akzhol.kz, 16 октября

Премьер-Министру
Республики Казахстан
О.Бектенову
Генеральному Прокурору
Республики Казахстан
Асылову Б.Н.

По неоднократным поручениям президента К.Токаева, Правительство последовательно наводит порядок в системе государственных закупок.
Однако недобросовестные, а возможно, коррумпированные чиновники на местах изобретают все новые способы обходить требования прозрачности госзакупок. Так, в Демпартию "Ак жол" обращаются предприниматели по поводу участившихся случаев применением госорганами особого порядка закупок, когда закупаемые товары, работы и услуги надуманно относят к государственным секретам.
Согласно Закона РК "О государственных закупках", закупки с применением особого порядка осуществляются в случаях приобретения товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственные секреты и содержат служебную информацию ограниченного распространения.
Кроме того, согласно Закона РК "О государственных секретах", к госсекретам относятся сведения об объектах и работах на них, имеющие стратегическое значение. Для отнесения таких сведений к государственным секретам существует свой порядок и имеется утвержденный перечень, подлежащий засекречиванию.
Однако бизнес сообщает о нарастании примеров, когда госорганы, с целью лоббирования интересов отдельных поставщиков, переводят свои закупки на особый режим, ссылаясь на причастность предмета закупок к государственным секретам.
Так, к примеру, 29 апреля 2024 года на веб-портале государственных закупок объявлен конкурс "Строительство в г. Экибастуз главной понизительной подстанции" завода по производству ферросплавов на общую сумму 7,8 млрд. тенге.
А уже 5 июня 2024 года организатор, в лице ГУ "Управление государственных закупок Павлодарской области" без законных оснований, а просто ссылаясь на корректировку цены, отменяет конкурс и проводит закупки с применением особого порядка.
Однако, в указанном случае, данный объект закупки никак не мог быть отнесен к госсекретам либо к информации ограниченного распространения, поскольку организатор уже в апреле опубликовал все сведения, относящиеся к строительству.
Кроме того, с какой стати обычное строительство завода вдруг стало "секретным" объектом?
Аналогичная ситуация сложилась в этом же 2024 году с госзакупками в Туркестанской (№12633715-1, №11631243-1, №11630961-1) и Атырауской областях (№11616492-1), где обычные процедуры вдруг стали "стратегическими" и "секретными".
Следует напомнить, в 2017 году, Отделом строительства города Усть-Каменогорск заключены договора по строительству двух подстанций (110/10-10 кВ), закупки которых проведены в режиме секретности, несмотря на то, что данные объекты не входят в перечень, подлежащий засекречиванию.
Однако, Департамент внутреннего госаудита по ВКО признал данные закупки незаконными и постановил их отменить.
Получается, Министерство финансов разрабатывает подзаконные акты с целью участия в закупках квалифицированных поставщиков, а отдельные организаторы госзакупок своими коррупционными схемами обходят все законы, в угоду "избранным" поставщикам.
Демпартия "Ак жол" считает такие действия чиновников незаконным ограничением честной конкуренции, с явными признаками коррупции.
Полагаем, что подобные действия организаторов закупок должны рассматриваться через призму статьи 361 УК РК, как злоупотребление должностными полномочиями.
Глава государства К. Токаев в своем первом Послании в 2019 году отметил 75 процентов госзакупок осуществлены неконкурентным способом из одного источника и указал, что пора закрыть эту "кормушку" для чиновников и разного рода "прилипал".
Но как видим, чиновники упорно сопротивляются и изобретают все новые фокусы.
На основании изложенного, депутатская фракция ДПК "Ак жол", просит:
1) Правительство – запретить произвольное применение особого порядка закупок госорганами на местах, определить жесткие критерии, исключающие применение такого порядка для необоснованного обхода требования открытости и прозрачности госзакупок.
2) Генеральную прокуратуру - провести прокурорскую проверку закупок государственных органов, применивших особый порядок, со ссылкой на причастность закупаемых товаров, работ и услуг к государственным секретам.

С уважением,
Депутаты фракции "Ак жол"
А.Перуашев
Д.Еспаева
К.Иса
Е.Барлыбаев
С.Ерубаев
Е.Бейсенбаев