akzhol.kz, 20 ноября

Первому заместителю
Премьер-Министра РК
Скляр Р.В.

В Демпартию "Ак жол" обращаются перевозчики по поводу создания в Казахстане искусственного дефицита иностранных бланков разрешений на международную перевозку грузов и их перепродажи на "сером рынке".
Иностранный бланк разрешения - это документ строгой отчетности, который разрешает перевозчикам транспортировать грузы по территориям иностранных государств.
Открытая продажа бланков строгой отчетности - грубейшее нарушение международных договоров и законодательства РК. При этом, за такое правонарушение уголовная ответственность не предусмотрена.
Административная ответственность 25 – 45 МРП в зависимости от категории субъекта предпринимательства не является существенным барьером для мошенничества, учитывая, что бланки перепродаются за 1000 – 2000 долларов США.
Схема спекулятивной перепродажи выглядит следующим образом. Перекупщики иностранных бланков разрешения создают группы компаний-однодневок, чтобы получить как можно больше бланков.
В начале года вся квота на иностранные бланки выбираются перекупщиками, и добросовестные перевозчики вынуждены покупать у них по спекулятивной цене. А конце года, неиспользованные бланки сдаются обратно, и большая часть так и остается неиспользованной. Грузы достаются иностранным перевозчикам.
В июле текущего года внесены изменения в Правила применения разрешительной системы автомобильных перевозок, которые были призваны поставить заслон махинациям с перепродажей бланков.
Если ранее выдавались пустые бланки сроком на 100 дней, то теперь на иностранном бланке должно указываться наименование юридического или физического лица. При этом, срок действия бланка сокращен до 30 дней.
Однако по заявлениям автоперевозчиков, ЦОНы, по-прежнему выдают пустые бланки, на которые впоследствии перевозчик должен поставить свой штамп. По сути, внесенные изменения не дают существенного эффекта.
В качестве одной из дополнительных инструментов решения проблемы, перевозчики предлагают проведение встречных проверок с иностранными государствами для выявления участников "серых схем" незаконной перепродажи бланков и сопоставления с налоговыми отчислениями.
Встречные проверки подразумевают, что Комитет автомобильного транспорта направляет в иностранное государство запрос о содействии в предоставлении информации о казахстанских перевозчиках, осуществивших перевозку по территории этого государства с указанием номера бланков и данные автотранспортного средства, включая государственный регистрационный номер.
Считаем, что это, вкупе с наведением порядка по выдаче бланков будет способствовать дисциплинированию и национальных перевозчиков использовать полученные иностранные бланки разрешения строго для своей компании по назначению.
В связи с вышеизложенным, депутатская фракция ДПК "Ак жол" предлагает:
1) в целях повышения качества использования, обеспечения должного контроля и прозрачности, все бланки разрешений незамедлительно перевести в электронный формат;
2) интегрировать Министерство финансов в систему выдачи иностранных бланков с целью создания единой базы данных для контроля за выдачей и использованием бланков через проверку налоговых отчислений;
3) предусмотреть штрафные санкции за неиспользование бланков в отведенный 30-дневный срок;
4) запретить выдачу иностранных бланков разрешений без указания наименования юридического или физического лица;
5) проверить действия Центров обслуживания населения на предмет выдачи пустых бланков и при необходимости привлечь соответствующих должностных лиц к предусмотренной законодательством ответственности;
6) ужесточить ответственность за передачу иностранных бланков как минимум в два раза больше спекулятивной стоимости реализации каждого бланка.

С уважением,
Депутаты фракции ДПК "Ак жол"
С. Ерубаев
А. Перуашев
Д. Еспаева
Е. Барлыбаев
К. Иса
Е. Бейсенбаев