primeminister.kz, 6 ноября

На заседании Правительства под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова рассмотрены меры по социальной защите лиц с ограниченными возможностями. По вопросам трудоустройства, медицинской помощи, обучения людей с инвалидностью и создания для них безбарьерной среды доложили профильные министры. С докладами также выступили представители общественных организаций, акимы ряда регионов.
Всего в Казахстане зарегистрировано 732 тыс. лиц с инвалидностью. Правительством реализуется комплекс мер по поддержке данной категории граждан и формированию комфортной безбарьерной среды. Так, принят Социальный кодекс, запущена Цифровая карта семьи, позволяющая проводить постоянный мониторинг и анализ благосостояния казахстанских семей. Кроме того, упрощен и переведен в проактивный формат порядок оформления инвалидности, внедрено его заочное установление. В рамках работы Портала социальных услуг доступна возможность выбирать необходимые технические средства и процедуры для реабилитации.
Премьер-министр отметил, что система поддержки государством лиц с инвалидностью постоянно совершенствуется. В регионах открываются реабилитационные центры. Только за прошедший год подобные объекты появились в области Абай, Жамбылской и Туркестанской областях. До конца года будет введен в эксплуатацию центр в Западно-Казахстанской области. Акимату Актюбинской области поручено активизировать работу по завершению строительства. Далее открыть подобные социальные учреждения планируется в Акмолинской, Атырауской областях, Жетісу и Шымкенте.
Особое внимание уделено вопросам формирования инклюзивной городской среды. На сегодня в Казахстане к потребностям лиц с инвалидностью адаптировано 45% инфраструктуры. Олжас Бектенов подчеркнул, что важно проводить качественную работу в этом направлении, без формализма, для достижения реального эффекта.
"По поручению Главы государства ведется планомерная работа по созданию благоприятной и комфортной среды для людей с ограниченными возможностями. Необходимо активизировать работу по адаптации объектов под нужды лиц с инвалидностью, пожилых людей. Особенно это касается социальных объектов, аптек, продуктовых магазинов и торговых центров. Министерству промышленности и строительства поручаю пересмотреть действующие стандарты, чтобы повысить качество и ответственность участников строительства. Нужен контроль за соблюдением норм", - подчеркнул Олжас Бектенов.
Руководитель Правительства также акцентировал внимание на решении вопроса с перевозками лиц с инвалидностью посредством внедрения инватакси. В настоящее время в республике функционирует почти 150 таких служб. Перед акиматами поставлена задача по содействию в увеличении парка автомобилей.
Премьер-министр поручил Министерству труда совместно с акиматами и бизнесом уделить особое внимание вопросу трудоустройства лиц с инвалидностью. Для удобства поиска подходящих вакансий создана специальная электронная биржа труда – государством субсидируются рабочие места. При этом из общего числа трудоспособных людей с инвалидностью работу находят порядка 39%.
Министерству здравоохранения необходимо качественно улучшить работу по ранней диагностике заболеваемости и раннему вмешательству для предупреждения инвалидности. Вместе с тем важно усилить подготовку педагогов, которые работают с детьми с ограниченными возможностями – соответствующая задача поставлена перед министерствами просвещения и науки.
Руководитель Правительства поручил масштабировать опыт ряда регионов по подбору инновационных технических средств для непрерывной реабилитации детей с инвалидностью в домашних условиях. В настоящее время такая услуга доступна в Павлодарской, Кызылординской областях, области Абай и Шымкенте. Вместе с тем в 14 университетах страны ведется подготовка социальных работников.
Отмечена необходимость полной интеграции информационных систем здравоохранения и труда в целях дальнейшего повышения качества медико-социальной экспертизы. В связи с этим профильным министерствам поручено завершить работы до конца т.г.
В целом с начала 2024 года в государственные органы поступило свыше 16 тыс. обращений от лиц с инвалидностью. Олжас Бектенов подчеркнул, что в решении проблемных вопросов необходим индивидуальный подход, социальным службам важно активизировать свою работу.
"Необходимо продолжить работу по созданию и продвижению новых стандартов социальной политики. Наиболее актуальным является разработка и внедрение инновационных технологий в систему социального обеспечения и защиты. Все эти вопросы должны быть аккумулированы в разрабатываемой по поручению Главы государства Концепции по инклюзивной политике. В декабре этот документ должен быть принят. Поэтому Министерству труда необходимо внести в Правительство проект концепции уже к 15 ноября. В целом, вопросы по улучшению качества жизни лиц с инвалидностью должны находиться на постоянном контроле первых руководителей центральных и местных государственных органов", - подчеркнул Олжас Бектенов.

---

В результате принятых мер доля детей с инвалидностью, охваченных специальной поддержкой, составила 84% – Министерство просвещения

Обеспечение доступа всех обучающихся, в том числе детей с особыми потребностями, к качественному образованию является главной задачей Министерства просвещения. О принимаемых мерах по обучению лиц с инвалидностью доложил на заседании Правительства министр просвещения Гани Бейсембаев.
Так, на учете психолого-медико-педагогической консультации (ПМПК) состоит 203 тыс. детей с инвалидностью, из них 66 тыс. – дошкольного, 137 тыс. – школьного возраста. Обучение, воспитание, реабилитация детей, нуждающихся в специальной поддержке осуществляется в 496 специальных организациях образования. Для обучения детей с особыми потребностями созданы условия в 69% дошкольных организаций, 88% школ, 80% колледжей. В школах имеется 1071 специально оборудованный кабинет. В ряде регионов показатели по созданию условий для детей с особыми образовательными потребностями низкие.
На сегодня с детьми с инвалидностью работают 9 тыс. специальных педагогов. По сравнению с прошлым годом увеличилось число педагогов-ассистентов с 1 тыс. до 2,5 тыс. Должность вводится и в дошкольных организациях.
"Для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата в школе вводится должность "индивидуального помощника". В профессиональный стандарт "Педагог" вводятся новые профессии по работе с детьми с особыми потребностями. Ведется работа по повышению квалификации педагогов. В текущем году курсы прошли 5 тыс. педагогов. В связи с ростом числа детей данной категории для закрытия потребности в 3,5 тыс. специалистов со следующего учебного года в колледжах начнется подготовка "педагогов-ассистентов". Соответствующий приказ принят. В городах Алматы, Астана, Шымкент, в Туркестанской и Мангистауской областях, где имеется дефицит специальных педагогов, нужно обратить внимание на обеспечение необходимыми специалистами", - подчеркнул Гани Бейсембаев.
Для увеличения охвата психолого-педагогической поддержкой введен механизм размещения государственного заказа. На сегодня он реализуется в 5 регионах, охвачено 2 тыс. детей. В результате принятых мер доля детей с инвалидностью, охваченных специальной поддержкой, составила 84%. Квота на поступление в колледж для детей данной категории увеличена с 1% до 10%.
"В целях профилактики детской инвалидности для раннего выявления и ранней поддержки увеличивается сеть специальных организаций. По сравнению с прошлым годом количество увеличилось на 21 единицу. Однако сеть ПМПК и кабинетов коррекции в ряде регионов недостаточна. В этой связи акиматам области Абай, Туркестанской, Карагандинской, Костанайской областей, городов Алматы, Шымкент считаем необходимым взять на контроль вопросы открытия специальных организаций", - заявил министр просвещения.
Гани Бейсембаев также добавил, для обмена результатами скрининга проводится интеграция с базой данных Министерства здравоохранения. Автоматизируется запись в ПМПК. Для детей со стойкими нарушениями будет продлен срок заключения ПМПК. В результате на 50% сократится очередность. Будет уделяться внимание качеству путем продления времени обследования ребенка.
Кроме того, разрабатываются учебно-методические комплексы, поэтапно идет разработка учебников, имеются специальные учебные планы и программы, учебники по шрифту Брайля и увеличенным шрифтом. Педагоги обеспечены методическими пособиями.
Поддержка детей с ограниченными возможностями является одним из важных направлений государственной политики, в связи с этим будет продолжена работа по совершенствованию законодательства для обеспечения доступности образования, повышения качества оказания услуг по реабилитации и специальной поддержке.

---

По итогам 9 месяцев т.г. лицам с инвалидностью 1 и 2 группы выдан 851 льготный ипотечный займ по сниженным ставкам

О проводимой работе по обеспечению инфраструктуры и безбарьерной среды для лиц с инвалидностью доложил на заседании Правительства вице-министр промышленности и строительства Куандык Кажкенов.
По его словам, Министерством на постоянной основе ведется работа по повышению качества жизни лиц с инвалидностью и обеспечению равного доступа для всех граждан к инфраструктурным и социальным объектам.
Внесены поправки в действующее законодательство в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Действующая нормативная база содержит все необходимые требования по созданию благоприятной среды для лиц с инвалидностью.
В частности, установлено:
- обязательное требование по доступности в архитектурно-планировочном задании и задании на проектирование;
- отправка проекта на доработку при отсутствии в проекте условий доступности на стадии экспертизы;
- выполнение при строительстве требований по безбарьерной среде;
- контроль со стороны авторского и технадзора по обеспечению безбарьерной среды в ходе строительства;
- обеспечение безбарьерной среды при благоустройстве;
- исключение необходимости согласования с соседями перепланировки квартиры для создания условий доступности;
- отдельный раздел в проектно-сметной документации по доступности;
- участие органов соцзащиты при приемке объектов для подтверждения обеспечения доступности для лиц с инвалидностью;
- обязанность по обеспечению не менее 5% квартир для лиц с инвалидностью при планировании и строительстве жилых домов за счет бюджета.
Кроме того, в сфере жилищных отношений предусматривается ряд мер государственной поддержки для данных категорий граждан. На сегодняшний день в очереди на получение жилья состоят 56 тыс. лиц с инвалидностью 1 и 2 групп и 25 тыс. семей, воспитывающих детей с инвалидностью. В целях обеспечения их жильем реализуются несколько механизмов государственной поддержки. Для покрытия части первоначального взноса по льготным ипотечным займам гражданам выдаются жилищные сертификаты, максимальный размер которых составляет 1,5 млн тенге. Лицам с инвалидностью 1 и 2 групп выдано 423 сертификата на сумму 474,8 млн тенге, и семьям, имеющих или воспитывающих детей с инвалидностью 305 сертификатов на общую сумму 344,1 млн тенге.
"По поручению Главы государства с 2022 года некоторым категориям граждан, состоящим в очереди, в том числе лицам с инвалидностью 1 и 2 группы и семьям, воспитывающих детей с инвалидностью, субсидируется часть стоимости аренды жилья в частном секторе. На сегодняшний день 9 955 семей получают выплаты, из них 854 лица с инвалидностью 1 и 2 группы, и 703 семьи, воспитывающие детей с инвалидностью", - доложил вице-министр.
Также граждане, состоящие в очереди на жилье, могут получить льготные ипотечные займы по сниженным ставкам 2% и 5% через Отбасы банк. По ставке 2% займы предоставляются четырем категориям граждан, в том числе лицам с инвалидностью 1 и 2 групп и семьям, воспитывающим детей с инвалидностью. По ставке 5% – всем остальным категориям. По итогам 9 месяцев текущего года по механизму льготного кредитования 5746 очередников приобрели жилье. Из них лицам с инвалидностью 1 и 2 группы выдан 851 займ, семьям, имеющим или воспитывающим детей с инвалидностью – 644 займа.
Наряду с действующими мерами господдержки ведется работа по реформированию жилищной политики.
"В настоящее время обеими палатами Парламента РК одобрен законопроект, в котором предусмотрены поправки, касающиеся предоставления права приватизации ранее выданного арендного жилья без выкупа для социально уязвимых слоев населения, в том числе для семей, имеющих или воспитывающих детей с инвалидностью, и лиц с инвалидностью 1 и 2 групп. Лица с инвалидностью 1 и 2 группы смогут приватизировать коммунальное жилье безвозмездно. Кроме того, в рамках законопроекта предусматривается предоставление первоочередного права получения жилья, в том числе семьям, имеющим или воспитывающим детей с инвалидностью, и лицам с инвалидностью 1 и 2 групп", - подчеркнул Куандык Кажкенов.

---

В Казахстане усиливают требования к профессиональной подготовке соцработников

На заседании Правительства под председательством Премьер-министра РК Олжаса Бектенова министр труда и социальной защиты населения Светлана Жакупова доложила о принимаемых системных мерах по социальной защите лиц с инвалидностью.
Министр отметила, что в соответствии с Социальным кодексом обеспечивается государственная поддержка по принципу создания справедливого общества, равноправия и недопустимости ограничения прав человека в сфере социальной защиты.
На международной арене Казахстан активно реализует политику, основанную на правах человека, ратифицировав Конвенцию о правах инвалидов и присоединившись к Повестке дня ООН в области устойчивого развития до 2030 года. В июне 2023 года ратифицирован Факультативный протокол к Конвенции. В марте этого года в Комитете ООН успешно представлен Первоначальный доклад о выполнении положений Конвенции. Расходы на социальное обеспечение лиц с инвалидностью осуществляются на базовом и обязательном уровнях.
"Ежегодно совокупные расходы из республиканского бюджета и Государственного фонда социального страхования увеличиваются порядка на 22%. В текущем году они составили 748 млрд тенге", - сказала Светлана Жакупова.
Министр добавила, что государственная поддержка лицам с инвалидностью оказывается в проактивном формате через Портал социальных услуг. На 1 ноября т.г. 148 тыс. человек или 39% из числа трудоспособных среди людей с особыми потребностями обеспечены занятостью. При этом, уровень занятости по регионам не достигает и 50%.
В разрезе отраслей занятости лидируют научная деятельность, государственное управление, образование, торговля, здравоохранение.
"По профессиям 21% лиц с инвалидностью заняты в качестве специалистов-профессионалов, 19% – неквалифицированные работники, 13% – специалисты-техники, 11% – руководители и госслужащие; работники сфер услуг, продаж", - отметила Светлана Жакупова.
Она сообщила, что с 1 января 2025 года вводится лицензирование субъектов, предоставляющих специальные социальные услуги для лиц с особыми потребностями, независимо от формы собственности. Лицензирование будет проводить Комитет регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения. Этот процесс полностью оцифрован.
Согласно озвученным данным, на сегодня в Казахстане 110 тыс. человек получают специальные социальные услуги в 1021 организации, включая 177 неправительственных организаций, работающих по государственному социальному заказу. С нового года также стартует система подушевого финансирования, которая позволит определять необходимые объемы социальной помощи и поддержки с учетом персонализированных потребностей.
"Учитывая новые тренды в развитии общества, усиливаются требования к уровню профессиональной подготовки социальных работников, их навыкам и компетенциям", - добавила Светлана Жакупова.
Отмечено, что на сегодня разработаны образовательные модули по уровням квалификации социальных работников. Утверждены профессиональные стандарты по социальным работникам по 8 уровням. На базе Национального научного центра создан центр признаний профессиональной квалификации в области оказания специальных социальных услуг. Для систематизации и учета сформирован специальный Реестр социальных работников.
На сегодня из 12 704 социальных работников прошли обучение 9 568 человек, а 7 537 получили сертификаты.

---

Стандарты оказания реабилитационной помощи пересмотрели в Казахстане

На заседании Правительства под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова министр здравоохранения Акмарал Альназарова доложила о принимаемых в стране мерах по поддержке людей с инвалидностью.
Министр отметила, что до конца текущего года запланировано открытие шести реабилитационных центров, в 2025 году трех центров раннего вмешательства.
За последние 5 лет структура инвалидности взрослого населения остается неизменной. На первом месте находятся болезни системы кровообращения, на втором – злокачественные новообразования, на третьем – психические заболевания.
"В целях ранней диагностики и профилактики осложнений хронических неинфекционных заболеваний, ежегодно на уровне первичной медико-санитарной помощи 3,4 млн взрослого населения охватываются скринингами на болезни системы кровообращения, сахарный диабет, онкологию. Эти пациенты обеспечиваются динамическим наблюдением и бесплатными амбулаторными лекарственными средствами", - сказала Акмарал Альназарова.
Согласно представленным данным, в стране функционируют 83 инсультных и 48 центров коронарографии, для оказания помощи пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Медицинскую реабилитацию взрослым оказывают по семи профилям: кардиология, кардиохирургия, невропатология, нейрохирургия, травматология, ортопедия и с 2024 года злокачественные новообразования. За последние 3 года количество реабилитационных коек увеличено в 2 раза, до 8 тысяч в 772 организациях здравоохранения.
Стандарты оказания реабилитационной помощи и минимальных требований оснащения пересмотрены для повышения требований к поставщикам услуг.
С 2025 года вводится новая модель оценки системы качества первичной медико-санитарной помощи по раннему выявлению и профилактике осложнений хронических неинфекционных заболеваний, что позволит снизить инвалидизацию.
Лица с инвалидностью входят в льготную категорию граждан, за которых ежемесячно государством производятся взносы ОСМС. От общего количества лиц с инвалидностью 84% составляют взрослые, а 16% – дети до 18 лет.
"В последние годы во многих странах отмечается тенденция к росту инвалидности, что связано с демографическими изменениями, старением населения и улучшением диагностики. Аналогичная ситуация наблюдается в Казахстане", - добавила Акмарал Альназарова.
Согласно озвученным данным, структура детской инвалидности претерпела изменения в связи с улучшением и внедрением новых методов диагностики.
За последние 7 лет в Казахстане происходит снижение инвалидности по категориям: врожденные пороки развития, деформации и хромосомные аномалии на 5,2%, болезни нервной системы на 1,7 %.
"Вместе с тем, нервно-психические заболевания стали занимать ведущее место в структуре детской инвалидности. Это связано с внедрением диагностического скрининга по раннему выявлению аутизма, утверждением клинического протокола диагностики и лечения расстройств аутистического спектра", - резюмировала Акмарал Альназарова.