primeminister.kz, 10 сентября

На заседании Правительства РК под председательством Премьер-Министра Олжаса Бектенова рассмотрен проект Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 2 сентября т.г. "Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм".
Документ представлен заместителем Премьер-Министра – министром национальной экономики Нурланом Байбазаровым. План состоит из 76 мероприятий, направленных на повышение устойчивости экономики и рост благосостояния граждан.
Во исполнение поручений Главы государства предусмотрены меры по повышению доступности и качества образования, здравоохранения и спорта, включая вопросы реформирования финансирования. В этих целях рассматривается использование механизма ГЧП, инструмента "социальный кошелек", дифференциации образовательных грантов и др. Особое внимание уделено модели дифференцированного подхода финансирования дошкольного воспитания и обучения в рамках государственного заказа по принципу "деньги за ребенком".
Отдельные мероприятия предусмотрены по проведению Года рабочих профессий в следующем году
В сфере промышленности будут реализованы крупные проекты с учетом максимального использования отечественного сырья и комплектующих, налаживания смежных производств вокруг системообразующих предприятий и др. Важными задачами также являются совершенствование налоговой политики, управление госпредприятиями, работа над поправками в законодательство по возврату активов. Отдельные меры будут приняты по линии АПК и реализации проекта "Ауыл Аманаты".
В План включены также решение инфраструктурных вопросов энергетического сектора и коммунального хозяйства, утверждение в ближайшие 3 года регулируемых тарифов на ж/д перевозки грузов до уровня рентабельности, обеспечение водной безопасности, внедрение ИИ и другие направления Послания.
Премьер-Министр Олжас Бектенов отметил, что рассматриваемый проект Общенационального Плана мероприятий направлен на качественное и оперативное решение поставленных Главой государства задач.
"Главная задача – эффективно и своевременно исполнить мероприятия Плана. Правительством и акиматами будут приниматься активные меры по обеспечению устойчивого роста экономики и повышению социального благополучия граждан. Необходимо обеспечить своевременную разработку законопроектов, указанных в Плане, привлечь к этой работе экспертов, провести глубокую аналитику и обсуждение", - отметил Олжас Бектенов.
Глава Правительства поручил проработать вопросы финансирования. Нужно отказаться от излишних трат. Бюджетные средства направлять только на первоочередные и стратегические цели.
По итогам рассмотрения вопроса состоялось голосование, в результате которого проект Общенационального Плана был поддержан единогласно. Министерству национальной экономики совместно с Аппаратом Правительства поручено внести в Администрацию Президента проект соответствующего Указа Главы государства.
Заместителям Премьер-Министра поручено обеспечить контроль и координацию реализации пунктов Плана согласно закреплению.

---

Новые инициативы для устойчивого развития Казахстана: проект Общенационального плана по законам, экономике и социальной сфере

Проект Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 2 сентября текущего года "Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм" представил на заседании Правительства вице-премьер – министр национальной экономики Нурлан Байбазаров. Документ состоит из 76 мероприятий, направленных на повышение устойчивости экономики и рост благосостояния граждан.
По линии денежно-кредитной политики будет разработан новый проект Закона, регулирующий деятельность банков и кредитных организаций. Основные задачи законопроекта – стимулирование экономической активности, регулирование цифровых активов и финансовых технологий. В целях устранения дисбаланса по данному направлению будут приняты меры по внедрению сбалансированного налогообложения банковского сектора с учетом выплачиваемых дивидендов.
По линии совершенствования налоговой и бюджетной политики – до конца текущего года будут выработаны предложения по совершенствованию бюджетного законодательства, включающие вопросы повышения качества планирования доходов и расходов, внедрения компенсационных механизмов покрытия дефицита бюджета, повышения эффективности управления активами Национального фонда.
С начала 2026 года будет введен в действие новый Налоговый кодекс. Основными его задачами станут:
- оптимизация налоговых режимов без ухудшения выгодных условий для предпринимателей;
- дифференциация ставок индивидуального подоходного налога (ИПН);
- увеличение порога налоговой задолженности без применения мер принудительного взыскания;
- наложение ограничений только в пределах налоговой задолженности;
- предоставление рассрочки по уплате задолженности по налогам без залогового обеспечения и ряд других действенных мер.
"Главная задача нового налогового законодательства – это соблюдение баланса между потребностями государства и возможностями бизнеса. До конца 2025 года предусматривается внедрение единой информационной системы налогового администрирования. Кроме того, будет реализован комплекс мер, направленных на завершение работ по приграничным таможенным постам, а также недопущение незаконного "перетока" доходов. Работа над совершенствованием всех процессов налогового администрирования продолжится совместно с депутатским корпусом, общественностью и привлечением широкого круга экспертов и представителей бизнес-сообщества", - отметил министр.
Для улучшения инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса планируется провести ревизию действующих мер поддержки; упорядочить проверки субъектов частного предпринимательства; определить пул масштабных проектов ГЧП с участием международных финансовых организаций. Еще одной приоритетной задачей является совершенствование политики управления госпредприятиями. Они не должны конкурировать с частным сектором. На законодательном уровне будут определены цели их создания, регламентирован формат их деятельности. Также в рамках работы над поправками в законодательство по возврату активов будут проработаны механизмы их возврата на добровольных началах, а также путем инвестирования в экономику страны.
Отдельные меры будут приняты по линии АПК, такие как увеличение объемов доступного кредитования, усиление контроля за использованием госсубсидий, а также упрощение процедуры возврата земельных участков. В рамках проекта "Ауыл Аманаты" будут предусмотрены меры по созданию инфраструктуры переработки и сбыта произведенной сельчанами продукции, возможности внедрения нового инструмента – "товарного кредита", а также запуска центров обучения граждан возделыванию производительных сельхозкультур.
В сфере промышленности будут реализованы крупные проекты с учетом максимального использования отечественного сырья и комплектующих, налаживания смежных производств вокруг системообразующих предприятий. Будут приняты меры по созданию полноценного национального автомобилестроительного кластера, а также актуализирован Комплексный план по развитию газовой отрасли.
"Для диверсификации экономик других моногородов будет масштабирован опыт экономического развития города Сарань. Также созданы привлекательные условия для инвестирования и комфортного проживания в рамках опережающего развития города Алатау. Касательно первоочередных инфраструктурных задач. В энергетическом секторе и коммунальном хозяйстве будет принят соответствующий Национальный проект. Для повышения инвестиционной привлекательности будет пересмотрена тарифная методология, позволяющая обеспечить возврат инвестиций в разумные сроки. В то же время будет просчитан тариф для каждого субъекта естественной монополии с целью недопущения необоснованного роста для потребителей", - отметил Нурлан Байбазаров.
Наряду с этим, в целях привлечения заемных средств для строительства и модернизации инженерных коммунальных сетей разработана программа финансирования ЖКХ на 2024-2029 годы. Она позволит сэкономить бюджетные средства и расширить источники финансирования проектов в сфере. До конца года предполагается масштабировать утвержденные социальные нормы потребления коммунальных услуг по принципу "больше потребляешь – больше платишь". Будут проработаны вопросы защиты интересов социально-уязвимых слоев населения на оплату коммунальных услуг. Таким образом, в отраслевой закон будет введено понятие социально значимых услуг и их регламентация по аналогии с процессами оказания госуслуг.
В транспортно-логистической сфере в ближайшие 3 года будут утверждены регулируемые тарифы на железнодорожные перевозки грузов до уровня рентабельности.
В части обеспечения водной безопасности планируется разработка интегрированной системы управления паводками, включающей ремонт и модернизацию гидротехнических сооружений, а также внедрение технологий по аккумулированию паводковых вод. Кроме этого, будут внедрены новые механизмы и стимулы для привлечения частных инвестиций. Для дополнительного стимулирования использования водосберегающих технологий на предприятиях будет разработан соответствующий комплекс мер.
По линии цифровизации будут обеспечены правовые условия для внедрения искусственного интеллекта за счет принятия соответствующего закона. Будет продолжена работа по совершенствованию нормативного регулирования цифровых активов и майнинга. Технологии искусственного интеллекта будут внедрены в платформу "электронного правительства". В целях повышения уровня кибербезопасности информационно-коммуникационной инфраструктуры будут приняты соответствующие законодательные меры. В следующем году в Астане начнет функционировать Национальный центр искусственного интеллекта.
В сфере туризма будут предусмотрены работы по строительству аэровокзальных комплексов и аэропортов с обеспечением необходимой инфраструктурой в курортных зонах Катон-Карагай, Зайсан и Кендирли. Планируется приобретение воздушных судов малой авиации через Фонд развития промышленности. Данные меры придадут дополнительный импульс для развития внутреннего туризма.
В социальном блоке будут приняты меры по повышению доступности и качества образования, здравоохранения и спорта, включая вопросы реформирования их финансирования. В этих целях рассматривается использование механизма государственно-частного партнерства, инструмента "социальный кошелек", дифференциации образовательных грантов и др. Особое внимание будет уделено модели дифференцированного подхода финансирования дошкольного воспитания и обучения в рамках государственного заказа по принципу "деньги за ребенком".
В течение ближайших 3 лет планируется реновация 1,3 тыс. школ по стране, в том числе за счет спонсорских средств. Также будет предусмотрена отдельная система управления для школ, построенных в рамках Национального проекта "Комфортная школа".
"Одна из основных задач сферы здравоохранения – это формирование единого пакета базовой государственной медицинской помощи, в том числе за счет обязательного медицинского страхования. В целях контроля и объективности медицинских данных будет запущена единая государственная информационная система. Кроме того, в приоритетном порядке будет обновлено законодательство в сфере развития массового и детского спорта. Отдельные мероприятия предусмотрены по проведению Года рабочих профессий в следующем году", - подчеркнул вице-премьер.
В сфере экологии запланирована реализация проектов по масштабированию успешного опыта "Семей орманы" в основных лесных регионах. С целью снижения эмиссий в окружающую среду предприятиями страны, с 2027 года планируется выдача комплексных экологических разрешений на основе наилучших технологий. Будет продолжена акция "Таза Қазақстан" с закреплением персональной ответственности акимов, а также бизнеса в части охраны окружающей среды.
В правоохранительной системе запланирована разработка проекта Закона "О профилактике правонарушений". Дорожная безопасность будет усилена путем улучшения дорожно-транспортной инфраструктуры, внедрения интеллектуальных систем и надлежащего контроля за техническим состоянием автомобилей.
В сфере обороны запланировано мероприятие по обеспечению соблюдения законности, правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах, что должно обеспечить приоритет безопасности жизни и здоровья военнослужащих.
Государственными органами, включая регионы будет обеспечено своевременное и качественное исполнение каждого направления Общенационального плана.