ВАП, 31 мая

На заседании Высшей аудиторской палаты рассмотрены итоги государственного аудита консолидированной финансовой отчетности республиканского бюджета (КФО РБ) за 2023 год.
Основная цель КФО РБ – объективно и достоверно отражать активы, обязательства, доходы и расходы государства на республиканском уровне. За 2023 год она составлена на основании отчетности 39 администраторов бюджетных программ.
Согласно представленным данным, совокупный размер активов республиканского бюджета по состоянию на 1 января 2024 года составил 25,5 трлн тенге с ростом на 7%. В течение последних 5 лет наблюдается ежегодное превышение расходов над доходами республиканского бюджета, что закономерно приводит к снижению накопленного финансового результата.
Вместе с тем по результатам аудиторского мероприятия установлены финансовые нарушения на сумму 87,7 млрд тенге, неэффективное использование активов на 26,3 млн тенге, а также 25 процедурных нарушений и 17 системных недостатков.
При этом КФО РБ за 2023 год не дает полного представления о финансовом положении и результатах финансовой деятельности государства на республиканском уровне.
Так, по итогам 2023 года чистые активы составили минус 4,2 трлн тенге. Это в первую очередь обусловлено необъективным (по себестоимости) отражением следующих финансовых показателей:
- инвестиции в субъекты квазигосударственного сектора;
- бюджетные кредиты, выдаваемые субъектам квазигосударственного сектора;
- финансовые обязательства (государственный долг).
В случае объективного отражения только трех вышеуказанных элементов чистые активы по состоянию на 1 января 2024 года имели бы не отрицательное (минус 4,2 трлн тенге), а положительное значение и оценочно составляли бы 12,7 трлн тенге.
Кроме того, в КФО РБ за 2023 год продолжают находить отражение активы, не соответствующие критериям признания, такие как:
- налоговая задолженность налогоплательщиков, объявленных банкротами;
- задолженность, в отношении которой органами госдоходов приняты все меры принудительного взыскания;
- задолженность получателей государственных гарантий, не исполнивших свои обязательства в рамках договоров займа.
Наряду с этим результаты аудита показали, что множество пригодных к эксплуатации и используемых основных средств учитываются по нулевой стоимости, что не соответствует требованиям международных стандартов финансовой отчетности для общественного сектора (МСФООС). Так в КФО РБ по нулевой стоимости отражаются:
- 105 участков автомобильных дорог республиканского значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии;
- порядка 14 тысяч зданий, используемых в деятельности государственных учреждений.
Принимая во внимание установленные нарушения и наличие системных недостатков, в соответствии со статьей 23 Закона РК "О государственном аудите и финансовом контроле" в отношении КФО РБ за 2023 год Высшей аудиторской палатой выражено мнение с оговоркой.
По итогам заседания ВАП рекомендованы изменения в действующие нормативные правовые акты, направленные на обеспечение более достоверного представления отдельных категорий активов и обязательств в соответствии с МСФООС.
В целом за 5-летний период с момента представления первой КФО РБ к аудиту наблюдается существенное улучшение ее качества и достоверности. Всего с учетом рекомендаций ВАП за все годы Министерством финансов обеспечено признание и достоверное отражение активов на сумму 5,7 трлн тенге, обязательств – на 297 млрд тенге.