30 октября, Астана, Дом Мажилиса

Сегодня депутаты Мажилиса на пленарном заседании под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова приняли законы о республиканском бюджете и гарантированном трансферте из Национального фонда на 2025-2027 годы. Также приняли во втором чтении закон по вопросам биржевой торговли и одобрили в первом чтении законопроект о территориальной обороне Казахстана с сопутствующими ему поправками.
Главным вопросом в повестке дня стало рассмотрение законопроектов о республиканском бюджете и о гарантированном трансферте из Национального фонда РК на 2025-2027 годы. Оно прошло с участием главы Кабинета министров Олжаса Бектенова и членов Правительства.
Заместитель Премьер-министра – министр национальной экономики Нурлан Байбазаров сообщил, что в плановом периоде чистые валютные активы Нацфонда по прогнозам составят 62,2 млрд долл. США в 2025 году и 69,9-78,7 млрд долл. США в 2026-2027 годах. Размер гарантированного трансферта в республиканский бюджет на 2025-2027 годы определен в объеме 2 трлн тенге ежегодно.
– Прогноз параметров бюджета и Национального фонда на 2025-2027 годы сформирован на основе прогноза макроэкономических показателей. Доходы республиканского бюджета в 2025 году по прогнозам составят 15,6 трлн тенге. В плановом периоде ожидается их рост к 2027 году до 18,2 трлн тенге или на 16,4%. Расходы республиканского бюджета в 2025 году составят 25,8 трлн тенге, в 2026 году – 23,2 трлн тенге, в 2027 году – 24,6 трлн тенге, – доложил вице-премьер.
В свою очередь министр финансов Мади Такиев подчеркнул, что бюджет остается социально ориентированным. На социальную сферу в 2025 году планируется направить 9,8 трлн тенге. Кроме того, с учетом поправок депутатов регионам за счет республиканского бюджета будет выделено 7,5 трлн тенге. На поддержку развития реального сектора экономики предусмотрено 2,1 трлн тенге.
По информации председателя Национального банка Тимура Сулейменова, инфляция постепенно снижается, в 2025 году она предположительно сформируется в коридоре 5,5-7,5%, в 2026 году – приблизится к таргету и сложится в диапазоне от 5 до 7%.
Выступая с содокладом, член Комитета Мажилиса по финансам и бюджету Еркин Абил рассказал, что в ходе работы над законопроектом о республиканском бюджете на ближайшие три года депутаты внесли более 250 поправок.
– Основные направления, по которым депутаты предлагают увеличить расходы, это жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и коммуникации, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, спорт и другие. Данные расходы направлены на исполнение поручений Президента, развитие регионов и улучшение качества жизни граждан страны, – подчеркнул мажилисмен, отметив, что по инициативе депутатов в 2025 году на реализацию программы "Ауыл – ел бесігі" и обеспечение населения питьевой водой будет выделено дополнительно по 15 млрд тенге.
С оценкой законопроектов также выступили руководители шести партийных фракций Мажилиса. В поддержку высказались фракции "AMANAT", "Ауыл", "Respublica" и НПК, против – "Ак жол", ОСДП воздержалась.
По итогам рассмотрения оба закона были приняты и направлены в Сенат.
Подводя итоги, Спикер Палаты Ерлан Кошанов подчеркнул, что проект республиканского бюджета, несмотря на сложную экономическую ситуацию, позволит выполнить все социальные обязательства государства.
– Мы приняли бюджет страны на трехлетний период. В нем особое внимание уделяется реализации инициатив Главы государства, обозначенных в Предвыборной программе и ежегодных Посланиях. Около 40% от общего объема расходов бюджета направлено на социальную сферу. Так, в следующем году увеличатся социальные выплаты и количество их получателей, – сказал Председатель Мажилиса.
Также депутаты приняли во втором чтении закон с изменениями и дополнениями по вопросам биржевой торговли. Разработчик поправок Екатерина Смышляева сообщила, что при подготовке ко второму чтению от депутатов поступили предложения по определению порядка приостановления и лишения лицензий товарных бирж, внедрению требований к программному обеспечению клиринговых центров, уточнению порядка организации торгов социально значимыми биржевыми товарами, а также определению постоянных величин уставного капитала товарных бирж.
В первом чтении мажилисмены рассмотрели проект закона "О территориальной обороне Республики Казахстан" и сопутствующие ему поправки. Их депутатам представил первый заместитель министра обороны – начальник Генерального штаба Вооруженных сил РК Султан Камалетдинов. По его информации, законопроектом устанавливаются правовые основы государственной политики в сфере территориальной обороны.
– Разработанные нормы позволят придать системе территориальной обороны отраслевой характер, подкрепив соответствующими объемами финансирования, определить функции и полномочия центральных и местных исполнительных органов в ее организации, закрепить права и обязанности юридических и физических лиц в данной сфере. Кроме того, определить состав сил и средств, участвующих при выполнении задач территориальной обороны, а также возложить на Министерство обороны функции госконтроля деятельности госорганов и организаций независимо от форм собственности, – пояснил замглавы Минобороны.
Вместе с тем, как в своем содокладе отметил руководитель рабочей группы Максим Рожин, вводятся новые для казахстанской системы обороны понятия: "доброволец" и "формирование самообороны". Предусматривается возможность граждан вступать добровольцами в формирования самообороны в военное время.
Заслушав доклад, депутаты задали уточняющие вопросы по нормам проектов ответственным членам Правительства. По итогам прений законопроекты были одобрены в первом чтении.
Кроме того, Мажилис согласился с поправками Сената в Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реформирования жилищной политики".

---

Мажилис одобрил Закон "О республиканском бюджете на 2025-2027 годы"
primeminister.kz, 30 октября

Премьер-министр Олжас Бектенов и члены Правительства приняли участие в пленарном заседании Мажилиса Парламента РК. Депутатами были рассмотрены и приняты внесенные Правительством законопроекты "О республиканском бюджете на 2025-2027 гг.", "О гарантированном трансферте из Национального фонда РК на 2025-2027 гг." и Прогноз социально-экономического развития страны на 2025-2029 гг.
Заместитель Премьер-министра – министр национальной экономики Нурлан Байбазаров представил депутатам проект Закона "О гарантированном трансферте из Национального фонда на 2025-2027 годы" и Прогноз социально-экономического развития страны до 2029 года.
Закон "О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2025–2027 годы" разработан на основе положений Бюджетного кодекса. В нем установлена цена отсечения на нефть на уровне $42,3 за баррель в 2025 году, $41–$39,4 за баррель в 2026-2027 гг. С учетом этого размер гарантированного трансферта в республиканский бюджет на 2025-2027 гг. определен в объеме 2 трлн тенге ежегодно.
За основу формирования Прогноза социально-экономического развития страны до 2029 года взят базовый сценарий при цене на нефть в $75 за баррель и курсе доллара 470 тенге. Ожидается, что реальный рост ВВП в 2025 году составит 5,6%, среднегодовой рост за 5 лет – 5,4%. При этом положительная динамика прогнозируется во всех отраслях экономики Казахстана: среднегодовые темпы роста в промышленности составят 4,1%, в том числе в обрабатывающей – 5,8%, горнодобывающей – 2,9%. В сельском хозяйстве среднегодовой рост составит 5,3%, в строительстве – 9,3%, услугах транспорта – 8,2%, торговле – 7,1%.
Кроме того, прогнозируется рост экспорта казахстанских товаров до $90 млрд в 2029 году и увеличение доходов республиканского бюджета в 2027 году до 18,2 трлн тенге, или на 16,4%. Основной прирост будет обеспечен за счет темпов развития экономики, улучшения налогового администрирования и снижения доли теневой экономики.
При представлении депутатам проекта Закона "О республиканском бюджете на 2025-2027 годы" министр финансов Мади Такиев отметил, что поступления в республиканский бюджет в 2025 год составят 21,7 трлн тенге с увеличением к плану текущего года на 1,2 трлн тенге. При этом бюджет остается социально ориентированным. Всего на социальную сферу в 2025 году планируется направить 9,8 трлн тенге с ростом к текущему году на 862 млрд тенге. Отмечено, что в законопроект были внесены поправки, направленные на повышение качества жизни населения и развитие регионов. Дополнительно предусмотрены расходы на обеспечение населения чистой питьевой водой, развитие системы тепло-, электроэнергетики, транспортной, инженерно-коммуникационной инфраструктуры, развитие регионов, реализацию проекта "Ауыл – ел бесігі".
В приоритете – социальное обеспечение и оказание социальной помощи гражданам страны. Расходы на социальные выплаты на 2025 год предусмотрены в сумме 6 трлн тенге с учетом индексации социальных выплат и увеличения числа их получателей. На развитие образования в 2025 году будет выделено свыше 1 трлн тенге с увеличением на 73 млрд тенге. На систему здравоохранения на период с 2025 по 2027 годы предусмотрено 7,6 трлн тенге, из них в 2025 году – 2,4 трлн тенге с ростом на 180 млрд тенге.
Регионам из республиканского бюджета в 2025 году будет выделено 7,5 трлн тенге с увеличением на 405 млрд тенге. Важным также является поддержка развития реального сектора экономики: на данное направление в 2025 году предусмотрено 2,1 трлн тенге.
В ходе пленарного заседания члены Правительства ответили на вопросы парламентариев. Так, депутат Мажилиса Асхат Рахимжанов адресовал Премьер-министру вопрос касательно планов по исполнению Правительством поручения Президента в части обеспечения роста экономики Казахстана к 2029 году до $450 млрд.
"Согласно Прогнозу социально-экономического развития страны на 2025-2029 годах, базовому сценарию, ежегодный рост ВВП, в среднем, запланирован на уровне 5,4%. При достижении такого показателя внутренний валовой продукт страны увеличится с $321 млрд в 2025 году до $498 млрд в 2029 году. Таким образом, задача, поставленная Главой государства по доведению объема ВВП до $450 млрд к 2029 году, будет выполнена. Но Правительство ставит в своей работе для себя более высокие ориентиры, которые предусмотрены в утвержденном Национальном плане развития республики до 2029 года. Согласно этому документу, ежегодный рост ВВП должен составлять от 5,6% до 6,9% в год. Это очень амбициозная задача. Для того, чтобы достичь таких показателей, необходима активная работа по диверсификации экономики, повышению ее сложности, организации запусков производства продукции высокого передела в стране, отход от сырьевой зависимости. Как вы знаете, по итогам 9 месяцам текущего года рост ВВП составил 4%. Причем рост достигнут на фоне снижения объема добычи нефти. То есть мы растем за счет других, ненефтяных отраслей. Экономика развивается за счет сельского хозяйства, которое выросло на 11,4%. За счет транспорта, торговли, которые показали рост выше 6%. Строительство выросло более чем на 10%. Таким образом, рост в этих отраслях позволяет нам поддерживать экономику. Конечно, этого недостаточно. Мы это понимаем, и поэтому будем работать и уже работаем над узловым вопросом: это привлечение серьезных объемов инвестиций в экономику для реализации крупных индустриальных и инфраструктурных проектов в стране. Одной из точек роста станет реализация Национального плана инфраструктурного развития, который предусматривает очень серьезные инвестиции в инфраструктуру. Также по поручению Президента, которое он дал в Послании, на завершающей стадии находится разработка нового Национального проекта по модернизации системы ЖКХ. Национальный проект предусматривает общий объем инвестиций порядка 10 трлн тенге до 2029-2030 годов. Проект принесет серьезные обновления инженерной инфраструктуры, которая, как вы знаете, находится в достаточно плачевном состоянии. Это большие резервы для нашего отечественного бизнеса. В Национальном проекте мы закладываем преимущественное приобретение всех товаров, работ, услуг именно у отечественных предпринимателей. Таким образом, предстоит большая работа, чтобы достичь амбициозных целей. Поручение Президента однозначно будет выполнено", – подчеркнул Премьер-министр.
На вопросы депутатов касательно роста ВВП, бюджетного планирования, развития регионов, ключевых отраслей экономики, социальной поддержки населения, прохождения отопительного сезона, ремонта автомобильных дорог, водообеспечения, доступности интернета, лекарственного обеспечения населения, деятельности отечественной киноиндустрии и др. ответили первый заместитель Премьер-министра Роман Скляр, заместитель Премьер-министра – министр национальной экономики Нурлан Байбазаров, вице-премьер Тамара Дуйсенова, министры финансов Мади Такиев, науки и высшего образования Саясат Нурбек, просвещения Гани Бейсембаев, цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Жаслан Мадиев, промышленности и строительства Канат Шарлапаев, здравоохранения Акмарал Альназарова, культуры и информации Аида Балаева, сельского хозяйства Айдарбек Сапаров, торговли и интеграции Арман Шаккалиев, труда и социальной защиты населения Светлана Жакупова.
По итогам пленарного заседания Премьер-министр поблагодарил депутатов Мажилиса за поддержку законопроекта о республиканском бюджете и конструктивную дискуссию. Олжас Бектенов подчеркнул, что члены Правительства ведут тесную работу с депутатским корпусом и данная практика будет продолжена.