primeminister.kz, 19 ноября

На заседании Правительства под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова рассмотрены вопросы обеспечения безопасности и повышения качества товаров на внутреннем рынке.
О проводимой работе по разработке и принятию национальных стандартов, усилению таможенного и санитарно-эпидемиологического контроля доложили министры торговли и интеграции Арман Шаккалиев, финансов Мади Такиев, здравоохранения Акмарал Альназарова.
Отмечено, что на сегодня более 70% видов предпринимательской деятельности в мире связаны с "инфраструктурой качества". Во всех отраслях, от пищевой промышленности до сложного машиностроения, установлены требования по безопасности и качеству. Поэтому важно постоянно повышать уровень лабораторных исследований и испытаний, вовлекать в эту работу научный потенциал институтов и университетов. Результаты их работы должны содействовать выпуску качественной продукции, соответствующей мировым стандартам, возможности выхода на внешние рынки. Вместе с тем бизнес должен быть заинтересованным в том, чтобы выпускаемая продукция соответствовала установленным стандартам.
Ранее для снижения административных барьеров в Казахстане были упрощены процедуры государственного контроля продукции, а также деятельности лабораторий. Однако это дало обратный эффект. К примеру, снижение требований к контролю за ремонтом энергостанций, обеспечению безопасности на промышленных объектах и аттракционах привело к тому, что за текущий год рост выявленных нарушений составил более 70%. Также пришлось аннулировать более 6,5 тыс. необоснованно выданных сертификатов безопасности на ввозимый автотранспорт. Премьер-министр подчеркнул, что необходимо исключить возможность возникновения таких инцидентов.
"Мы должны обезопасить наших граждан от фальсифицированной и небезопасной продукции. Поэтому назрела необходимость эффективного усиления регуляторных функций государства и повышения ответственности бизнеса. Они должны быть реализованы в том числе на законодательном уровне. Министерству торговли совместно с заинтересованными госорганами и бизнес-сообществом оперативно проработать соответствующие поправки", - отметил Олжас Бектенов.
Руководитель Правительства акцентировал внимание на важных направлениях работы профильных министерств и ведомств. В целях обеспечения прослеживаемости товаров в Казахстане утвержден общий классификатор, направленный на применение международных стандартов идентификации сырья и продукции, а также объединение всех имеющихся в РК каталогов. Министерству финансов поручено обеспечить повсеместное внедрение Электронного каталога товаров. Также необходимо использовать потенциал научно-исследовательских лабораторий, функционирующих при вузах. Министерству науки следует выработать подходы по их сотрудничеству с бизнесом.
В Казахстане в т.г. введена в промышленную эксплуатацию информационная система технического регулирования, которая должна стать максимально прозрачной и единой точкой доступа для государственных органов, бизнес-сообщества и населения. В этой связи Министерству торговли следует расширить функционал системы.

---

Информация о продукте через штрих-коды на смартфоне: борьба с "серыми" сертификатами на товары будет проводиться через инструменты цифровизации

В ходе заседания Правительства РК под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова рассмотрен вопрос о реализации задач по обеспечению безопасности и повышению качества товаров на внутреннем рынке. По направлениям технического регулирования и метрологии выступил с докладом министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев.
По его словам, в сфере применения инструментов системы технического регулирования на сегодня в рамках ЕАЭС приняты 47 техрегламентов, которые охватывают более 85% обращаемой продукции. Оставшиеся 15% продукции регулируются национальными техническими регламентами.
"Есть положительный опыт применения национального техрегламента на строительную продукцию, был ограничен ввоз импортного небезопасного цемента низкого качества. Это обеспечило рост внутреннего производства на 23%" - доложил А. Шаккалиев.
По его словам, для получения аналогичного эффекта от других товарных групп и повышения спроса на продукцию отечественных производителей, разрабатываются национальные регламенты на уголь, высоковольтное оборудование и алкогольную продукцию.
Важно создать испытательную базу для проверки безопасности товаров. Поскольку в настоящее время, испытательной базой не охвачены пожарная безопасность, продукты питания и другие промышленные товары.
Для развития испытательной базы министерством предложено разработать меры по модернизации ведомственных лабораторий отраслевых государственных органов, высших учебных заведений. Частные лаборатории, по словам министра, модернизируют свое оборудование.
Арман Шаккалиев также отметил, что в результате контроля за ввозимыми транспортными средствами, не соответствующих требованиям техрегламента, выявлены нарушения в 23 лабораториях, выдававших свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС), наложены административные штрафы на сумму более 24 млн тенге. В рамках совместного досмотра сокращен ввоз китайских грузовиков экологического класса 2. Материалы по 49 автомобилям переданы в АФМ.
В результате межведомственного взаимодействия с Минфином, МВД и МЦРИАП:
- утвержден порядок по отмене необоснованно выданных СБКТС;
- утвержден алгоритм ввоза транспортных средств. Данная информация будет доведена до населения;
- установлен запрет на аккредитацию мобильных лабораторий.
Для системного решения данных вопросов, по словам министра, предложено выпуск в обращение транспорта осуществлять по процедуре "пассажирская таможенная декларация", что позволит обеспечить мониторинг массового ввоза и контролировать единичный ввоз транспорта "в одни руки". С ноября текущего года выдача СБКТС переведена в электронный формат, есть положительный результат.
Также, как отметил министр, в целях устранения аналогичной проблемы в других отраслях, ведется борьба с "серыми" сертификатами через инструменты цифровизации. В частности, с этого года в информационную систему технического регулирования включено более 100 процессов отрасли.
Оцифровка до конца 2025 года даст потребителям возможность получать всю информацию о продукте через штрих-коды на смартфоне.
"Для оперативного решения вопросов защиты внутреннего рынка при МТИ создан Ситуационный штаб с участием контролирующих органов. По совместному алгоритму отобраны пробы импортной пищевой продукции, по которым выявлены нарушения. Отменено 968 документов об оценке соответствия", - доложил А. Шаккалиев.
Кроме того, введен запрет на ввоз яиц, пшеницы на восьми пунктах пропуска. На приграничных – досмотрено свыше 52 тыс. единиц транспорта, проверено более 597 тыс. тонн животноводческой продукции, возвращено 1057 транспортных единиц перевозчиков товара. Утверждены технологические проходы для свободного доступа к отбору образцов продукции по всему грузовому отсеку.
Госконтроль в сфере техрегулирования осуществляется по семи направлениям (включая контроль за промышленной продукцией), в течение 10 месяцев проверено свыше 6 тыс. субъектов. Нарушения установлены в 72% случаев, взысканы штрафы на сумму свыше 355 млн тенге. Это выше в 1,5 раза по сравнению с 2023 годом. Что касается национальных стандартов, по словам министра, на сегодняшний день из более чем 10 тыс. принятых в Казахстане национальных стандартов, 64% используются отечественными товаропроизводителями. Для расширения рынков для ОТП принимаются меры по адаптации стандартов с требованиями экспортных стран. В качестве примера разработан соответствующий стандарт производителя сухого кобыльего молока, который расширит экспортные поставки на китайский рынок. Казахстанский орган по сертификации халал аккредитован в системе аккредитации ОАЭ. В результате казахстанские предприятия на рынке Арабских Эмиратов получают признанные сертификаты. С уполномоченными органами Китая подписаны меморандумы, направленные на реализацию механизмов взаимного признания документов об оценке соответствия. В настоящее время формируется перечень взаимопоставляемой продукции.
"Существенные меры реализованы для обеспечения свободного выхода отечественных товаров на полки торговых сетей. Так, в Правила внутренней торговли внесена норма по закупу продовольственных товаров через национальные стандарты. В этой сфере утверждено более 100 торгово-закупочных стандартов", - отметил А. Шаккалиев.
Метрология – служит гарантом международного доверия к измерениям и обеспечения качества продукции в контексте развития торговли.
В настоящее время в отраслях, в частности промышленности, медицине, нефтегазовой и других, применяется более 10 млн средств измерений. В целом, в областях, обеспечивающих точность средств измерений метрология имеет важную роль.
Для урегулирования вопросов в данной сфере министерством предложено сформировать единый национальный перечень категорий средств измерений и создать современную эталонную базу в городе Астана.
Также министерством совместно с отраслевыми государственными органами предлагается реализовать следующие вопросы:
- для своевременного принятия мер, внедрить особый порядок госконтроля за субъектами аккредитации путем выхода из ПК РК;
- завершение разработки национальных техрегламентов государственным органам;
- принятие в Парламенте РК поправок, направленных на на усиление государственного регулирования в сфере защиты прав потребителей, и создания института Омбудсмена по вопросам защиты потребителей на уровне Правительства (МТИ, МЮ, МВД, КГД МФ).
- усиление штатной численности отрасли технического регулирования.

---

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проводится в 84 аккредитованных лабораториях страны

В ходе заседания Правительства с докладом о санитарно-эпидемиологическом контроле продукции выступила министр здравоохранения РК Акмарал Альназарова.
Как отметила министр, осуществление государственного контроля за безопасностью продукции является стратегической задачей ведомства и направлено на охрану жизни и здоровья населения. С 2015 года государственный контроль продукции осуществляется в форме профилактического контроля с посещением и проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы. Также ведется контроль продукции на соответствие Единым санитарным требованиям и требованиям 22 технических регламентов Евразийского экономического союза. Среди них 13 – по пищевой продукции, 9 – по непродовольственным товарам. С 2015 до 2022 года отмечалось последовательное снижение количества несоответствующей продукции с 30% до 11%, ввиду эффективной работы и межведомственного взаимодействия. В 2023 году и первом полугодии 2024 года в связи с переходными положениями внедрения регулирования "с чистого листа" контроль не осуществлялся. С августа 2024 года проводится контрольный закуп с последующей экспертизой.
"На сегодня проведен контроль более 5 тыс. проб продукции, из них несоответствующей выявлено 35%. По итогам контроля принято 439 мер оперативного реагирования. Снято с реализации более 2 тонн продукции", - доложила Акмарал Альназарова.
По ее словам, в рамках взаимодействия Министерством сельского хозяйства введен усиленный лабораторный контроль в отношении 34 производителей импортной продукции. Также в 2023 году приостановлено и отменено действие 200 деклараций о соответствии молочной продукции, мяса птицы и парфюмерно-косметической продукции. Что касается санитарно-эпидемиологической экспертизы, по словам министра, она проводится в 84 аккредитованных лабораториях Национального центра экспертизы областных и районных уровней. Выполнение регламентированных показателей составляет 87%. Ежегодно осваиваются новые методы исследований.
В целях предотвращения ввоза потенциально опасной для здоровья человека продукции (товаров) в пунктах пропуска через Государственную границу Евразийского экономического союза осуществляется санитарно-карантинный контроль продукции, подлежащей государственной регистрации.
"В текущем году проведен документарный контроль порядка 2 тыс. партий подконтрольных товаров, по результатам которого запрещен ввоз 177 партий груза объемом свыше 3,5 тыс. тонн", - доложила министр.
В результате камерального контроля в текущем году совместно с Комитетом госдоходов министерства финансов принято решение о включении в систему управления рисками (красный коридор) 118 высокорисковых участников внешне-экономической деятельности, которыми неправомерно использованы 174 документа об оценке соответствия на ввозимую продукцию.
Кроме того, на сегодня остаются вопросы по обращению продукции с неправомерно выданными сертификатами, которые принимаются без соответствующих испытаний. По словам министра, для решения всех указанных вопросов ведомством совместно с уполномоченным органом по техническому регулированию проводится работа по совершенствованию нормативных актов Евразийского экономического союза по недопущению обращения продукции с неправомерно выданными документами об оценке соответствия, так называемыми "серыми" сертификатами.