primeminister.kz, 27 августа

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра Олжаса Бектенова одобрены Прогноз социально-экономического развития страны на 2025-2029 гг. и проекты законов "О республиканском бюджете на 2025-2027 гг.", "О гарантированном трансферте из Национального фонда РК на 2025-2027 гг".
С докладами по данному вопросу выступили заместитель Премьер-Министра – министр национальной экономики Нурлан Байбазаров, председатель Национального Банка РК Тимур Сулейменов и министр финансов Мади Такиев.
Глава Правительства Олжас Бектенов подчеркнул, что первоочередной задачей при определении параметров республиканского бюджета является восстановление сбалансированности государственных финансов. В этой связи дальнейшие действия Правительства будут связаны с консолидацией обязательств, активов и в целом всех денежных потоков государства.
"Правительством будет продолжена работа по проведению согласованной налогово-бюджетной, денежно-кредитной и отраслевой политики для качественного, динамичного развития национальной экономики. Представленный проект республиканского бюджета направлен на полное и своевременное выполнение всех социальных обязательств государства. Перед нами стоит задача по максимально эффективному использованию бюджетных средств", - отметил Олжас Бектенов, предложив участникам заседания одобрить озвученные подходы и проголосовать. Законопроекты поддержаны единогласно.
Министерствам национальной экономики, финансов совместно с Аппаратом Правительства поручено обеспечить внесение законопроектов и Прогноза социально-экономического развития в Парламент РК.

---

Н. Байбазаров: В 2025–2029 гг. ожидается рост во всех отраслях экономики страны
В ходе заседания Правительства под председательством Премьер-Министра РК Олжаса Бектенова рассмотрены и одобрены проекты Прогноза социально-экономического развития страны на 2025–2029 годы и Закона "О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2025–2027 годы". С докладом по проектам выступил заместитель Премьер-Министра - министр национальной экономики Нурлан Байбазаров.
Как отметил вице-премьер, прогноз сформирован с учетом ожиданий международных организаций по росту мировой экономики и конъюнктуры на внешних товарных рынках.
Так, согласно прогнозу МВФ, мировая экономика в 2025 году вырастет на 3,3%, цена на нефть составит $78 за баррель. В зависимости от изменений внешних параметров рассмотрены три сценария развития: базовый, оптимистичный и пессимистичный.
"При базовом сценарии предлагается средняя цена на нефть на уровне $75 за баррель. Реальный рост ВВП в 2025 году по прогнозам составит 5,6%, среднегодовой рост ВВП за 5 лет – 5,4%. Номинальный ВВП вырастет с 150,8 трлн тенге в 2025 году до 234,2 трлн тенге или $498,4 млрд в 2029 году, что обеспечивает выполнение поручения Главы Государства по удвоению размера экономики", - отметил Н. Байбазаров.
При этом ожидается рост во всех отраслях экономики:
– прогнозируется увеличение роста в обрабатывающей промышленности с 5,4% в 2025 г. до 6,6% в 2029 г.;
– среднегодовой рост в горнодобывающей промышленности составит 2,9%;
– объем добычи нефти увеличится с 97,2 млн тонн в 2025 г. до 104,8 млн тонн в 2029-ом;
– среднегодовой рост в сельском хозяйстве составит 5,3%, в строительстве – 9,3%, услуг транспорта – 8,2% и в торговле – 7,1%;
– экспорт товаров, согласно прогнозам, вырастет с $82,3 млрд в 2025 году до $90,0 млрд в 2029 году;
– импорт увеличится с $61,3 млрд до $67,5 млрд.
Положительно сальдо торгового баланса в среднем составит порядка $22,7 млрд.
Инфляция определена на уровне 5,5-7,5% в 2025 году, 5-6% в 2026 году с последующим снижением до 5% в 2027-2029 годах.
На основе прогноза макроэкономических показателей сформирован прогноз бюджетных параметров на 2025–2027 годы.
"Доходы республиканского бюджета без учета трансфертов по прогнозам составят в 2025 году 15,6 трлн тенге или 10,4% к ВВП, в 2026 году – 16,7 трлн тенге или 9,9% к ВВП, в 2027 году – 18,2 трлн тенге или 9,6% к ВВП. В параметрах республиканского бюджета учтены размеры гарантированного и целевого трансфертов. С учетом этого расходы республиканского бюджета планируются в 2025 году в объеме 25,8 трлн тенге, что составляет 17,1% к ВВП, в 2026 году – 23,2 трлн тенге или 13,7% к ВВП, в 2027 году – 24,6 трлн тенге или 12,9% к ВВП", - доложил Н. Байбазаров.
Отмечено, что целевой трансферт в объеме 3 250 млрд тенге в 2025 году будет направлен на финансирование социально значимых и стратегически важных инфраструктурных проектов, а также на поддержание уровня регионального роста.
Дефицит бюджета в 2025 году предлагается определить на уровне 2,7% к ВВП со снижением в 2026–2027 годах до 2,2 и 1,9 % к ВВП, соответственно.
Уровень ненефтяного дефицита, согласно прогнозам, в 2025 году составит 7,3% к ВВП со снижением до 4,0% к ВВП в 2027-м.
Согласно законопроекту "О гарантированном трансферте из Национального фонда РК на 2025–2027 годы" установлена цена отсечения на нефть на уровне $42,3 за баррель в 2025 году, $41 – 39,4 за баррель в 2026-2027 годах.
С учетом этого размер гарантированного трансферта в республиканский бюджет в 2025-2027 годах определен в объеме 2 трлн тенге ежегодно. Чистые валютные активы Нацфонда по прогнозам составят $62,2 млрд в 2025 году и $69,9–$78,7 млрд в 2026–2027 годах.

---

М. Такиев: Бюджет на 2025–2027 годы остается социально ориентированным
В ходе заседания Правительства министр финансов Мади Такиев представил проект Закона "О республиканском бюджете на 2025 – 2027 годы".
Законопроект разработан в соответствии с Бюджетным кодексом и на основании Прогноза социально-экономического развития страны до 2029 года. Министр финансов отметил, что параметры бюджета соответствуют установленным законодательством правилам по гарантированному трансферту, темпу роста расходов и дефициту бюджета.
Поступления на 2025 год прогнозируются на уровне 21,7 трлн тенге. Также в следующем году планируется привлечение гарантированного трансферта из Национального фонда на сумму 2 трлн тенге. Дефицит бюджета в 2025 году прогнозируется на уровне 2,7% к ВВП, со снижением к 2027 году до 1,9% к ВВП. Расходы, с учетом доходов и дефицита на 2025 год, планируются с увеличением на 1,7 трлн тенге по отношению к 2024 году и составят 25,8 трлн тенге.
"Бюджет остается социально ориентированным. На социальную сферу в 2025 году будет направлено 9,8 трлн тенге, с увеличением на 794 млрд тенге по отношению к 2024 году. Основные факторы роста расходов – это индексация социальных выплат на средний уровень инфляции: базовой пенсии и пособий на 6,5%, солидарной пенсии на 8,5% с опережением среднего уровня инфляции на 2%. Дополнительно на индексацию и увеличение контингента получателей социальных выплат будет направлено 626 млрд тенге. В результате в 2025 году средний размер пенсии в Казахстане составит 96 562 тенге", - отметил министр финансов.
По словам главы Минфина, предполагается увеличение количества грантов дополнительно на 2500 мест по сравнению с текущим годом. В итоге с учетом дополнительных мест в 2025 году будет выделено порядка 78 тыс. образовательных грантов.
Размер стипендий студентам вузов увеличится в среднем на 15-20%, средний размер для студентов бакалавриата составит 52 372 тенге, для магистратуры - 117 098 тенге. Также увеличится охват населения медицинской помощью в рамках ГОБМП и ОСМС.
Приоритетным направлением является поддержка регионов.
"В 2025 году регионам за счет средств республиканского бюджета будет выделено 7,4 трлн тенге, с увеличением на 348 млрд тенге. Доля от общих расходов бюджета составляет порядка 30%. В результате выделенных средств в 2025 году планируется обеспечить доступ населения к услугам централизованного водоснабжения в городах до 99,6%, в сельских населенных пунктах до 98%; снизить уровень износа сетей теплоснабжения до 51%; обеспечить доступ к природному газу свыше 51 тыс. человек и трех сельских населенных пунктов. Уровень газификации населения в 2025 году составит 62%", - сказал Мади Такиев.
Помимо этого в рамках проекта "Ауыл - ел бесігі" планируется модернизировать 18 объектов транспортной инфраструктуры, 33 в области ЖКХ и 91 социальный объект.
На поддержку реального сектора экономики на 2025 год предусмотрено 2,1 трлн тенге. Приоритетным направлением является развитие агропромышленного комплекса с расходами 635 млрд тенге. В рамках данного направления планируется реализация льготного кредитования весенне-полевых и уборочных работ, повышение доходов сельского населения в рамках проекта "Ауыл аманаты", кредитование крупных инвестиционных проектов по опыту СКО, а также субсидирование АПК.
Предусмотрено развитие транспортной инфраструктуры на республиканском уровне на общую сумму 568 млрд тенге. В рамках данных средств будет обеспечено содержанием более 18 тыс. км дорог, реконструировано 10 проектов автомобильных дорог республиканского значения за счет займов под государственную гарантию и обновлен парк подвижного состава железнодорожных вагонов в количестве 7 292 ед.
Расходы на поддержку предпринимательства, малого и среднего бизнеса составят 204 млрд тенге. Данные средства будут направлены на субсидирование ставки вознаграждения, на погашение принятых обязательств по кредитам субъектов частного предпринимательства, оказание операторских услуг, а также оздоровление и усиление предпринимательского потенциала.
"Параметры республиканского бюджета на плановый период сбалансированы", - подчеркнул министр финансов.

---

Нацбанк прогнозирует замедление инфляции в 2025 году до уровня 5,5-7,5%
На заседании Правительства, где был представлен и одобрен Прогноз социально-экономического развития до 2029 г. и проект республиканского бюджета на 2025-2027 гг., с докладом выступил Председатель Национального банка РК Тимур Сулейменов.
Национальный Банк Казахстана принял участие в разработке Прогноза социально-экономического развития и параметров бюджета на предстоящие годы. Тимур Сулейменов отметил, что ожидается замедление инфляции с 7,5-9,5% в 2024 году до 5,5-7,5% в 2025 году. В последующем ожидается стабилизация вокруг среднесрочного таргета 5%.
"Снижению инфляции будут способствовать реализуемая денежно-кредитная политика, стабилизация внешних цен на мировых товарных рынках, а также приближение к таргету инфляции в странах – торговых партнерах. Будем отдельно отслеживать вопросы либерализации цен на энергоносители и реализацию программы "Тарифы в обмен на инвестиции". Также отмечаем важность бюджетной консолидации. Предусмотренное увеличение трансфертов из Нацфонда, отраженное в проекте социально-экономического развития на 2025-2029 годы, может привести к повышению нашего прогноза инфляции в рамках последующих прогнозных раундов", - заявил глава Нацбанка.
Положительные прогнозы были озвучены и в отношении экспорта товаров. Так, значительный вклад в рост будет обеспечен нефтяной компонентой за счет увеличения объемов добычи. Экспорт углеводородов будет поддержан высокими мировыми ценами на цветные и черные металлы, руды, а также уран. Кроме того, согласно прогнозам Правительства, увеличится несырьевой экспорт. Он вырастет с $80,8 млрд в 2024 году до $82,3 млрд в 2025 г.
Что касается импорта, то здесь, согласно данным Нацбанка, также продолжится его рост, превысив пиковое значение 2023 года. Объем финансовых операций в 2025 году достигнет $61,3 млрд. Высокие уровни будут обусловлены растущими потребностями населения и бизнеса, существенной импортной составляющей в производственных цепочках, а также реализацией государственных программ по поддержке экономики.
Чистые валютные активы Нацфонда в 2025 году оцениваются в $57,8 млрд с ростом до $74 млрд в 2027 году.
Эта сумма включает облигационные займы и приобретение акций АО "Казатомпром". На 2025 год также закладываются высокие объемы изъятий в сумме 5,4 трлн тенге. При этом в последующие годы объемы трансфертов заложены значительно ниже исторических объемов за последние годы. В частности, в 2026-2027 годах сумма трансфертов составляет лишь 2 трлн тенге, при этом целевые трансферты в эти годы не предусмотрены.
"Мы поддерживаем эти меры по снижению изъятий из Национального фонда. Вместе с тем, если в рамках налоговой реформы не будут предложены существенные и системные меры по значительному повышению доходов республиканского бюджета, в 2026-2027 годах существует значительный риск того, что потребуются дополнительные изъятия из Национального фонда", - резюмировал Т. Сулейменов.
Вопросы пополнения доходов республиканского бюджета предлагается рассмотреть в рамках нового Налогового кодекса, планов Правительства по приватизации и улучшению фискальной дисциплины.