21 ноября, Астана, Дом Мажилиса

В Комитете Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию состоялся "круглый стол" по обсуждению поправок в Закон "Об ответственном обращении с животными". Заседание прошло под председательством Едиля Жанбыршина с участием вице-спикера Альберта Рау, депутатов, представителей заинтересованных госорганов и экспертов.
Открывая заседание, Едил Жанбыршин напомнил, что в апреле 2023 года на совещании по социально-экономическому развитию в Правительстве Глава государства поручил решить проблему с бродячими собаками, так как количество жертв их нападения увеличивается. При этом он отметил бездействие местных исполнительных органов.
В этой связи депутаты Едил Жанбыршин, Самат Мусабаев и Нартай Сарсенгалиев инициировали поправки в Закон "Об ответственном обращении с животными", которые были приняты Мажилисом в работу в феврале этого года. Законопроект с самого начала вызвал повышенное внимание общества, отметил Альберт Рау.
– В Казахстане более 40% населения проживает на селе, где действующие законодательные нормы оказались практически не реализованными. Поэтому призываю всех участников "круглого стола" к конструктивному обсуждению двух конкретных вопросов: регулирование численности бродячих собак или безнадзорных животных в стране, а также ответственность местных исполнительных органов и владельцев животных за исполнение норм Закона "Об ответственном обращении с животными", – подчеркнул вице-спикер.
В своем выступлении научный сотрудник Института зоологии Анна Хамчукова отметила, что в качестве гуманного способа регулирования численности бродячих животных зоозащитными организациями предлагается внедрение системы "отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск" (ОСВВ). Однако при ее детальном изучении обнаруживается ряд спорных вопросов и потенциальных рисков.
– В связи с тем, что стерилизацией невозможно охватить 100% популяции бродячих животных за короткий срок, метод ОСВВ в условиях крупных населенных пунктов не способен привести к постепенному снижению популяции. Потому что нестерилизованные особи, способные к размножению, будут регулярно ее пополнять, – подчеркнула Анна Хамчукова.
Кроме того, присутствует риск заражения бешенством и другими зоонозными заболеваниями от бродячих животных, даже прошедших ОСВВ, так как система подразумевает лишь однократную процедуру вакцинации, действие вакцины же длится не более года. Сам метод не имеет весомого научного обоснования и программного документа, а также требует значительных финансовых затрат.
С мнениями и рекомендациями по вопросу выступили руководитель комитета Animal Law Палаты юридических консультантов Ольга Ченцова, старший преподаватель КазАТУ им. С. Сейфуллина Дуйсен Доманов, представитель ассоциации по защите прав животных "INUCOBO" Жанатбек Туганбеков и другие представители научного сообщества, местных исполнительных органов, а также граждане, пострадавшие от нападения бродячих животных. Своей историей поделилась карагандинка Лейла Гойса, подвергшаяся нападению двух бродячих собак этим летом. Произошло это возле территории строящегося жилого комплекса, где животные предположительно содержались. Девушка получила раны мягких тканей. Участковый по ее обращению только провел беседу с застройщиком. По словам пострадавшей, эти же собаки в разное время нападали и на ее родных.
В ходе обсуждения мажилисмен Арман Калыков отметил, что с момента внедрения системы ОСВВ, вопреки ожиданиям, наблюдается увеличение численности бродячих животных, в том числе по вине владельцев, которые выбрасывают питомцев на улицу. В этой связи он задал представителям отраслевых министерств вопросы касательно культивации культуры ответственного обращения с животными и ужесточения ответственности за нарушение гражданами требований закона при выгуле собак.
Отвечая на первый вопрос, заместитель председателя Комитета по охране прав детей Министерства просвещения Юлия Овечкина сообщила, что с начала текущего учебного года в школах реализуется программа "Единое воспитание", в которую заложен модуль по ответственному обращению с животными, а также запущены уроки безопасности во всех организациях образования.
В свою очередь вице-министр экологии и природных ресурсов Нуркен Шарбиев отметил, что ответственность владельцев собак за нарушение правил выгула может быть ужесточена. На сегодня штраф составляет 10 МРП. За 9 месяцев этого года уже оштрафовали 5610 казахстанцев. При этом старший инспектор природоохранной полиции Комитета административной полиции МВД Алишер Жармагамбетов предложил наказывать таких граждан и за повторное нарушение требований, а также ввести уголовную ответственность для тех владельцев, чьи животные нанесли вред здоровью окружающих.
На заседании также прозвучали вопросы депутатов о текущих результатах системы ОСВВ с момента принятия закона, мерах ответственности за его нарушение, методах мониторинга деятельности органов ветеринарного контроля и надзора и другие. Кроме того, были внесены конкретные предложения по совершенствованию отраслевого законодательства. Подытоживая обсуждение, Едил Жанбыршин отметил, что озвученные мнения и позиции будут учтены рабочей группой при дальнейшем рассмотрении законопроекта.