primeminister.kz, 3 сентября

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра Олжаса Бектенова рассмотрены меры по реализации Послания Главы государства народу Казахстана "Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм" от 2 сентября 2024 года.
Заседание Правительства началось с принесения присяги новым министром туризма и спорта Ерболом Мырзабосыновым, назначенным Указом Президента Казахстана. Глава Правительства пожелал успехов новому министру на ответственном посту и поблагодарил предыдущего министра Ермека Маржикпаева за проделанную работу.
В ходе рассмотрения основного вопроса повестки заседания Олжас Бектенов подчеркнул, что новое Послание Главы государства "Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм" – это важный и своевременный документ, каждая строка которого продиктована нынешними реалиями и вызовами времени.
"Наш главный приоритет – качественная реализация Послания Президента. Как подчеркнул Глава государства, мы сможем добиться этого через структурные изменения экономики. Такого рода преобразования в отраслях уже позволили снизить долю горнодобывающего сектора и ускорить темпы роста обрабатывающей промышленности. Серьезный потенциал устойчивого роста экономики мы видим в освоении высоких переделов. Глава государства четко акцентировал внимание на тех проблемах, которые требуют наибольшего сосредоточения усилий Правительства и акиматов. Всем государственным органам необходимо детально проработать поручения Главы государства и определить конкретные пути решения поставленных задач", - отметил Олжас Бектенов.
Глава Правительства подчеркнул важность оптимального расходования бюджетных средств. Следует также усилить работу по обеспечению доходной части республиканского бюджета. Отмечено, что в Послании отражены цели по улучшению инвестиционного климата, раскрытию промышленного потенциала страны, решению инфраструктурных проблем.

---

Олжас Бектенов: Послание Главы государства является стратегическим ориентиром для Правительства и всего казахстанского общества

Премьер-Министр Олжас Бектенов подчеркнул, что Послание Главы государства является стратегическим ориентиром для Правительства и всего казахстанского общества.
"Мы получаем не просто посыл на ближнесрочный период, а четкий алгоритм действий с конкретными задачами, целевыми показателями и индикаторами. Исполнение каждого пункта будет четко контролироваться. Здесь во главу угла ставится итоговый результат, его эффект на экономику. Неизменной целью работы Правительства является повышение уровня доходов граждан. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса, обеспечения занятости населения и рациональное распределение государственного бюджета позволят достигнуть значительного экономического прогресса. При этом, как отметил Глава государства, "экономический рост должен сопровождаться снижением социального неравенства и усилением среднего класса"", - подчеркнул Олжас Бектенов.
Отдельное внимание Главы государства было уделено развитию реального сектора экономики. Это вопросы промышленности, энергетики, газовой отрасли, транспортного комплекса, экологии и цифровизации. Для реализации поручений Президента Премьер-Министр обозначил ряд задач.
"Глава государства особо отметил, что по каждому крупному проекту создания кластеров высокого передела важно максимально использовать отечественное сырье и комплектующие. В связи с чем Министерству экономики совместно с отраслевыми госорганами нужно актуализировать детальные планы реализации каждого проекта с учетом более активного продвижения вопросов поддержки отечественных производителей и развития кластерной системы с созданием смежных производств. По автомобильной промышленности поручаю Министерству промышленности обеспечить значительное повышение уровня локализации производства", - отметил Олжас Бектенов.
По вопросу газификации страны основной акцент должен быть сделан на рациональное распределение газовых ресурсов. В этой связи Глава Правительства обозначил необходимость проведения анализа и определения того, какие энергообъекты будут переведены на газ.
Для строительства новых газоперерабатывающих мощностей Министерству энергетики поручено ускорить принятие инвестиционных решений. Во исполнение задач по обеспечению энергетической безопасности страны совместно с финансовыми институтами развития до 1 ноября нужно выработать механизмы долгосрочного кредитования строительства объектов новой генерации.
Также Минэнерго совместно с заинтересованными госорганами необходимо принять меры по организации и качественному проведению республиканского референдума 6 октября.
Министерству нацэкономики совместно с заинтересованными госорганами поручено до 1 ноября т.г. внести в Правительство проект постановления по утверждению Национального проекта по модернизации энергетической и коммунальной инфраструктуры.
"Главой государства отмечена необходимость внедрения со следующего года четких норм потребления. Мы должны стимулировать людей к рациональному использованию ресурсов. Поэтому Министерству нацэкономики необходимо до конца текущего года внедрить нормы потребления регулируемых коммунальных услуг в сферах естественных монополий, в зависимости от величины их потребления", - поручил Олжас Бектенов.
Премьер-Министр акцентировал внимание на вопросах транспортно-логистического сектора, подчеркнув, что поддержание и развитие транспортной инфраструктуры требует привлечения больших инвестиций. Одна из мер – пересмотр тарифов на услуги "Қазақстан темір жолы". В этой связи фонду "Самрук-Казына" совместно с Министерством транспорта необходимо разработать новую тарифную политику на перевозку грузов железнодорожным транспортом.
Для увеличения охвата среднего ремонта дорог на межобластных и межрайонных маршрутах Министерству транспорта поручено разработать до 1 декабря т.г. детальный план с определением конкретных проектов, показателей и источников финансирования. При этом весь контроль целевого расходования средств и мониторинг работ должен вестись через Единую цифровую платформу.
Помимо этого Минтранспорта совместно с Министерством промышленности и холдингом "Байтерек" поручено проработать механизмы приобретения малых воздушных судов.

---

Реализация Послания Президента: Олжас Бектенов поручил усилить работу по цифровизации АПК и масштабировать опыт "Семей орманы"

В рамках реализации поручений Главы государства, данных в Послании народу Казахстана, Премьер-Министр Олжас Бектенов обозначил ключевые задачи по пересмотру системы финансирования аграриев.
Министерству сельского хозяйства совместно с финансово-экономическим блоком и холдингом "Байтерек" поручено разработать механизм постепенного перехода от прямого субсидирования к доступному кредитованию по сниженным ставкам. Для этой работы необходимо привлечь банки второго уровня.
В отношении фактов фальсификации данных в животноводстве и растениеводстве необходимо усилить работу по цифровизации отрасли и исключить любую возможность предоставления недостоверных данных. Также совместно с Генеральной прокуратурой нужно разработать и принять упрощенный порядок изъятия земель.
"Глава государства поручил увеличить лесные площади страны, в том числе с использованием опыта резервата "Семей орманы" по выращиванию посадочного материала. Министерству экологии нужно масштабировать этот проект во всех лесных регионах. Логическим продолжением заботы о чистоте окружающей среды и экологической акции "Таза Қазақстан" должна стать Концепция развития экологической культуры до 2029 года. Необходимо принять ее до конца текущего месяца", - подчеркнул Олжас Бектенов.

---

Олжас Бектенов дал поручения по реформированию налоговой и финансовой отраслей в рамках реализации Послания Главы государства

На заседании Правительства по вопросу реализации Послания Главы государства народу Казахстана Премьер-Министр Олжас Бектенов отметил важность реформирования налоговой и финансовой сфер для обеспечения устойчивого экономического роста.
В связи с поручением Президента перенести принятие Налогового кодекса на следующий год, отмечена необходимость доработки ключевых аспектов документа. Министерству национальной экономики совместно с госорганами предстоит разработать законодательные поправки по установлению дифференцированных ставок индивидуального подоходного налога, налогообложению дивидендов акционеров банков, а также пересмотру специальных налоговых режимов. Вместе с тем министерству финансов нужно завершить ввод в эксплуатацию ряда информационных систем, таких как "Интегрированная система налогового администрирования", "Интегрированная база данных" и "Кеден" до конца текущего года. Запуск позволит повысить качество оказания услуг налогоплательщикам, упростить и автоматизировать отдельные процессы.
Особое внимание в ходе заседания было уделено исполнению доходной части бюджета. На этом вопросе акцентировал внимание и Глава государства Касым-Жомарт Токаев в Послании.
Кроме того, Президентом поставлена задача по формированию пула проектов "под ключ" с участием международных финансовых организаций, которые в дальнейшем будут финансироваться через механизм государственно-частного партнерства (ГЧП). В этой связи министерству нацэкономики поручено совместно с министерством финансов и Казахстанским центром развития ГЧП проработать вопрос создания фондов подготовки таких проектов с привлечением международных финансовых институтов и возможностью использования займов под государственную гарантию.
Глава государства в Послании народу Казахстана также указал на сложность системы мер государственной поддержки. Для обеспечения прозрачного и равного доступа субъектов предпринимательства к данным мерам министерству нацэкономики поручено провести ревизию и создать единый реестр поддержки бизнеса.

---

Премьер-Министр о реализации Послания Президента: Только сбалансированный механизм взаимодействия обеспечит стабильный экономический рост

В ходе заседания Правительства по вопросу исполнения Послания Президента Премьер-Министр Олжас Бектенов акцентировал внимание на необходимости комплексных изменений в ряде ключевых областей социальной сферы.
В рамках объявленного Главой государства 2025 года Годом рабочих профессий будет разработан и утвержден Комплексный план по реформированию технического и профессионального, послесреднего образования. Соответствующую задачу перед министерством просвещения со сроком до 1 декабря текущего года поставил Премьер-Министр Олжас Бектенов. Для поддержки дошкольного образования будет внедрено подушевое финансирование – проект изменений и дополнений в нормативные правовые акты поручено разработать до конца текущего года.
Одна из ключевых задач в социальном секторе – повышение качества образовательных услуг, в том числе посредством развития инфраструктуры. Министерствам финансов, нацэкономики дано поручение совместно с акиматами определить источники финансирования и в период до 1 декабря т.г. утвердить План по проведению капитальных ремонтов объектов среднего образования на 2025-2027 гг.
Министерству культуры и информации – до конца текущего года разработать и внести изменения в Закон "О государственных наградах" в части включения почетных званий для инженеров, геологов, работников транспортной, аграрной и водной отраслей, а также ученых и представителей других профессий.
При распределении грантов на научные стажировки приоритет должен быть отдан инженерно-технологическим направлениям. Премьер-Министр поставил соответствующую задачу перед министерством науки совместно с отраслевыми госорганами, подчеркнув, что данное решение продиктовано задачами научно-технологического развития страны. Особое внимание важно уделить подготовке специалистов в сфере ядерной энергетики.
Глава Правительства выделил основные направления работы в сфере здравоохранения.
"Глава государства акцентировал внимание на эффективности расходования средств, направленных на обязательное медицинское социальное страхование. Поэтому для выполнения данной задачи Министерству здравоохранения необходимо до конца года завершить работу по формированию единого пакета базовой медицинской помощи", - отметил Премьер-Министр, подчеркнув необходимость внесения и принятия соответствующих законодательных изменений в установленный срок.
Также министерствам здравоохранения и цифровизации необходимо обеспечить создание единой медицинской информационной системы.
Привлечение частных инвестиций придаст дополнительный импульс развитию социальной сферы в целом, в частности секторов здравоохранения и образования – проект правил по использованию механизма ГЧП поручено разработать министерству национальный экономики совместно с министерствами здравоохранения, просвещения, высшего образования.
Министерству туризма и спорта дано поручение по внесению законодательных изменений для обеспечения подушевого финансирования детско-юношеских школ.
Глава Правительства отдельно остановился на планах по реализации проекта "Социальный кошелек". Обеспечить внедрение цифрового платежного инструмента министерству цифрового развития совместно с министерствами труда, здравоохранения, просвещения, акиматами регионов поручено уже с 1 января 2025 года. До 1 декабря должен быть утвержден реестр государственных услуг, которые будут входить в "Социальный кошелек", а до конца года – завершена работа по внесению необходимых законодательных изменений.
Премьер-Министр подчеркнул, что для качественной работы на законодательном уровне министерствам важно активизировать конструктивное сотрудничество с депутатами Парламента.
"Все принимаемые нами меры должны быть поступательными и четко синхронизированными между госорганами и секторами экономики. Только тщательно сбалансированный механизм взаимодействия позволит обеспечить стабильный экономический рост, - отметил Олжас Бектенов. – Каждый наш шаг направлен на единый результат – благополучие народа и страны. Эффект реализации Послания Президента должен ощутить каждый казахстанец".
Олжас Бектенов поручил министерству национальной экономики в короткие сроки вынести проект Общенационального плана по реализации Послания Главы государства на заседание Правительства.

---

В Правительстве рассмотрены меры по реализации поручений Президента по развитию цифровизации и обеспечению правопорядка

В ходе заседания Правительства Премьер-Министр Олжас Бектенов определил приоритетные направления работы и обозначил четкие сроки для достижения конкретных результатов Министерством цифрового развития в рамках реализации Послания Главы государства.
Одна из ключевых задач – внедрение технологий искусственного интеллекта в платформу "электронного правительства". Первые результаты данной работы должны быть представлены в декабре текущего года, акцентировал внимание Премьер-Министр.
"Также поручено в 2025 году обеспечить запуск Национального центра искусственного интеллекта и завершение прокладки волоконно-оптических линий связи через Каспийское море", – подчеркнул Олжас Бектенов.
Исходя из поставленных целей Министерству цифрового развития поручено в месячный срок совместно с заинтересованными госорганами разработать и утвердить детальные планы действий с указанием конкретных мероприятий и ответственных исполнителей.
Глава Правительства также отметил важность форсирования строительства дата-центров в ряде городов Казахстана и привлечения ресурсов телекоммуникационной сети. Согласно планам, завершение работ ожидается в декабре 2025 года.
Кроме того, обозначена необходимость пересмотра действующих мер по борьбе с преступностью и профилактике наркомании. В Послании Главы государства народу Казахстана "Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм" от 2 сентября 2024 года вопросам социальной безопасности было уделено особое внимание.
МВД дано поручение по разработке с заинтересованными госорганами комплекса дополнительных мер по борьбе с преступностью, в частности с мошенничеством, в течение 2 месяцев. Также министерством должна быть активизирована работа по продвижению законопроекта, направленного на противодействие наркопреступности и профилактику наркомании.
Задача по снижению числа дорожно-транспортных происшествий поставлена перед министерством транспорта: ведомству поручено проработать вопрос по внедрению интеллектуальных систем в дорожную инфраструктуру. Вместе с тем до конца текущего года необходимо разработать новые механизмы контроля за качеством технического осмотра автотранспорта.

---

До конца года предполагается масштабировать утвержденные социальные нормы потребления комуслуг по видам источников

По предварительным оценкам, на реализацию Национального проекта по модернизации энергетической и коммунальной инфраструктуры, отраженных в Послании народу Казахстана "Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм", необходимо свыше 10 трлн тенге инвестиций. Об этом на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Олжаса Бектенова доложил вице-премьер Канат Бозумбаев.
Согласно анализу действующей энергетической и коммунальной инфраструктуры в разрезе секторов, текущий износ сетей составляет от 65% до 90% на 22 предприятиях теплоснабжения; на 18 объектах электроснабжения – от 70% до 97%; на 13 предприятиях водоснабжения – от 70% до 100%; на 24 предприятиях водоотведения – от 70% до 100%.
Для снижения износа в данных сферах ниже 50% необходимо привлечение порядка 2,5 трлн тенге инвестиций в теплоснабжение для модернизации 2,2 тыс. км сетей, электроснабжение – более 3,2 трлн тенге для модернизации 114,7 тыс. км сетей; водоснабжение – порядка 900 млрд тенге для модернизации 5,3 тыс. км сетей; водоотведение – более 1,3 трлн тенге на 3 тыс. км сетей. Средний износ на 55 энергопроизводящих организациях составляет 56%, при действующей установленной мощности 20,4 ГВт. Для модернизации и строительства новой генерации необходимо порядка 2,3 трлн тенге инвестиций. Это позволит снизить износ станций на 25% и увеличить установленную мощность до 32,6 ГВт.
"Для инвестиционной привлекательности Национального проекта будут внесены необходимые изменения в тарифную методологию, позволяющие обеспечить возврат инвестиций в разумные сроки. Предлагается принятие правительственных и ведомственных актов, позволяющих гарантировать финансовым институтам и инвесторам необходимые уровни соответствующих тарифов и возврат инвестиций и займов. Одним из инструментов возврата инвестиций предлагается предусмотреть заключение трехстороннего соглашения между заемщиком, субъектом и регулирующим органом", - отметил Канат Бозумбаев.
До конца года предполагается масштабировать утвержденные социальные нормы потребления коммунальных услуг по видам источников. Они будут учитывать объективно необходимые объемы ресурсов для потребления физическими лицами. В случае потребления свыше утвержденных норм, предполагается дифференциация тарифов и расценок. Наряду с этим социальным блоком Правительства будут проработаны вопросы защиты интересов социально-уязвимых слоев населения на оплату коммунальных услуг.
За счет реализации Национального проекта предполагается полная загрузка предприятий, производящих продукцию ЖКХ. Кроме того, необходимо строительство еще 27 производств с инвестициями на 190 млрд тенге и созданием 3,5 тыс. рабочих мест. Задействованный объем продукции отечественных предприятий составит порядка 3,5 трлн тенге.
Для эффективного управления водными ресурсами необходимо модернизировать существующие гидрологические посты, доведя сеть с 73% до 82%, или с 377 до 419. Это позволит улучшить качество мониторинга и прогнозирования, а также оперативно реагировать на потенциальную угрозу. Для уменьшения потерь воды в ирригационных системах, аккумулирование дополнительных паводковых вод для дальнейшего использования, а также улучшение состояния водных объектов утвержден Комплексный план развития водной отрасли на 2024 – 2028 годы. Он предусматривает строительство 42 новых водохранилищ, реконструкцию 34 гидротехнических сооружений, а также строительство и реконструкцию порядка 14 тыс. км ирригационных систем стоимостью 3,2 трлн тенге из всех источников финансирования. Также поставлена задача по увеличению площади применения водосберегающих технологий до 150 тыс. га ежегодно и доведены соответствующие индикаторы для каждой области. Внесены изменения в Правила инвестсубсидирования, где предусмотрено увеличение доли возмещения затрат фермеров на бурение скважин при подведении инфраструктуры с 50% до 80%.
В рамках проекта Водного кодекса предполагается передача функции тарифного регулятора от Министерства национальной экономики в Министерство водных ресурсов и ирригации по услуге поливной воды. Будут выработаны новые Правила формирования тарифа в водной отрасли, в том числе по введению дифференцированных тарифов в зависимости от видов культур, по объемам потребления, наличия или отсутствия водосберегающих технологий/приборов учета.
Заместитель Премьер-Министра также рассказал о работе по реализации Генплана города Алатау: ведется разработка ПДП, отраслевых схем инфраструктуры и ПСД. В целях привлечения потенциальных инвесторов для строительства объектов там будет определен перечень "якорных" объектов. В настоящее время начаты переговоры с международными компаниями в сфере IT, транспортно-логистического комплекса, туризма и другие. Предложения инвесторов прорабатываются заинтересованными госорганами. После определения перечня проекты будут обеспечены всеми необходимыми мерами господдержки, направленными на строительство инфраструктуры, предоставление преференций и прочее.
"По примеру города Сарани ведется работа по созданию индустриальных зон в моногородах Хромтау, Сатпаев, Балхаш и Кульсары. Во всех моногородах реализуется 41 инвестиционный проект на общую сумму 1,4 трлн тенге с созданием более 10 тыс. рабочих мест, направленных на диверсификацию их экономик. Также будут приняты меры по развитию социально-инженерной инфраструктуры и проведены геологоразведочные работы вокруг моногородов. Вышеуказанные меры будут способствовать диверсификации экономики моногородов и позволят повысить качество жизни горожан", - подытожил Канат Бозумбаев.
К слову, продолжаются выборы акимов городов районного значения, сел, поселков и сельских округов. С 2025 года все акимы районов и городов областного значения по мере наступления сроков ротации будут избираться. В целом, необходимая законодательная база для проведения выборов готова. Вместе с тем, обсуждаются меры по дальнейшему совершенствованию законодательства.

---

Промышленный потенциал, инвестиции и модернизация дорожной инфраструктуры: Р. Скляр доложил о мерах по исполнению поручений Главы государства

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Олжаса Бектенова рассмотрены меры по реализации Послания Главы государства народу страны "Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм". С докладом выступил первый заместитель Премьер-Министра Роман Скляр.
Он сообщил, что в стране продолжается укрепление промышленного каркаса. Для его формирования Правительством утвержден перечень из 17 прорывных проектов в ключевых секторах обрабатывающей промышленности: металлургии, нефтепереработки и нефтегазохимии, машиностроении, химической отрасли и др. По каждому из них принят детальный план реализации, мониторинг осуществляется в рамках Инвестиционного штаба.
В сфере автомобилестроения по итогам прошлого года объем производства вырос на 30%. К тому же, в ближайший год планируется ввод в эксплуатацию двух крупных проектов с объемом производства 160 тыс. единиц.
Первый заместитель Премьер-Министра также проинформировал о работе по газификации Казахстана. По итогам 2023 года 60% населения имеют доступ к голубому топливу. До конца года будет охвачено еще 300 тыс. граждан. В тоже время идет активная модернизация газовых сетей. На эти цели выделено 194 млрд тенге.
Роман Скляр сообщил, что на Кашагане возводятся 2 газоперерабатывающих предприятия мощностью 1 и 2,5 млрд м3. Их ввод в эксплуатацию запланирован на 2026 и 2023 годы. В 2028 году на Карачаганаке ожидается запуск ГПЗ мощностью 4 млрд м3. Подрядчик уже определен. По ГПЗ в Жанаозене начата разработка ПСД, ведутся полевые работы. Ввод запланирован на 2027 г.
В целях развития энергетики первый заместитель Премьер-Министра отметил, что разработаны механизмы привлечения инвестиций в этот сектор экономики с обеспечением возвратности за счет рынка мощности. В тоже время снижение износа оборудования будет достигаться в рамках программы "Тариф в обмен на инвестиции".
Продолжается работа по развитию транспортно-логистической инфраструктуры. Так, в течение 3 лет планируется поэтапное повышение регулируемых железнодорожных тарифов. Отмечено, что в настоящее время 73% грузов перевозятся ниже себестоимости.
"Относительно развития аэрохабов и увеличения объема обработки авиагрузов будут приняты меры по созданию СЭЗ с упрощением таможенных процедур, ускорено развитие инфраструктуры аэропортов, внедрены цифровые решения. Для развития аэропортов с подведением качественной инфраструктуры в курортных зонах Катон-Карагай, Зайсан и Кендирли будут направлены средства РГП "КазАэроНавигация". Также будет проработан вопрос приобретения малых воздушных судов через Фонд развития промышленности. В соответствии с поручением Главы государства опыт среднего ремонта автодорог будет масштабирован до 10 тыс. км, с запуском Единой цифровой платформы Е-Joldar для мониторинга хода работ", - доложил Р. Скляр.
Наряду с этим в Казахстане будет усилена работа Инвестиционного штаба. В настоящее время на рассмотрении штаба находится 73 проекта на сумму $30 млрд. Кроме того, разработан механизм "заказ на инвестиции". По нему МИО инициируют проекты с учетом региональной специфики и преимуществ. Их сопровождение будет обеспечено посредством Национальной цифровой инвестиционной платформы, где уже зарегистрированы 746 проектов на сумму $68 млрд.
Для достижения цели по внедрению цифровых технологий в Астане предполагается создание Центра развития искусственного интеллекта. В настоящее время экспертами ведется проработка его содержательного наполнения.
Также ведется работа по увеличению лесистости страны. Для этого заготавливается качественный посадочный материал.
"По аналогии с питомником в резервате "Семей Орманы", такие же комплексы планируется построить в 6 регионах страны. В целях развития экологической культуры и утверждения системных подходов по защите окружающей среды будет утверждена соответствующая Концепция до 2029 года", - отметил первый вице-премьер.
Вместе с тем совершенствованию подлежит законодательство в области обеспечения правопорядка и безопасности. Планируется усилить работу по борьбе с мошенничеством, повышению финансовой грамотности населения. Аналогичная работа будет проведена в сфере противодействия наркопреступности, а также снижению аварийности на дорогах.

---

Исполнение задач Главы государства: будет продолжена работа по развитию четырех направлений экономического блока

На заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Олжаса Бектенова о развитии экономического блока, исходя из задач, поставленных Главой государства в своем Послании "Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм", доложил вице-премьер – министр национальной экономики Нурлан Байбазаров.
Так, будет продолжена работа по следующим направлениям:
- Повышение эффективности бюджетной политики;
- Совершенствование налогового законодательства;
- Усиление инвестиционной привлекательности;
- Развитие предпринимательства.
До конца текущего года ожидается принятие проекта нового Бюджетного кодекса. Будут приняты более действенные меры для ограничения и жесткого контроля ассигнований, а также разработают рациональный компенсационный механизм для поиска источников покрытия дефицита бюджета. Планируется дальнейшее совершенствование инструмента "управление ликвидностью" для изъятия свободных денежных средств местных бюджетов и субъектов квазигосударственного сектора. Данная работа будет проведена в рамках обсуждения проекта кодекса в стенах Парламента.
"Для обеспечения стабильности параметров госфинансов Правительство сохранит последовательность в применении бюджетных правил и среднесрочных целевых ориентиров. В целях увеличения поступлений доходов будут приняты меры по повышению налоговой отдачи через улучшение налогового администрирования, цифровизации, сокращения теневой экономики, повышения налогооблагаемой базы, сокращения неэффективных льгот", - отметил министр.
В целях использования средств Национального фонда для достижения стратегических целей в новом Бюджетном кодексе предусмотрено использование целевых трансфертов только на финансирование критически важных объектов и проектов общестранового значения. Будет разработан механизм проведения экспертизы проектов, планируемых к финансированию на нерыночных условиях. Он будет распространяться на облигационные займы. Заседания Совета по управлению Национальным фондом будут проводиться только очно. В целом, обеспечение сбалансированности госфинансов будет осуществляться комплексом мер, в том числе за счет консолидации обязательств, активов и всех денежных потоков государства.
"Глава государства поставил ряд задач по фискальной политике, которые необходимо решить, в том числе в рамках проекта Налогового кодекса. В его проекте предлагается применение мер принудительного взыскания в зависимости от размера задолженности. Также исключены плановые налоговые проверки. Предусмотрено предоставление отсрочки/рассрочки при наличии задолженности в размере порядка 5 млн тенге", - подчеркнул Нурлан Байбазаров.
В целях выработки предложений по устранению неясностей, неточностей и противоречий, которые могут возникнуть в ходе исполнения налоговых обязательств в проекте Налогового кодекса предусмотрено создание Методологического совета по вопросам налогообложения. В проекте исключена часть неэффективных налоговых льгот, будет предусмотрено отражение всех предоставленных льгот в налоговой отчетности. Также предусмотрена пониженная ставка корпоративного подоходного налога 10% для экспортеров продукции высокого передела. Кроме того, до конца текущего года будут введено в эксплуатацию 5 автомобильных пункта пропуска, оставшиеся 4 – в следующем году.
В реализацию поручений Главы государства по фискальной политике дополнительно будут проработаны следующие вопросы:
- установление дифференцированных ставок индивидуального подоходного налога;
- справедливое дополнительное налогообложение дивидендов акционеров банковского сектора;
- повышение эффективности налоговых льгот;
- оптимизация налоговых режимов без ухудшения выгодных условий для предпринимателей;
- тотальная цифровизация налогового администрирования, отказ от его карательного подхода;
- внедрение механизма администрирования НДС с использованием цифрового тенге.
Новый Налоговый кодекс предлагается принять до июля 2025 года с введением в действие с 1 января 2026 года. Это даст возможность провести активную разъяснительную работу, разработать подзаконные акты и подготовить информационные системы Комитета госдоходов.
В целях совершенствования экосистемы по привлечению инвестиций проводится работа по регламентации "пути инвестора", а также определению ролей всех госорганов в данном процессе: загранучреждения – центральные госорганы – местные исполнительные органы. Будет обеспечено полное сопровождение инвестиционного цикла от поиска инвесторов до завершения проектов, включая преодоление бюрократических барьеров и содействие со стороны квазигосударственного сектора.
"По аналогии с Инвестиционным штабом в каждом регионе будут созданы Региональные инвестштабы под руководством акимов, в состав которого войдут руководители МИО, региональные представители Kazakh Invest, НПП "Атамекен", СЭЗ и ИЗ, прокуратуры, налоговых органов. Это позволит оперативно решать проблемы инвесторов на местах по принципу "здесь и сейчас". Данный подход найдет свое отражение в актуализируемой Концепции инвестиционной политики до 2029 года. Вместе с тем, для таргетированной работы по привлечению инвестиций будут формироваться "заказы на инвестиции" на основе Региональных инвестиционных программ, учитывающих потребности и конкурентные преимущества регионов и местного бизнеса", - подчеркнул спикер.
В целях повышения качества планирования и реализации проектов ГЧП прорабатывается вопрос создания фондов подготовки таких проектов с международными финансовыми организациями. Вопрос формирования пула масштабных проектов ГЧП "под ключ" будет комплексно рассмотрен во взаимосвязи с реализацией Национального инфраструктурного плана до 2029 года. Будут сформированы отдельные нормативы и правила по ГЧП для сфер здравоохранения и образования. В частности, подходы ГЧП по созданию медицинских объектов и организаций среднего образования будут предусматривать меры с возмещением затрат инвестора за счет выплат подушевого норматива (за каждого ученика/пациента). Также по типовым проектам, по которым возможно упростить и систематизировать процесс планирования, продолжится применение "Программного ГЧП".
"Главой государства установлена задача по увеличению доли среднего бизнеса в экономике до 15% к 2029 году. На сегодня ведется работа по созданию условий для развития среднего бизнеса посредством трансформации мер госстимулирования. Чем конкурентоспособнее предприятие, тем больше мер поддержки оно может получить. Подготовлена необходимая методологическая база, где меры поддержки дифференцированы в зависимости от категории и уровня конкурентоспособности бизнеса. Одним из инструментов для роста послужит вводимое специальное соглашение для наиболее конкурентоспособного МСБ, которому будет оказана сервисная поддержка и подобран необходимый набор господдержки", - разъяснил вице-премьер.
В данный момент ведется работа по формированию цифрового Реестра мер господдержки, их стандартизации и предоставлению по принципу "одного окна". При содействии НПП "Атамекен" будут приняты поправки в законодательство, ориентированные на стимулирование МСБ к росту, в том числе внедрение пакетных решений. Также ведется работа по созданию единого окна – личного кабинета предпринимателя на базе E-gov Business с возможностью автоматизации процедур получения мер господдержки.
Для снижения давления контролирующих органов на бизнес будет введен запрет на регламентацию проверок бизнеса отраслевыми законами.
"Перечисленные меры позволят обеспечить формирование конкурентоспособного малого и сильного среднего бизнеса, способствующего росту национальной экономики", - резюмировал Нурлан Байбазаров.

---

Серик Жумангарин: Объем финансирования весенне-полевых и уборочных работ планируется довести до 1 трлн тенге

В ходе заседания Правительства, где были рассмотрены меры по реализации Послания Главы государства, заместитель Премьер-Министра РК Серик Жумангарин доложил о проводимой работе в сфере АПК.
В текущем году объем финансирования весенне-полевых работ впервые увеличен более чем в 2 раза. По льготному кредитованию удешевление ставки вознаграждения проведено на стадии привлечения коммерческих средств холдингом "Байтерек". Благодаря этому фермеры сразу получают удешевленный займ. По словам вице-премьера, в следующем году по данной аналогии будет запущено льготное финансирование для перерабатывающих предприятий на пополнение оборотных средств. Кроме того, такой же механизм будет применен при вовлечении банков второго уровня в механизмы льготного финансирования АПК с 2024 г.
С учетом задач по доведению внесения минеральных удобрений до 1,9 млн тонн в следующем году, а в целом до 3,2 млн тонн, увеличению темпов обновления сельхозтехники до 8-10%, объем финансирования весенне-полевых и уборочных работ планируется довести до 1 трлн тенге.
Объем льготного кредитования инвестиционных проектов будет увеличен до 800 млрд тенге.
"Как отметил Глава государства, важнейшей задачей является постепенный переход от субсидирования ставок вознаграждения фермерам к льготному кредитованию. Для решения данного вопроса утверждена Дорожная карта с конкретными мероприятиями и сроками. В целом, согласно Указу Президента "О мерах по либерализации экономики", полный переход от товарно-специфических субсидий к льготному кредитованию будет обеспечен до конца 2028 года", - сказал С. Жумангарин.
В рамках реализации поручений Президента Министерством сельского хозяйства с начала прошлого года было списано 2 млн голов КРС, 3,2 млн голов МРС, 3 млн тонн несуществующего молока. Основная доля приходится на личные подсобные хозяйства. Дополнительно планируется к списанию 2,5 млн тонн зерновых, до 2 млн тонн картофеля и более 300 тыс. тонн репчатого лука.
Как отметил вице-премьер, для исключения повторных приписок совершенствуются информационные системы учета и прослеживаемости сельхозпродукции, а также выдачи субсидий. Кроме того, сдачей статистической отчетности будут на 100% охвачены крестьянские и фермерские хозяйства-получатели субсидий.
Комиссией по изъятию земель за 2022-2023 годы в госсобственность возвращено 10 млн га неиспользуемых и выданных с нарушением сельхозугодий. И них 4,3 млн га уже запустили в оборот. На текущий год план по возврату составляет 2 млн га, возвращено 1,3 млн га.
"Для эффективного управления земельными ресурсами деятельность Комиссии полностью переформатирована. Ее основными функциями будет усиление контроля за рациональным использованием земель и контроль за перераспределением возвращенных сельхозугодий", - сказал С. Жумангарин.
В целях решения проблемных вопросов добросовестных аграриев, которым предоставили земельные участки для ведения сельского хозяйства без проведения конкурсных процедур, создана специальная рабочая группа для анализа практики отмены решений местных исполнительных органов и выработки предложений по данному вопросу. Первое заседание запланировано на 10 сентября т.г.
В тоже время будет проработан вопрос внедрения практики расторжения договоров у недобросовестных лиц в одностороннем порядке.
Внедрение механизма товарного кредитования будет осуществляться в рамках социальной ответственности бизнеса. Товарный кредит будет выдаваться представителями среднего и крупного сельхозбизнеса для индивидуальных предпринимателей.
По словам вице-премьера, в рамках масштабирования опыта Жамбылской области по созданию обучающих центров планируется максимально задействовать потенциал дочерних организаций Национального аграрного научно-образовательного центра.
На сегодняшний день во всех регионах страны действуют 29 Центров распространения знаний. Для усиления их деятельности будет проведена соответствующая работа с увеличением финансирования. Для этого будет проведен скрининг и определены районы, где необходимо создание Центров.
"Cтимулирование экспорта товаров высоких переделов должно базироваться в триедином подходе: инвестиции – производство – сбыт на приоритетные экспортные рынки", - сказал С. Жумангарин.
По его словам, предлагается рассмотреть снижение НДС на импорт стратегического сырья, не производимого в Казахстане, для производства и экспорта товаров высокого передела. Вместе с тем важно предусмотреть нормы по упрощенному и ускоренному возврату НДС при экспорте высокотехнологичных товаров.
Для этих целей Министерством торговли и интеграции будет сформирован перечень казахстанских предприятий – экспортеров высокотехнологичных товаров для целей получения возврата НДС в упрощенном порядке.
При закупках зерна у сельхозтоваропроизводителей Продкорпорация выкупает зерно с НДС, но при реализации на экспорт сумма НДС не возвращается, что ставит Национального оператора по зерну в неравные условия с частными трейдерами.
Возврат НДС на экспортируемый объем позволит Корпорации направить средства на уменьшение финансовых обязательств.
Данные меры поддержки будут проработаны Правительством в новом Налоговом Кодексе. Не менее важным является вопрос возмещения затрат на экспорт товаров высокого передела. Как отметил вице-премьер, на сегодня затраты по экспорту товаров верхнего передела могут быть возмещены до уровня 85%, тогда как продукция низкого – не более 35%. В этой связи внедряется новый подход по стимулированию экспорта, ориентированного на грузовые авиаперевозки. В первую очередь это продукция АПК и пищевой промышленности.

---

Образовательные гранты, ремонт школ и реформы в сфере спорта высших достижений: Т. Дуйсенова о мерах по исполнению поручений Президента РК.

Меры по исполнению поручений Главы Государства данные в рамках Послания народу Казахстана рассмотрели на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Олжаса Бектенова. С докладом выступила вице-премьер Тамара Дуйсенова.
Так, по информации заместителя Премьер-Министра, активно ведется работа с привлеченными зарубежными вуза. Она будет ориентирована на подготовку востребованных в стране инженерно-технических кадров. В этих целях до конца октября текущего года Министерством будут приняты Единые требования к их работе, в части трансфера образовательных программ, технологий обучения и оценки уровня знаний, компетенций и навыков, обучающихся в них студентов.
Наряду с этим, проводится работа с отечественными вузами. Для повышения их конкурентоспособности до 1 апреля следующего года будет организована независимая оценка качества образования. При этом основными критериями станут показатели, применяемые странами ОЭСР. По результатам оценки будет произведено распределение вузов на высшую, среднюю и целевую лиги.
Новые правила затронут и распределения образовательных грантов. В последующем они станут дифференцированными, в зависимости от лиги, в которую входит вуз и для поддержки выпускников школ, которые набрали высокий балл, но не прошли конкурс на поступление.
В рамках этих изменений будут пересмотрены также пороговые баллы для поступления в вузы.
Продолжится работа Правительства и в плане укрепления связи между высшими учебными заведениями и реальным сектором.
"Профильные вузы и НИИ начали тесно сотрудничать с предприятиями и занимаются научным сопровождением их деятельности. Проведен хакатон с Корпорацией Казахмыс. Запланированы хакатоны с ERG, Qarmet, КазМинералс, КазАтомПром и другими крупными предприятиями. По поручению Главы государства следующий год объявлен Годом Рабочих Профессий. Для реализации данного поручения Министерство просвещения до 15 ноября текущего года будет разработан и внесен в Правительство Комплексный план трансформации ТиПО", - сообщила вице-премьер.
По нему до конца года будет завершен процесс профилизации ТиПО, предусматривающий их специализацию по подготовке кадров, востребованных регионами. Также, как и в вузах, будет проведена оценка качества работы организаций ТиПО с распределением их на лиги. Из числа колледжей, отнесенных к высшей и средней лиге, будет сформирован Список 100 технологических лидеров. Они будут работать в паре с привлеченными филиалами лучших вузов.
В тоже время будет изменен подушевой норматив финансирования. Он должен состоять из текущей базовой части и новой стимулирующей выплаты.
Стимулирующие выплаты будут предоставлены колледжам, внедрившим международные отраслевые стандарты, где большая часть выпускников сертифицированы и имеют высокий уровень средней заработной платы.
Обозначенные преобразования будут сопровождаться изменениями в части трудоустройства выпускников в отраслевые госорганы.
Тамара Дуйсенова доложила о работе по повышению качества образования в целевых школах, созданию сети опорных школ в регионах, и мерах по трансформации малокомплектных школ.
К тому же, до конца года будет утверждена новая модель системы управления школами, построенных в рамках "Комфортная школа".
"До 1 декабря будет подготовлен План капитального ремонта 1 300 школ на последующие 3 года с уточнением источников финансирования. Все виды средств, выделяемых государством на воспитание, обучение и питание детей, будут отражаться на мобильном приложении или Социальном кошельке родителей по факту их получения", -доложила Т. Дуйсенова.
Что касается дошкольного образования, то до конца года планируется продолжить работу по синхронизации образовательных программ детских садов с начальными классами школ, завершить проект Единая цифровая очередь, а также перезагрузить финансовую модель дошкольного образования с целью привязки норматива подушевого финансирования к реальным доходам каждой семьи.
Все изменения, предусматриваемые в системе образования, как сообщила Тамара Дуйсенова требуют внесения изменений в законодательство. В этой связи министерствам науки и высшего образования и просвещения необходимо до конца месяца разработать проекты законов и внести их в Правительство.
Для реализации ключевых задач, озвученных Главой Государства в сфере физической культуры и спорта, будет выстроена трехступенчатая система развития сферы. Первая из них представляет массовый спорт, а остальные две - спорт высших достижений. Также пересмотрен перечень видов спорта высших достижений. Он будет состоять из Олимпийских, Азиатских, паралимпийских и паразиатских игр, а также национальных видов спорта.
Необходимо отметить, что здесь также внедрен подушевой норматив финансирования для эффективного и рационального использования, выделяемых на сферу средств, пересмотрена система подготовки кадров в части тренеров по видам спорта и специалистов в области спортивной медицины, фармакологии, диетологии, психологии и инженерии, совместно с акимами регионов будет расширена спортивная инфраструктура в регионах.
Эти изменения будут проработаны Министерством спорта в рамках проекта Закона, рассматриваемого в стенах Мажилиса Парламента.
В целях реализации поручений Главы государства в сфере здравоохранения: планируется подготовить проект Закона, предусматривающий формирование Единого пакета медпомощи, состоящий их гарантированного базового и страхового пакетов.
При этом формируемый пакет потребует соответствующего уровня фондирования. В этой связи в проекте будут предусмотрены меры по обеспечению финансовой устойчивости системы. Это касается уплаты взносов за зарегистрированных безработных за счет местного бюджета и изменения параметров системы в части верхнего порога и ставок отчислений в Фонд медицинского страхования.
Минздравом проект Закона подготовлен. Планируется его внесение до конца текущего месяца.
Касательно цифровизации системы здравоохранения. Нами будет продолжена работа по реализации Дорожной карты. Она предусматривает до конца года завершение работ по цифровизации Фонда медицинского страхования и к концу следующего года внедрение единой Национальной информационной системы.
"Главой Государства поручена повышение эффективности предоставляемой господдержки. В этих целях мы продолжим работу по сокращению числа семей, отнесенных к кризисным и экстренным категориям, согласно данным Цифровой карты семьи. Она предполагает персональную работу с каждой семьей и предоставление им наиболее приемлемого вида господдержки, исходя из их индивидуальных возможностей", - доложила Т. Дуйсенова.
Еще одной важной мерой станет полномасштабное введение социального кошелька. В нем предусмотрены все виды господдержки, на которые семья может претендовать исходя из социального статуса и объемы господдержки, выплаченные по факту получения поддержки.