primeminister.kz, 3 декабря

На заседании Правительства под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова рассмотрен вопрос развития геологической отрасли. О текущей ситуации и проводимой работе доложили министр промышленности и строительства Канат Шарлапаев, вице-министр энергетики Ерлан Аккенженов и руководитель Национальной геологической службы Ерлан Галиев.
Во исполнение поручения Президента по увеличению с 2026 года площади геологических исследований с 1,5 до 2,2 млн м2 Правительством ведется работа по улучшению инвестиционного климата, совершенствованию законодательства в области недропользования и внедрению технологий ИИ для обработки данных. На сегодня площадь изученных недр доведена до 2 млн м2. В рамках международного сотрудничества с геологическими службами стран зарубежья ведутся совместные поиски перспективных залежей минеральных ресурсов в Восточном Казахстане. Вся полученная информация загружается в Единую платформу недропользования. Всего на minerals.e-qazyna.kz размещено более 66 тыс. геологических отчетов.
Министр промышленности и строительства Канат Шарлапаев доложил о проводимой работе по оцифровке первичной геологической информации. На сегодня 2,5 млн данных переведены в цифровой формат. Данная работа будет усилена посредством внедрения технологий ИИ. До конца следующего года планируется оцифровать еще 1,5 млн данных. Полностью завершить весь процесс планируется до конца 2026 года.
В сфере углеводородного сырья внедрен механизм Улучшенного модельного контракта, нацеленный на повышение конкурентоспособности и создание условий для привлечения инвестиций в геологоразведку сложных месторождений. Учитывая рост спроса на редкоземельные металлы, за счет государственного финансирования завершаются их поиски на 12 участках. При это особую актуальность имеет литий, поиски которого проводятся в пределах Баянкольской площади, Аральского и Каспийского регионов. Кроме того, в текущем году была открыта площадь для разведки твердых полезных ископаемых на территории порядка 1 млн км2. Это позволило привлечь в страну крупные международные компании, такие как Riotinto, Fortescue, Arras Minerals и др.
Вместе с тем, несмотря на лидирующие позиции страны по запасам отдельных видов металлов, в Казахстане наблюдается спад добычи. В частности, отмечена низкая активность поисковых работ по расширению запасов твердых полезных ископаемых и углеводородов.
Премьер-министр подчеркнул, что нужно менять имеющиеся подходы к работе. Необходимо разработать и обеспечить четкую реализацию государственной политики по рациональному и эффективному использованию имеющейся минерально-сырьевой базы и разработке новых месторождений. На сегодня наблюдается обеднение добываемых ископаемых и наличие высоких примесей, что требует привлечения значительных средств и разработку новых технологий добычи и очистки. Для этого следует выработать конкретные меры и преференции для привлечения инвестиций.
Кроме того, созданная по поручению Главы государства Национальная геологическая служба должна получить соответствующую поддержку и полномочия, а также научно-технологическую инфраструктуру. В данном направлении обозначена важность координации совместной работы с Фондом "Самрук-Казына".
Внимание также уделено вопросам использования современных технологий, в том числе аэрогеофизической съемки, позволяющей сокращать затраты на наземные исследования. В этой связи следует провести оцифровку геологической информации, полученной 30 и более лет назад и хранящейся в бумажном формате или на пленках. Кроме того, необходимо сертифицированное лабораторное подтверждение для международных финансовых организаций.
"Правительством уделяется особое внимание поддержке геологоразведки, созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций, разработке новых механизмов стимулирования и дальнейшего совершенствования законодательства. Мы должны в первую очередь передавать госкомпаниям наши подземные национальные богатства, исследовать их, развивать, разрабатывать, а затем привлекать инвесторов. Только тогда вырастет цена, и государство получит выгоду. Нужно шире использовать данный инструмент", - подчеркнул Олжас Бектенов.
По итогам рассмотрения вопроса Премьер-министр дал ряд поручений:
- Выработать конкретные механизмы и необходимые законодательные поправки для привлечения инвестиций в геологоразведку, в том числе путем предоставления преференций при разработке "глубоких" горизонтов и сложных месторождений (министерствам промышленности и строительства, энергетики).
- Создать специализированную аккредитованную лабораторию по аналитическим исследованиям горных пород, которая будет отвечать международным стандартам (министерствам промышленности и строительства, торговли и интеграции совместно с Фондом "Самрук-Казына").
- Провести работу по созданию научного экологическо-геологического кластера на базе Национальной геологической службы. На первоначальном этапе следует использовать имеющиеся технологические возможности "Тау-Кен Самрук". В целом, национальную горнорудную компанию поручено поддерживать и развивать (министерствам промышленности и строительства, энергетики совместно с Фондом "Самрук-Казына").
- Разработать до конца года действенный механизм финансирования и проведения аэрогеофизической съемки на площадях первостепенной значимости (министерству промышленности и строительства совместно с министерствами энергетики, цифрового развития и финансов).
- Активизировать цифровизацию исторических данных и обеспечить соответствующую работу по ее сохранности (министерству промышленности и строительства совместно с министерствами финансов, цифрового развития и Национальной геологической службой).

---

Крупные международные компании инвестировали в геологоразведку около 41 млрд тенге

Министр промышленности и строительства Канат Шарлапаев на заседании Правительства рассказал о развитии геологической отрасли республики.
Он сообщил, что за последние 30 лет в Казахстане наблюдается рост запасов – железа, марганца, золота, урана, нефти и газа. Минерально-сырьевая база Казахстана включает 987 месторождений твердых полезных ископаемых и динамика их разведки остается положительной.
"Коэффициент восполняемости золота 1,2. Это говорит о том, что объем разведанных запасов по золоту больше объема его добычи. По меди, коэффициент 0,7. При этом недропользователями активно разведуются участки недр, перспективные на медь", - сказал Канат Шарлапаев.
Министр также сообщил, что в Казахстане обнаружены перспективные площади редкоземельных металлов. В рамках государственного геологического изучения недр, направленного на развитие отрасли редкоземельных металлов, продолжаются поисковые работы на 12 участках.
"На сегодняшний день уже имеются данные о перспективности участка Куйректыколь, запасы которого оцениваются около 800 тыс. тонн редкоземельных металлов", - отметил Канат Шарлапаев.
По данным министерства, разведка редкоземельных металлов (РЗМ) ведется частными компаниями, такими как – Cove Capital и HMS Bergbau. Для обеспечения транспарентности и конкурентного доступа к недрам, проведена законодательная реформа, принят Кодекс "О недрах и недропользовании", открыта для геологоразведки вся доступная территория Казахстана. Внедренный общий порядок выдачи лицензий по принципу "Первый пришел – первый получил" обеспечил возможность привлечения частных инвестиций в геологоразведку. С 2018 года выдано 2906 лицензий на разведку и 111 лицензий на добычу. С 1991 года, с введением в действие Кодекса о недрах, предоставление права недропользования возросло в шесть раз. За последние пять лет в геологии было привлечено $1 млрд частных инвестиций.
Для повышения инвестиционного потенциала 1 января текущего года осуществлен переход на стандарты KAZRC по ТПИ, внедрена международная система стандартов отчетности по ресурсам и запасам твердых полезных ископаемых – CRIRSCO. За 11 месяцев текущего года в результате геологоразведочных работ приняты отчеты по 58 месторождениям ТПИ, подготовленных в соответствии с Кодексом KAZRC.
Министр промышленности и строительства также отметил, что в Казахстане активно внедряются передовые методы геологоразведки. Одними из них являются аэрогеофизические исследования, которые дают качественную современную информацию о строении недр и являются необходимыми данными для привлечения инвестиций в разведку недр. Пилотный проект охватывает перспективные регионы Казахстана, включая Северное Прибалхашье и Калба-Нарымскую зону. Дальнейшая работа по цифровизации геологических данных запланирована в рамках отдельного проекта, предусматривающего использование инновационных методов обработки информации с применением технологий искусственного интеллекта. Применение искусственного интеллекта дает возможность быстро и эффективно использовать накопленную информацию о геологии страны и анализировать данные для выявления перспектив страны.
"Также в мае текущего года с участием "Тау-Кен Самрук" и Ivanhoe заключено сотрудничество для совместного проведения геологоразведки. При совместной работе будут использованы технологии Typhoon в Казахстане, которая может выявлять месторождения меди, золота, серебра на глубинах до 1,5 км", - сказал Канат Шарлапаев.
Проведенная реформа и предпринимаемые Министерством меры привлекли в геологоразведку страны крупные международные компании. Общий объем инвестиций 10 компаний составил около 41 млрд тенге, что обеспечило исследование площади более 25 тыс. км².
Так, Fortescue проводит разведку на 32 участках в Актюбинской, Карагандинской, Абайской и Жамбылской областях. Его инвестиции в разведку составили порядка 4 млрд тенге. Компания RioTinto проводит разведку по более чем 10 лицензиям, по территориям, расположенным в Актюбинской области. За период действия лицензий компания вложила около 2,2 млрд тенге в разведку недр. Корейский институт KIGAM совместно с Таукен Самрук приступил к изучению литийносности Аральского региона. Также Barrick, BHP, Teck, First Quantum активно проводят работы по разведке недр в целях выявление месторождения международного масштаба.
Для целей автоматизации сфер недропользования и геологии ведется работа по созданию Единой платформы недропользования minerals.e-qazyna.kz. Изучен международный опыт и проведен реинжиниринг бизнес-процессов. За основу была взята модель геопортала Финляндии.
Также разработана интерактивная карта, размещено более 66 тыс. геологических отчетов и автоматизировано 6 функций, включая подачу отчетности недропользователей в электронном виде.
Активно проводится работа по популяризации профессии геолога. Статус ведомственной награды "Еңбек сіңірген геолог" заслуженно повышается до статуса государственной награды. Наблюдается рост выпусников ВУЗов геологической сферы. В 2024 году по специальностям в области горного дела и геологии выпустилось более 3 тыс. специалистов. Более того, с целью привлечения школьников в геологию действует Корпоративный фонд "Жас геолог".
По рекомендациям Всемирного банка для увеличения числа инвесторов в горнодобывающую отрасль, в рамках проекта нового Налогового кодекса, прорабатывается вопрос введения роялти.
Глобально наиболее популярной моделью налогообложения в ГМК является расчет выплат на базе объемов реализованной продукции или прибыли. В то же время в Казахстане все еще используется налог на добычу полезных ископаемых.
"Введение роялти, основанного на продажной стоимости минерального сырья, будет более прозрачным и привычным для игроков международной горнодобывающей промышленности. Переход на новую модель позволит повысить ясность регуляторного режима для потенциальных инвесторов. В рамках нового налогооблажения предлагается взимать более низкий налог с минерального сырья, перерабатываемого внутри страны. Прошу поручить Министерствам экономики и финансов в проект нового Налогового кодекса включить нормы роялти для недропользователей, получивших лицензии на добычу с 1 января 2026 года", - резюмировал Канат Шарлапаев.

---

На электронных аукционах реализованы 15 нефтегазовых участков в этом году – Минэнерго

На заседании Правительства под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова вице-министр энергетики Ерлан Аккенженов рассказал о работе по развитию геологической отрасли в сфере углеводородов.
Он отметил, что Казахстан обладает значительными потенциальными ресурсами, которые остаются неизученными или малоизученными. В целях улучшения инвестиционного климата проводится системная работа по совершенствованию законодательства в сфере недропользования.
В рамках принятых в 2023 году поправок введены нормы в части: увеличения сроков разведки в обмен на дополнительные инвестиции в разведку; стимулирования разработки истощаемых (зрелых) месторождений; отказа недропользователя от бурения по результатам сейсморазведочных работ.
Также были оптимизированы адмпроцедуры при операциях по недропользованию и экспертизе базовых проектных документов: внедрен уведомительный порядок по проектам разведочных работ на этапе поиска, а также проведение экологической экспертизы после отраслевой экспертизы проектных документов.
Кроме того, поправки в законодательство предусматривают снижение финансовых и административных издержек недропользователей, сокращение сроков рассмотрения документов.
В 2024 году также планируются поправки в законодательство в сфере недропользования. В частности, планируется обеспечить приоритетное право на недропользование инвесторам, осуществляющим геологическое изучение на малоизученных территориях за счет своих средств; реализовать и освоить участки, по которым отсутствует заинтересованность нацкомпаний в области углеводородов.
Поправки также направлены на ограничение нацкомпаний 3-х летним периодом на подачу заявления по проведению прямых переговоров с даты включения соответствующего участка недр в программу управления государственным фондом недр. В случае отсутствия заявлений от национальных компаний в указанный срок, участок будет выставлен на аукцион.
В целях исключения спекулятивных действий предлагается в течение первых 3-х лет с даты заключения контракта на разведку и добычу запретить отчуждение права недропользования (доли в праве недропользования), поскольку одним из условий, принятых на аукционе, является обязательство по выполнению победителем геологоразведки (бурению скважин). На данный момент законопроект находится на рассмотрении Аппарата Правительства.
В целях ускоренного вовлечения месторождений в разработку осуществлен переход с разведки на оценку по одному контракту и с разведки на добычи по десяти контрактам.
"В текущем году проведено 2 электронных аукциона, на которых реализованы 15 участков. Окончательный размер подписного бонуса составил – 32,7 млрд тенге, из них на сегодняшний день в бюджет поступило 9,1 млрд тенге. Инвестиции в геологоразведку составили $82,5 млн", - сказал Ерлан Аккенженов.
Также сданы в уведомительном порядке 56 проектов поисковых работ, утвержденные самим недропользователем. Таким образом, каждым недропользователем сэкономлено порядка двух месяцев на прохождение государственной экспертизы проектных документов. Это позволило недропользователям быстрее приступить к выполнениям полевых работ. За 9 месяцев текущего года недропользователями инвестировано на геологоразведку – 125,9 млрд тенге.

---

НГС запускает масштабную оцифровку геологических данных Казахстана

На заседании Правительства Казахстана председатель Национальной геологической службы (НГС) Ерлан Галиев представил ключевые инициативы по цифровизации профильной информации.
Согласно Кодекса "О недрах и недропользовании" НГС является уполномоченным государством национальным оператором в области геологической информации. Организационные основы геологической фондовой службы страны были заложены в 1930 году. Сегодня Служба финансируется Правительством РК и за счет внешних доходов. Она является основным поставщиком достоверных и полных геолого-геофизических данных в Казахстане.
"При детальном изучении необходимого участка потенциальному недропользователю (инвестору) требуется полная картина изучаемого объекта. Для данных целей проводится сканирование и оцифровка первичной геологической информации, хранящейся во всех геологических фондах РК, которая в дальнейшем будет размещена на Единой платформе недропользователей", - отметил Ерлан Галиев.
В данный момент общее количество первичной геологической информации в геологических фондах Казахстана превышает 4, 5 млн единиц. Информация хранится в виде бумажных материалов, магнитных лент, картриджей. За 2023-2024 годы отсканировано и оцифровано около 40% первичной геологической информации.
"Одна из ключевых задач стоит в преобразовании этих данных в машиночитаемый формат, что позволит унифицировать и стандартизировать информацию для ее дальнейшего использования. Для решения этой задачи применяются технологии искусственного интеллекта (ИИ), которые ускоряют обработку данных и создают базу Big Data. С интеграцией продвинутых алгоритмов глубокого обучения для работы со сложными данными (графика и карты) и автоматизацией процесса классификации и структурирования геологических данных, система станет основой для анализа, прогнозирования месторождений полезных ископаемых, что улучшит эффективность работы с геологической информацией", - доложил председатель НГС.
Для решения данной задачи НГС принимает участие в программе "Правительственных акселераторов" по опыту ОАЭ, где внедрены инновационные подходы к эффективной реализации инициатив. В краткосрочном проекте будут реализованы ключевые инициативы за ограниченный период времени продолжительностью 100 дней. В рамках акселерации проводится интенсивная работа по выявлению проблемных точек, постановке задач и их оперативному выполнению.
В рамках проекта реализуются следующие технические меры:
- оцифровка архивных данных с использованием OCR и ИИ;
- оцифровка графики для преобразования в машиночитаемый формат;
- объединение данных и формирование Big Data;
- внедрение специализированного ИИ для анализа данных.
Проект предусматривает использование опыта стран-лидеров: Канада, Австралия и США. Эти страны уже внедрили технологии ИИ для оцифровки и анализа геологических данных, что позволило значительно увеличить эффективность геологоразведки.
"Казахстанский проект включает разработку интерактивных карт, векторизацию графических материалов, обеспечение вычислительных мощностей и обучение специалистов работе с новыми технологиями. Объем данных, подлежащих обработке, составляет 2-3 петабайта, что требует значительных ресурсов", - сказал спикер.
Геология, как одна из основных наук о Земле, имеет важное значение для изучения недр и их эффективного использования. Среди среднесрочных задач, которые НГС ставит перед собой в сфере науки, создание Цифровой геологической карты Казахстана, создание Эталонной базы изобразительных средств, унификация шаблонов и стандартов в геологии. Некоторые из этих исследований планируется разработать совместно с Британской геологической службой в первом квартале 2025 года.
Также совместно с научно-академическим сообществом НГС приступает к разработке Минерагенического кодекса Казахстана, что станет научной основой прогноза распространения и возможности обнаружения различных групп рудных месторождений. Также важно сделать акцент на разработке Карт на геодинамической основе и палинспастических карт.
"С момента создания в 2022 году подписано 15 соглашений о сотрудничестве с зарубежными геологическими службами и крупными международными компаниями. В рамках сотрудничества с американской геологической службой (USGS) в 2025 году запланирован аудит НГС международной командой руководителей зарубежных геологических служб. По предложению Бюро энергетических ресурсов Государственного департамента США совместно с НК "Таукен-Самрук" заключен трехсторонний MOU по сотрудничеству в сфере оценки ресурсов лития в регионе Аральского моря и проведение геохимических изысканий редких металлов в Калба-Нарымском поясе", - сообщил Ерлан Галиев.
С британской службой BGS ведется проект, который включает их несколько миссий в Казахстане. Кроме этого, запланирован совместный проект по Эталонной базе изобразительных средств. НГС активно сотрудничает с европейскими госслужбами. Так, совместно с BRGM французской геологической службой будут проведены двусторонние семинары в 2025 году в области дистанционного зондирования земли, геохимии, прогнозное картирование, постдобыча отходов и другие. В сотрудничестве с GTK (Финляндия, MOU на PDAC 2024) упор делается на усиление и развитие базы данных и ГИС систем.
Также НГС занимается организацией первого международного форума "Meet Kazakhstan: The Power of Geology in the Ninth Largest Nation" на площадке PDAC 2025. Будет презентован инвестиционный потенциал Казахстана, обозначены страновые приоритеты и политика развития ГМК-отрасли в Казахстане.
"Политика развития геологической отрасли на 2024-2029 годы сохранит преемственность и будет сфокусирована на решении обозначенных институциональных, научно-информационных и организационных проблем на базе НГС для стимулирования притока частных инвестиций в геологоразведку и активизации деятельности, повышения уровня компетенций и научной практики в отрасли, всецело нацеленных на дальнейшее развитие минерально-сырьевой базы", - заключил Ерлан Галиев.