akzhol.kz, 9 октября

Министру финансов РК
М.Т. Такиеву

С 1 января 2024 года запущена автоматизированная система управления рисками как важнейший инструмент ограничения давления контролирующих органов на бизнес. Это позволило бы назначать бесконтактные проверки, и количество плановых проверок должно было быть уменьшено в 2 раза и соответственно уменьшены налагаемые штрафы.
В соответствии со статьей 145 Налогового кодекса РК существует 2 вида налоговой проверки:
1) периодические налоговые проверки на основе оценки степени риска;
2) внеплановые налоговые проверки.
Периодические налоговые проверки назначаются по результатам анализа налоговой отчетности, а также сведений, полученных из различных источников информации о деятельности налогоплательщика, на основе оценки степени риска, что служит основанием для включения ее в полугодовой график проведения проверок.
То есть предприниматель подлежит проверке, если, исходя из существующей системы управления рисками (СУР), ему присвоена высокая степень риска.
Однако предприниматели жалуются на то, что по непонятным причинам стали получать уведомления о присвоении им высокой степени риска.
Закрытая часть критериев присвоения той или иной степени риска по СУР вызывает недовольство бизнеса и экспертного сообщества.
Часто предпринимателей и бухгалтеров просят объяснить, почему их компаниям присваивается более высокая степень риска, несмотря на отсутствие налоговой задолженности и нарушение сроков отчетности. Также наблюдаются случаи, когда "низкая" степень риска изменяется на "среднюю" или даже "высокую". Причины таких изменений для предпринимателей – загадка. А налоговики ссылаются на "закрытый характер" информации.
13 критериев, влияющих на итоговый уровень риска, открыто прописаны в правилах "Об утверждении применения системы управления рисками по критериям, не являющимся конфиденциальной информацией", утвержденных приказом Министра финансов РК от 252 года. 20 февраля 2018 г.
Кроме того, приказом №592-ДСП от 29 декабря 2018 года установлены секретные критерии. Ни его количество, ни значение, ни текст неизвестны.
Если предприниматель имеет возможность оценить свои действия по открытым критериям и не нарушать закон, применение закрытых критериев полностью находится в руках налогового инспектора.
Кроме того, постановлением Правительства страны от 29 декабря 2018 года № 592-ДСП установлены критерии конфиденциальности. Его номер, значение и текст неизвестны.
Такая ситуация не позволяет бизнесу самостоятельно оценивать риски своей финансово-хозяйственной деятельности и правильно исполнять свои налоговые обязательства, а также создает огромные коррупционные риски.
Мы считаем, конфиденциальность критериев СУР противоречит принципам прозрачности и публичности налогообложения, провозглашенным в статьях 6 и 10 Налогового кодекса. Все нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы налогообложения, подлежат обязательной официальной публикации.
Эти вопросы Демпартия "Ак жол" на протяжении многих лет ставит перед правительством.
В одном из ответов было указано, что акты Комитета государственных доходов, утверждающие конфиденциальные критерии, регулируют только внутреннюю ведомственную деятельность, поэтому не подлежат обязательной публикации.
Мы не согласны с такой позицией, поскольку из-за этих актов тысячи предпринимателей подвергаются рискам, а налоговые органы произвольно назначают проверки.
Глава государства К. Токаев на открытии первой сессии Мажилиса VIII созыва заявил: "Налоговый кодекс и налоговая политика должны быть понятными и стабильными".
А на презентации нового Налогового кодекса вице-министр финансов заявил: "Мы полностью убираем категорирование на низкие, средние и высокие риски, поэтому публиковать критерии больше не имеет смысла".
Если налоговая политика будет проводиться в таком направлении, то зачем держать предпринимателей в страхе до принятия нового Налогового кодекса? Или за это время планируется усилить проверки и наложить как можно больше штрафов?
Исходя из изложенного, уважаемый Мади Тукешович, фракция "Ак жол" вновь требует опубликовать конфиденциальные критерии системы управления рисками.

С уважением,
Депутаты фракции "Ак жол"
Е. Бейсенбаев
А. Перуашев
Д. Еспаева
Қ. Иса
Е. Барлыбаев
С. Ерубаев