройствами. Для аэровизуальной разведки имеется 120 беспилотников.
Правительством реализуется Комплексный план на 2023-2027 годы по укреплению материально-технического оснащения лесхозов с общим объемом финансирования более 68 млрд тенге.
В прошлом году для природоохранных организаций Министерства экологии и природных ресурсов приобретено 25 пожарных автомашин, 51 малый лесопожарный комплекс, 154 трактора, 73 патрульные автомашины и 655 единиц противопожарного оборудования на 9 млрд тенге. Местными исполнительными органами приобретено 20 пожарных автомашин, 127 тракторов и 76 патрульных машин на 6,6 млрд тенге. Ранее такого объема финансирования на материально-техническое оснащение лесного хозяйства не выделялось.
На сегодня процент износа имеющейся техники остается высоким и составляет 72% по пожарным машинам, 50% по тракторам и 55% по патрульным. В текущем году материально-техническое оснащение в рамках Комплексного плана продолжится. На эти цели из местных бюджетов выделено 3,8 млрд тенге, а для природоохранных организаций ведомства из различных источников предусмотрено – 15,4 млрд тенге.
Согласно прогнозу Казгидромета, в этом году ожидается жаркое и засушливое лето. Особенно на западе, востоке и юге страны. В этой связи Премьер-Министр подчеркнул имеющийся высокий риск пожаров и поручил заблаговременно обеспечить готовность. В текущем году уже зарегистрировано порядка 30 лесных пожаров. Было возгорание на территории "Семей орманы", где произошел крупнейший пожар в минувшем году. Акимату Абайской области необходимо усилить контроль за пожарной безопасностью лесного фонда. В Алматинской области на территории Иле-Балхашского природного резервата произошло загорание камыша на большой площади. В Актюбинской, Атырауской, Карагандинской, Жамбылской и Кызылординской областях также произошли возгорания камыша и сухой травы.
Заинтересованными государственными органами реализуется План мероприятий по предупреждению и ликвидации природных пожаров. Однако в некоторых областях эта работа ведется на ненадлежащем уровне.
Глава Правительства отметил, что в Акмолинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской областях, Абай и Улытау создание минерализованных полос только начато и едва достигает трети от необходимого. Населенные пункты без таких распаханных полос никак не защищены от степного или лесного пожаров. В селах Актюбинской, Павлодарской, Карагандинской, Северо-Казахстанской областей до сих пор не очищены территории от сухой растительности и мусора.
"Пожарно-техническое оснащение лесных и природоохранных учреждений слабое. Мы в этом убедились еще в прошлом году. Недостаточное количество беспилотников не позволяет проводить полноценное аэровизуальное обследование лесов и степей. Есть в Казахстане производители таких аппаратов. Отсутствие современной техники и средств тушения природных пожаров замедляет принятие оперативных мер в борьбе с огнем. Все эти вопросы требуют комплексного решения и скоординированной работы центральных и местных государственных органов", - подчеркнул Олжас Бектенов и поручил для оперативного обнаружения лесных пожаров внедрять новые технологии.
На сегодня системой раннего обнаружения пожаров в лесах охвачено всего лишь 2% общей площади государственного лесного фонда. Благодаря внедренной на территории национального парка "Бурабай" смарт-системе в последние годы значительно сократились площади пожаров и повысилась оперативность реагирования. Этот опыт будут использовать и в других природных парках и резерватах.
Премьер-Министр дал ряд поручений главам ведомств и регионов:
- Акиматам продолжить работу по организации пожарных постов и добровольных противопожарных формирований в населенных пунктах. Кроме того, обеспечить лесохозяйственные учреждения элементарными средствами пожаротушения.
- Министерству экологии, местным исполнительным органам с учетом опыта прежних пожаров выставить дополнительные посты наблюдения в местах с наибольшим риском возникновения пожаров. Также совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям и акиматами подготовить источники воды и пожарные пруды для водозабора пожарными автомобилями и вертолетами.
- Министерствам по чрезвычайным ситуациям, экологии и акиматам усилить взаимодействие с соответствующими службами приграничных территорий соседних стран по оперативному реагированию на природные пожары.
- Министерствам по чрезвычайным ситуациям, культуры и информации, акиматам активизировать разъяснительную работу среди населения по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности, провести соответствующие учения.
- Министерству по чрезвычайным ситуациям совместно с заинтересованными госорганами взять на ежедневный контроль реализацию специального Межведомственного плана по предупреждению и ликвидации лесных и степных пожаров в стране.

---

Ч. Аринов: Акиматам необходимо закупить элементарные средства пожаротушения, не требующие значительных затрат

В ходе заседания Правительства РК под председательством Премьер-Министра РК Олжаса Бектенова был рассмотрен вопрос о подготовке к пожароопасному периоду. С докладами о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территории страны в пожароопасный период выступили министры по чрезвычайным ситуациям Чингис Аринов, экологии и природных ресурсов Ерлан Нысанбаев.
Министр по чрезвычайным ситуациям Чингис Аринов в своем докладе отметил, что в каждом регионе для борьбы с крупными пожарами подготовлена группировка сил и средств. Общая численность по республике порядка 50 тыс. человек и свыше 10 тыс. ед. техники.
"В режиме постоянной готовности находятся 19 бортов авиации Казавиаспаса, из них 9 оснащены водосливными устройствами. Для аэровизуальной разведки имеется 120 беспилотников. Также создана новая республиканская служба гражданской защиты "Служба охраны и защиты лесного фонда", - доложил Ч. Аринов.
Также, по его словам, по согласованию с министерством акиматами утверждены планы по недопущению природных пожаров. Для практической отработки алгоритма реагирования на чрезвычайные ситуации осенью прошлого года проведено учение "Ормандала-2023". 15 мая будут проведены республиканские командно-штабные учения в резервате "Семей орманы". Дополнительно во всех регионах с лесохозяйственными учреждениями организовано 53 пожарно-тактических учений. Кроме этого, в учебных центрах министерства обучено 1 300 работников лесной охраны.
В период высокого класса пожарной опасности силами министерства в 28 лесничествах будет организован механизированный дозор. Аналогичные работы необходимо провести министерству экологии и акиматам. Не остаются без внимания в регионах профилактические мероприятия по пожарной безопасности.
На сегодня в лесостепных массивах и местах отдыха мобильными группами оштрафовано свыше 630 человек порядка на 8 млн тенге. Возобновлена практика объездов крестьянских хозяйств. Акиматам вручено порядка 2 тыс. предупреждений о неготовности населенных пунктов к пожароопасному периоду. Согласно прогнозам синоптиков, лето ожидается жарким, имеются высокие риски возникновения природных пожаров.
"Уже по стране зарегистрировано 27 лесных пожаров и 122 степных загорания. Большая часть из них ликвидирована с участием сил министерства, в том числе с привлечением авиации", - сказал Ч. Аринов.
В этой связи, по его словам, всем заинтересованным государственным органам и акиматам требуется обеспечить эффективную реализацию межведомственного плана по предупреждению и ликвидации лесных и степных пожаров.
"Также считаю необходимым, акиматам закупить элементарные средства тушения, не требующих значительных затрат, таких как ранцевые огнетушители, мотопомпы, эластичные емкости, пожарные рукава и беспилотные летательные аппараты", - сказал Ч. Аринов.
По его словам, министерство в свою очередь примет все меры по защите населения и территории страны от природных пожаров. Как и в паводковый период, координация действий по тушению лесных пожаров будет осуществляться централизованно. На места ЧС оперативно и незамедлительно будут направляться силы и средства, при необходимости с привлечением группировки заинтересованных госорганов.

---

Ерлан Нысанбаев: Лето текущего года будет аномально жарким, соответственно пожароопасность – высокой

В ходе заседания Правительства РК о принимаемых мерах по подготовке к пожароопасному периоду выступил министр экологии и природных ресурсов Ерлан Нысанбаев.
На сегодня, как доложил министр, площадь государственного лесного фонда страны составляет 30,9 млн гектар, в том числе покрытая лесом – 13,7 млн га.
Министерством совместно с заинтересованными государственными органами принят ряд мер по недопущению распространения лесных пожаров на большие площади.
Первое - утвержден алгоритм взаимодействия при реагировании на природные пожары между министерствами экологии, чрезвычайных ситуаций, обороны и Комитета национальной безопасности.
Второе - разработан алгоритм передачи метеоданных от Казгидромет лесовладельцам.
Третье - на базе академии гражданской защиты прошли обучение 1332 сотрудника государственной лесной охраны и лесных пожарных станций.
Также Правила пожарной безопасности в лесах дополнены требованиями при пользовании лесными ресурсами. Расширяются нормы и нормативы по охране, защите, пользованию лесным фондом.
"Правительством принят Комплексный план на 2023-2027 годы по укреплению материально-технического оснащения лесхозов, с общим объемом финансирования на сумму более 68 млрд тенге. В прошлом году для природоохранных организаций министерства приобретено 25 пожарных автомашин, 51 малый лесопожарный комплекс, 154 трактора, 73 патрульные автомашины и 655 единиц противопожарного оборудования на сумму порядка 9 млрд тенге", - доложил Е. Нысанбаев.
По его словам, местными исполнительными органами также закуплена необходимая техника и оборудование на общую сумму 6,6 млрд тенге.
Министр отметил, что ранее такого объема финансирования на материально-техническое оснащение лесного хозяйства не выделялось.
Но, несмотря на новые приобретения, по всем государственным лесовладельцам процент износа имеющейся техники остается высоким и составляет 72% по пожарным машинам, 50% по тракторам и 55% по патрульным.
В текущем году, как отметил министр, материально-техническое оснащение в рамках Комплексного плана будет продолжено. На эти цели местными органами выделено – 3,8 млрд тенге, а для природоохранных организаций министерства предусмотрено – 15,4 млрд тенге.
Вместе с тем, по словам Ерлана Нысанбаева, имеется ряд проблемных вопросов, которые, к сожалению, не находят своего решения. Оперативность реагирования на возникающие лесные пожары зависит от их своевременного обнаружения.
Вместе с тем, не во всех лесных учреждениях страны количество пожарно-наблюдательных вышек соответствует нормативам. Наихудшее положение складывается в Павлодарской, Костанайской, Кызылординской, Западно-Казахстанской, Актюбинской, Алматинской, Жамбылской и Северо-Казахстанской областях.
В связи с чем, акиматам областей необходимо принять меры по установке требуемого количества пожарных наблюдательных вышек и ремонту имеющихся. Для оперативного обнаружения лесных пожаров необходимо внедрение новых технологий. К примеру, по словам министра, в Республике Беларусь территория лесов полностью охвачена системой раннего обнаружения, за счет чего средняя площадь лесных пожаров снижена с 10 гектаров в 2020 году до 0,4 гектара в прошлом году.
В Казахстане аналогичные системы функционируют в природных парках "Бурабай", "Кокшетау", "Медеу" и в резервате "Ертіс орманы". Данные с имеющихся систем раннего обнаружения лесных пожаров будут передаваться в Ситуационный центр, создаваемый в текущем году при министерстве.
Необходимо продолжить работы по внедрению систем на наиболее пожароопасных участках в Акмолинской, Костанайской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской и Карагандинской областях и в резервате "Семей орманы". Соответствующая заявка для Резервата на 2025 год в сумме 4,1 млрд тенге внесена в министерство финансов.
"В стране при норме 729 имеется всего 254 лесных пожарных станций. Большинство из них 60-70-х годов постройки прошлого столетия. Регионам необходимо принять меры по капитальному ремонту существующих и строительству новых лесных пожарных станций. Хотелось бы отметить Карагандинскую область, где в прошлом году было построено 5 новых лесных пожарных станций с их полным оснащением за счет средств, поступивших от плат за эмиссии", - сказал министр.
По его словам, территориальными инспекциями министерства проведена проверка готовности государственных лесовладельцев. По итогам проверок внесены соответствующие представления в акиматы областей, выписано 124 предписания, составлено 26 протоколов по административным штрафам на 2,1 млн тенге. Проверка показала слабую готовность лесных учреждений Павлодарской, Акмолинской, Костанайской, Жамбылской областей и резервата "Семей орманы".
Основными причинами низких оценок состояния готовности явилось:
- отсутствие лесных пожарных станций;
- недостаточная укомплектованность пожарными машинами, радиостанциями, тракторами и шанцевым инструментом.
Острой проблемой, по словам министра, остается также нехватка численности личного состава лесной охраны.
"Согласно материалам лесоустройства наибольшая нехватка численности лесной охраны в Акмолинской области – 504 единицы и в Восточно-Казахстанской – 833 единицы. Данное обстоятельство также отрицательно сказывается на охране лесов от пожаров", - подчеркнул глава ведомства.
Также министр обратил внимание на вопрос с наличием пожарных машин. По его словам, для тушения пожаров на балансе лесхозов числится 275 пожарных машин, что составляет порядка 111% от действующих норм положенности. Однако 198 или 72% машин подлежит списанию.
По итогам проверки по стране было выявлено 158 единиц неисправной техники. К настоящему времени 121 единица техники лесовладельцами отремонтирована и включены в боевой расчет, по остальным продолжаются работы.
"Одним из важных вопросов является повышение заработной платы работникам лесоохранных учреждений. В прошлом году было принято решение по выплате надбавок работникам государственной лесной охраны и на сегодняшний день для исполнения данных обязательств необходимо дополнительно 3,8 млрд тенге. Данный вопрос в настоящее время отрабатывается с Министерством финансов", - доложил Е. Нысанбаев.
Кроме того, по его словам, из прошлогоднего повышения выпали работники лесных пожарных станций и десантники-пожарные, для чего дополнительно из республиканского бюджета требуется 2,3 млрд тенге. Для решения данного вопроса министерством разработаны соответствующие изменения в Постановление Правительства. Проект согласован с госорганами и будет вынесен на ближайшее заседание РБК.
Что касается текущей ситуации с пожарами, то с начала года уже зарегистрировано 30 лесных пожаров на общей площади 12 тыс. га. Наибольшая площадь, более 10 тысяч гектар, на нелесных землях (камыш), зарегистрирована в Атырауской области. При этом, как отметил министр, в четырех лесных учреждениях акимата Атырауской области пожарные машины отсутствуют. Основными причинами крупных пожаров текущего года, явился переход огня со степи.
Меры, принимаемые акиматами районов по предупреждению и ликвидации степных пожаров недостаточны. Лесхозам приходится участвовать в тушении степных пожаров, неся при этом не предусмотренные затраты.
"По прогнозам Казгидромета лето текущего года будет аномально жарким. В этой связи акиматам областей необходимо принять все меры по поддержанию пожарной безопасности в лесах. Министерством, в свою очередь, принимаются все необходимые меры по недопущению крупных лесных пожаров на территории государственного лесного фонда", - резюмировал министр экологии и природных ресурсов Ерлан Нысанбаев.