primeminister.kz, 13 августа

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра Олжаса Бектенова рассмотрен вопрос поддержки отечественных товаропроизводителей.
О текущей ситуации и реализуемых мерах доложил министр промышленности и строительства Канат Шарлапаев. На примерах субъектов малого и среднего бизнеса продемонстрирована положительная динамика роста производства за счет приоритетного права на участие в закупках.
По поручению Главы государства Касым-Жомарта Токаева об обеспечении 60% доли казахстанских товаров и услуг в закупках недропользователей, квазигосударственного и государственного секторов Правительством проводится системная комплексная работа. На сегодня ряд отраслей уже демонстрируют положительные результаты – стабильное сокращение импорта и рост производства. Так, в обрабатывающей промышленности показатель ввозимой продукции снизился на 7%, объем производства увеличился на 4%. Уменьшена зависимость от внешних поставок в машиностроении, при производстве металлических изделий, бумажной продукции.
Политику поддержки и защиты внутреннего рынка на сегодня, согласно данным обзора Международного валютного фонда, проводят страны с высокоразвитой экономикой. Среди них – Китай, Европейский союз, США. Казахстан учитывает мировой опыт и активно внедряет меры поддержки своих производителей, снижая долю импортных товаров, отметил Премьер-Министр.
"Правительство твердо стоит на позиции экономического патриотизма. Мы всегда будем поддерживать казахстанского производителя. Это задача каждого акима и отраслевых министров. Причем ее исполнение носит не рекомендательный характер, а строго обязательный", - подчеркнул Олжас Бектенов.
Меры по поддержке внутреннего рынка закрепляются на законодательном уровне. Президентом уже подписан новый Закон "О государственных закупках", ужесточающий требования к их проведению. При этом на сегодня в Мажилис внесены поправки по дальнейшему усилению контроля закупок. Изменения предполагают внедрение нового механизма – Единого реестра товаропроизводителей, куда войдут предприятия с налаженным выпуском продукции, необходимыми для этого мощностями, планами для дальнейшего развития. Основная цель создания данной платформы – систематизация ключевых производств страны и защита отечественного бизнеса. Предприятия из реестра смогут рассчитывать на государственную поддержку в приоритетном порядке. При этом к ним будут предъявлены встречные обязательства: по модернизации производства, повышению конкурентоспособности, росту заработной платы сотрудников. Контроль за деятельностью компаний будет осуществляться на основе цифрового скрининга в режиме онлайн, что позволит снизить коррупционные риски. Мониторинг будет вестись со стороны налоговых и таможенных служб, инспекций труда и других ведомств.
Глава Правительства акцентировал внимание на необходимости активизировать работу по импортозамещению, в том числе путем офтейк-контрактов.
В текущем году крупными субъектами, такими как "Самрук-Казына" и недропользователями заключено 382 долгосрочных договора и офтейк-контракта на сумму 635 млрд тенге. Эти показатели являются рекордными за последние годы. Кроме того, путем установления приоритетного права на участие в госзакупках, утверждены перечни по 4201 виду товаров, работ и услуг легкой, машиностроительной, химической, и бумажной отраслей. За прошедшие 7 месяцев число заключенных договоров с отечественными товаропроизводителями в указанных отраслях выросло в 1,4 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Так, рост объема заказов казахстанского производства насосного оборудования Karlskrona LC AB в 2024 году составил 30% – в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и 70% – в сравнении с 2022 годом, доложил генеральный директор Талгат Алпысбаев. Загрузка лакокрасочного завода "Радуга" благодаря реализуемым мерам выросла с 30% до 100%, а объем произведенной продукции за семь месяцев текущего года увеличился в 3 раза – с 900 тонн до 2 700 тонн, сообщил генеральный директор предприятия Дмитрий Шарапаев.
В вопросе регулирования государственных закупок Главой Правительства поставлен ряд задач. Одна из актуальных проблем – дублирование каталогов казахстанских товаров, что позволяет импортировать продукцию и в дальнейшем реализовывать ее как отечественную. Министерство финансов создало Электронный каталог для государственных закупок, соответствующий международным стандартам.
Премьер-Министр поручил Министерству финансов совместно с Министерством торговли и другими заинтересованными госорганами провести анализ и ликвидировать лишние каталоги товаров, работ и услуг.
Также Министерству промышленности совместно с государственными органами и организациями – разработать действенный механизм мониторинга обязательств крупных подрядчиков в части использования отечественного сырья и материалов. Практика приобретения импортных товаров в обход аналогичных позиций казахстанского производства недопустима, подчеркнул Олжас Бектенов.

---

Олжас Бектенов поручил обеспечить рост внутристрановой ценности в нефтегазовом секторе

В ходе заседания Правительства по вопросу поддержки отечественных товаропроизводителей Премьер-Министр Олжас Бектенов акцентировал внимание на регулировании сферы государственных закупок в нефтегазовой отрасли.
На сегодня в Правила закупок недропользователей и их подрядчиков внесены изменения, направленные на защиту казахстанских производителей. Документ предполагает внедрение программ развития внутристрановой ценности и через формы отчетности позволяет отследить количественные и качественные показатели результатов госзакупок.
По итогам первого полугодия рост среднеотраслевого показателя доли внутристрановой ценности в общем объеме закупок недропользователей углеводорода и добычи урана составил 61,6%, что на 4 процентных пункта выше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Положительная динамика обеспечивается внедрением соответствующих мер поддержки. В частности, при обращении недропользователей о внесении изменений в контракт показатели казсодержания в обязательном порядке пересматриваются в сторону увеличения, доложил вице-министр энергетики Ерлан Аккенженов. Благодаря такому подходу только с начала года в 9 контрактах минимальная доля внутристрановой ценности была увеличена в среднем на 12% в товарах, в работах – на 20%, услугах – на 22%.
На сегодня ключевыми недропользователями крупных нефтегазовых проектов подписаны контракты с отечественными производителями товаров на $240 млн. Эта работа должна быть продолжена, подчеркнул Премьер-Министр Олжас Бектенов. При этом особое внимание уделено вопросу внедрения офтейк-контрактов в нефтегазовой отрасли.
"На сегодня заключены 65 меморандумов по освоению новых видов производств для нефтегазовой промышленности. Необходимо уже сейчас трансформировать их в офтейк-контракты", - подчеркнул Олжас Бектенов.
Глава Правительства поручил министерству энергетики до конца сентября провести соответствующую работу с обеспечением гарантированного заключения долгосрочных контрактов, продолжительностью свыше 5 лет, между крупными нефтегазовыми компаниями и казахстанскими производителями.

---

Олжас Бектенов поручил нарастить объем производства казахстанской фармацевтической продукции

Премьер-Министр Олжас Бектенов в ходе заседания Правительства обозначил ряд задач по развитию фармацевтической отрасли и поддержке казахстанских производителей.
Объем производства отечественной фармацевтической продукции достигает 95 млрд тенге. Из перечня приоритетных лекарственных средств, куда входят 283 препарата для лечения наиболее распространенных заболеваний, 107 – производятся на территорий Казахстана.
На сегодня с 35 отечественными производителями заключено 94 долгосрочных договора на поставку 4 тыс. наименований фармацевтической продукции. По 700 позициям осуществляются поставки. В ближайшие 3 года запланирован поэтапный выход на согласованные объемы, доложила министр здравоохранения Акмарал Альназарова.
Глава Правительства отметил значимость стабильного и качественного развития фармацевтической отрасли для обеспечения лекарственной безопасности страны.
"В первом полугодии текущего года объем производства отечественной фармацевтической продукции увеличился на 14,5%. Но потенциал этой отрасли намного больше. Поручаю Министерству здравоохранения провести работу по дальнейшему увеличению данного показателя к концу года и расширению объема и перечня выпускаемых препаратов", - обозначил Олжас Бектенов.
Кроме того, Премьер-Министр подчеркнул необходимость создания прозрачных условий для закупа фармацевтической продукции путем перехода медицинских организаций на электронный формат.

---

Загрузка предприятий, новые офтейк-контракты и изменения в законодательстве: Минпром о поддержке отечественного товаропроизводителя

О полноценной загрузке отечественных предприятий обрабатывающей промышленности на заседании Правительства доложил министр промышленности и строительства РК Канат Шарлапаев.
По итогам первого полугодия 2024 года в обрабатывающей промышленности наблюдается рост на 5,1%. Основные индикаторы – в черной и цветной металлургии, химической, машиностроительной отраслях и производстве мебели.
По словам министра промышленности, до конца года планируется обеспечить положительную динамику в основных отраслях обрабатывающей промышленности. Ключевым механизмом для достижения этой цели является поддержка отечественного производства.
Для этого были приняты законодательные изменения. Так, расширен перечень отечественных товаров, которые имеют приоритет в государственных закупках. Проработан механизм заключения офтейк-контрактов.
При строительстве объектов за счет государственного бюджета, внедрен контроль по использованию товаров казахстанского производства.
В закупках недропользователей твердых полезных ископаемых внедрена мера по заключению договоров на поставку отечественных товаров в рамках закупок работ и услуг. В закупках недропользователей углеводородного сырья и урана установлены требования по приобретению отечественных товаров.
В закупках субъектов естественных монополий установлен приоритетный закуп отечественных товаров за счет снижения цены конкурсной заявки на 10%.
Также изменения коснулись и правил закупок Фонда "Самрук-Казына". Усовершенствованы условия заключения долгосрочных договоров и офтейк-контрактов.
"Необходимо отметить, что одним из положительных результатов проводимой работы является рост производства в обрабатывающей промышленности на 4% и снижение импорта на 7%. Снижение объемов импорта продукции наблюдается в отраслях машиностроения, металлических изделий, бумажной продукции", - отметил Канат Шарлапаев.
На сегодняшний день сумма заключенных договоров по приоритетному праву увеличилась в 1,4 раза и составила 106 млрд тенге. Эффективный рост наблюдается в закупках химической продукции, машиностроении и легкой промышленности.
Наиболее эффективной для малых и средних предприятий является мера приоритетного права на участие в закупках.
Министр назвал яркие примеры, отражающие положительную динамику производства в регионах страны:
- ТОО "Радуга" в городе Петропавловске. По итогам 7 месяцев 2024 года произведено продукции на 1 млрд тенге за счет участия в госзакупках на поставку бумажной продукции. Загрузка производства увеличилась до 100%.
- ТОО "Лакра" в городе Павлодаре. Загрузка производства выросла на 27% за счет участия в госзакупках на поставку лакокрасочной продукции.
- ТОО "Mеtal Former" в городе Астане. Выпуск продукции начался в апреле текущего года. Проект "Комфортная школа" позволил загрузить производство на 100%. По итогам июля произведено 303 тыс. кв. метров продукции стоимостью 3,6 млрд тенге.
Второе направление работы промышленного ведомства – заключение между крупными заказчиками и местными производителями долгосрочных договоров и офтейк-контрактов.
"Так, в текущем году крупными субъектами, как "Самрук-Казына" и недропользователями заключено 382 долгосрочных договора и офтейк-контракта на 635 млрд тенге. Эти показатели являются рекордными за последние годы", - отметил министр.
Также ведется активная работа по обеспечению долгосрочными заказами казахстанских предприятий и реализации продукции для крупных недропользователей горнорудного комплекса, таких как ERG, KazMinerals, Kazzinc, Kazakhmys, Qarmet, "АК Алтыналмас".
"Предприятиями горно-металлургического комплекса с отечественными производителями заключены 139 долгосрочных договоров на общую сумму 122 млрд тенге. В сравнении с прошлым годом их количество увеличилось в 4,2 раза, а в денежном выражении в 3,1 раза. Среди товаров трансформаторы, редукторы, запорная арматура, шахтное оборудование и насосные агрегаты, которые ранее не производились", - отметил глава МПС.
Кроме действующих отечественных товаропроизводителей в текущем году запланирован ввод 180 проектов с созданием около 15,2 тыс. постоянных рабочих мест.
С начала года было введено в эксплуатацию 43 проекта на сумму 158 млрд тенге, создано около 2 тыс. рабочих мест. Среди них – производство сульфата аммония КазАзот в Мангистауской области, энергосберегающего стекла Orda Glass в Кызылординской области, а также оборудование для нефтегазовой отрасли компании Caspi Oil Capital в Западно-Казахстанской области.
"Основная цель этих проектов – импортозамещение. До конца года планируется запустить производство керамической плитки Wan Sheng Ceramic в Шымкенте, компонентов для грузовых автомобилей KamLitKZ и пружин для железнодорожных вагонов Pruzhina в Костанайской области", - акцентировал в ходе доклада спикер.
Он также сообщил об активной работе по созданию единого реестра отечественных производителей.
"Реестр будет включать полные сведения о казахстанских товаропроизводителях, в том числе производимые товары, виды деятельности, количество работников и объем производства. Субъекты, включенные в Реестр, получат доступ к мерам государственного стимулирования, закупочным платформам, как государственным, так и к закупкам квазигоссектора и недропользователей. При этом основным условием для производителей будет повышение локализации производств. До конца года планируется завершить работу по запуску реестра", - подчеркнул министр Шарлапаев.
Для дальнейшей загрузки отечественных предприятий на стадии проработки следующие изменения в законодательство:
- для крупных заказчиков установление обязательств по утверждению программ развития внутристрановой ценности и заключению долгосрочных договоров и офтейк-контрактов;
- создание комиссии в регионах по контролю мониторинга по применению отечественных строительных материалов и оборудования при строительстве объектов за счет госбюджета;
- установление обязательств по приобретению материалов и оборудования у ОТП при строительстве новых производственных объектов.

---

Новые меры поддержки ОТП позволили увеличить количество заключенных договоров с казахстанскими предприятиями на 58%

В ходе заседания Правительства, где были рассмотрены вопросы поддержки отечественных товаропроизводителей, о предпринимаемых мерах в области регулируемых закупок доложил министр финансов РК Мади Такиев.
В целях оперативного расширения перечня изъятых из национального режима товаров, работ и услуг в этом году на законодательном уровне было исключено требование по проведению анализа регуляторного воздействия при установлении изъятий. Это позволило расширить перечень с 1 380 до 4 542 наименований товаров.
"За 7 месяцев текущего года с отечественными производителями заключено 34 805 договоров, что больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 58,1 %. Правила проведения камерального контроля Министерства финансов дополнены новым профилем риска. Теперь итоги закупок, в которых вместо отечественных товаров закупаются иностранные, отменяются органами госаудита. Всего с апреля т.г. отменено 8 закупок на сумму 25 млн тенге", - доложил М. Такиев.
Помимо этого внесены изменения в действующие Правила госзакупок и закупок квазигоссектора, которые предусматривают:
- приоритетное приобретение товаров, работ и услуг у поставщиков, находящихся в реестре отечественных производителей товаров;
- обязательный аванс отечественному производителю товаров в размере 30%, что позволяет поставщикам своевременно и надлежащим образом исполнить договорные обязательства;
- освобождение отечественных производителей товаров от всех видов обеспечений (обеспечение аванса, договора и антидемпинговых мер);
- снижение неустойки (штрафа, пени) для отечественных производителей товаров с 10% до 3%, что также является существенной мерой поддержки;
- закуп товаров, являющихся предметом офтейк-контрактов, способом из одного источника в закупках квазигосударственного сектора.
По словам министра, указанные меры направлены на стимулирование отечественного производства и обеспечение доли казахстанского содержания в регулируемых закупках. Так, за 6 месяцев т.г. доля казахстанского содержания в регулируемых закупках повышена до 54,3%. Отмечено, что за 2023 год она составляла 51 %.
"В рамках нового Закона "О государственных закупках", принятого 1 июля 2024 года, предусмотрены дополнительные меры, направленные на поддержку отечественных производителей товаров, работ и услуг. Среди них есть дальнейшее расширение перечня изъятий из национального режима. Как показала практика, данный механизм поддержки отечественных товаропроизводителей является действенным. В этой связи отраслевым государственным органам предлагается активней использовать инструмент установления изъятий", - сказал министр финансов, подчеркнув, что приобретение товаров, работ и услуг у субъектов МСБ в порядке и объемах, утвержденных Минфином, позволит поддержать отечественный малый и средний бизнес и обеспечить их объемами закупок.
Перечень будет действовать с 1 января 2025 года. Все вышеуказанные меры, в свою очередь, позволят обеспечить долю казахстанского содержания в регулируемых закупках более 60%.

---

Объем производства отечественной фармпродукции увеличился до 95 млрд тенге – Минздрав

На заседании Правительства министр здравоохранения РК Акмарал Альназарова доложила о принимаемых мерах по поддержке отечественных производителей фармацевтической продукции.
В отрасли продолжается работа по импортозамещению. Так, по итогам первого полугодия 2024 г. объем производства отечественной фармпродукции увеличился до 95 млрд тенге, рост составил 14,5%. Заключены 94 долгосрочных договора с 35 отечественными производителями на поставку порядка 4 тыс. наименований товаров. До конца текущего года планируется заключить новый пул долгосрочных договоров с 24 потенциальными производителями на поставку 1 412 единиц лекарственных средств и медицинских инструментов. В течение трех лет запланирован поэтапный выход на указанные объемы долгосрочных договоров.
"При закупе лекарственных средств активно используются преференции для отечественных производителей. С использованием данного механизма в текущем году осуществляется поставка 196 наименований лекарственных средств на сумму 29,5 млрд тенге. ТОП-10 производителей в первом полугодии т.г. увеличили выпуск готовой продукции в рамках закупа Единого дистрибьютора. Общий рост составил 21%", - сообщила А. Альназарова.
Минздравом сформирован список приоритетных лекарственных средств для лечения наиболее распространенных заболеваний на основании перечня ВОЗ. Всего отобраны 283 наименования, из которых 107 или 37,5% производятся в Казахстане. Глава ведомства подчеркнула, что в ближайшей перспективе необходимо наладить выпуск остальных 178 приоритетных препаратов. Это обеспечит устойчивый базовый уровень лекарственной безопасности страны.
В рамках реализации Национального проекта "Модернизация сельского здравоохранения" при проектировании и строительстве объектов ПМСП продукция отечественного производства включена в список обязательного оснащения (более 72%).
Министр озвучила ряд предложений для дальнейшей поддержки отечественных фармпроизводителей:
Возобновить на базе АО "КазМедТех" механизм финансового лизинга с приоритетным закупом медицинской техники отечественного производства.
Для повышения конкурентоспособности товаров отечественной фармацевтики освободить ОТП от уплаты акцизов на спирт этиловый, используемый для производства фармацевтической продукции.
При этом для стимулирования отечественных товаропроизводителей министерством будут реализованы следующие меры:
- использование механизма условной скидки для ОТП с более высокой долей местного содержания при закупках способом "тендера";
- определение сроков действия долгосрочных договоров в зависимости от глубины локализации.

---

Министерство энергетики запускает инициативы для локализации производства и создания новых рабочих мест

В ходе заседания Правительства под председательством Премьер-Министра РК Олжаса Бектенова с докладом по поддержке отечественных товаропроизводителей выступил вице-министр энергетики Ерлан Аккенженов.
По итогам первого полугодия 2024 года наблюдается положительный рост среднеотраслевого показателя доли внутристрановой ценности в общем объеме закупок товаров, работ и услуг недропользователей углеводорода и добычи урана, который составил 61,6%, или 1,7 трлн тенге.
По словам вице-министра энергетики, сохранение положительной динамики обеспечивается нормотворческими инициативами и практическими мероприятиями со стороны Министерства.
Так, Министерством внедрена практика по обязательному установлению или пересмотру в сторону увеличения ранее установленных показателей по казсодержанию.
"Данное новшество позволило с начала года внести изменения в 9 контрактов на недропользование, предусмотрев, или увеличив минимальную долю внутристрановой ценности в товарах в среднем на 12%, в работах – на 20%, услугах – на 22%", - отметил Ерлан Аккенженов.
Также внесены изменения в Правила закупок недропользователей и их подрядчиков, направленных на поддержку казахстанских производителей, в частности:
- введение обязательного Реестра отечественных товаропроизводителей, учитываемого недропользователями при закупе товаров;
- при наличии в Реестре единственного отечественного товаропроизводителя приобретение товара осуществляется у него способом из одного источника;
- при наличии в Реестре двух и более отечественных товаропроизводителей приобретение товара проводится только среди них;
- договор на приобретение импортируемого товара заключается на срок не более пяти лет с обязательным предоставлением производителем товара программы локализации и обеспечением его производства на территории Казахстана.
Кроме того, изменена форма представляемых в Министерство отчетов по внутристрановой ценности, позволяющая отслеживать качественную и количественную динамику закупа товаров у отечественных товаропроизводителей при закупе недропользователями работ и услуг.
По нефтегазовой отрасли основной фокус локализации новых отечественных производств и увеличения казсодержания в закупках предполагается в крупных нефтегазовых проектах, так как 70% всех закупок в отрасли приходится именно на трех крупных недропользователей.
"Проводимая Министерством совместно с подрядными компаниями крупных нефтегазовых проектов работа, позволяет прогнозировать увеличение показателя доли казсодержания в закупках товаров крупными нефтегазовыми недропользователями (Кашаган, Карачаганак, Тенгиз) в 2024 году на 7%. В 2027 году ожидается на 11%. К 2029 году – на 15%", - отметил вице-министр энергетики.
По итогам проведенного Министерством энергетики анализа выделено 12 товарных групп, составляющих 60% от всех закупок крупных недропользователей и имеющих существенный потенциал для локализации и развития казсодержания.
"Учитывая положения о стабильности режима Соглашений о разделе продукции, Министерством ведутся активные переговоры с Подрядными компаниями по пересмотру долгосрочных Программ развития местного содержания крупных проектов с закреплением КPI-показателей на вышеуказанную целевую группу. Также с учетом нынешних задач обсуждается актуализация Тендерных процедур крупных недропользователей с закреплением их обязанности заключать прямые долгосрочные контракты в обмен на инвестиции с отечественными производителями товаров", - подчеркнул спикер.
Промежуточным результатом совместной работы он отметил торжественное подписание контрактов между Тенгизшевройл, NCOC и Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В. с отечественными производителями товаров и поставщиками работ (услуг) контрактов на закуп для данных проектов товаров (работ, услуг) стоимостью $240 млн.
В рамках 23 заключенных договоров 4 являются долгосрочными, планируется создание порядка 30 новых рабочих мест. Загруженность заводов будет увеличена в среднем на 20%.
Также 10-12 июля текущего года для открытости и информированности отечественного бизнеса о потребностях самых крупных инвестиционных проектов в нефтегазовой отрасли, в городе Атырау проведены Дни открытых дверей трех крупных нефтегазовых проектов по закупаемому нефтегазовому оборудованию.
Данное мероприятие посетило свыше 300 представителей отечественных товаропроизводителей и поставщиков работ, подписано 55 меморандумов о дальнейшем сотрудничестве с рядом казахстанских производителей.
Министерством совместно с Подрядными компаниями крупных проектов прорабатывается трансформация заключенных меморандумов в реальные договоры закупок. Работу ожидается завершить до конца текущего года.
В 2022-2023 годах локализовано 5 производств: Wika, Honeywell, PetrolValves, ТОО "Sigma Solutions" в партнерстве с N.Vent, Eltherm, а также Schneider Electric.
"Реализация пяти вышеуказанных проектов позволила создать 177 новых рабочих мест, привлечь инвестиции в размере $13,8 млн, но самое главное, приобрести внутри страны компетенцию по производству и выпуску товаров с высокой добавленной стоимостью", - отметил вице-министр энергетики.
В текущем году на территории страны планируется локализация трех новых производств товаров совместно с мировыми производителями оригинальных товаров, наиболее востребованных в нефтегазовой отрасли, Leser, Beruseal, John Crane.
"Данные проекты позволят создать 34 новых рабочих места, а также привлечь инвестиции в размере $3 млн. Также до 2027 года планируется локализация с Hi Air Korea, Slb, Baker Hughes, Breda Energia, Flowserve, Swagelok", - резюмировал представитель ведомства.
Реализация вышеуказанных проектов позволит создать порядка 127 новых рабочих мест, привлечь инвестиции в размере $17,5 млн.