4 декабря, Астана, Дом Мажилиса

Сегодня на пленарном заседании Мажилиса депутаты под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова одобрили в первом чтении поправки в Закон "О почте", а также приняли во втором чтении новый Бюджетный кодекс и закон с изменениями и дополнениями в Кодекс об административных правонарушениях. Кроме того, были приняты поправки по вопросам культуры, образования и наставничества и по вопросам дипломатической службы, ратифицированы два международных соглашения.
Пленарное заседание началось с рассмотрения депутатских поправок в Закон "О почте". Представляя документ коллегам, одна из инициаторов законопроекта и руководитель рабочей группы Екатерина Смышляева отметила, что почтовая отрасль сегодня переживает трансформацию, однако услуги по доставке бумажных писем и периодических изданий сокращаются. В этой ситуации, по ее мнению, важно не потерять логистическую инфраструктуру почтовой связи и найти оптимальные пути развития данного рынка.
– Поэтому законопроектом вносятся изменения в порядок доставки. Благодаря цифровым технологиям получение почты станет возможным третьими лицами при наличии соответствующего пин-кода или куар-кода. Кроме того, это облегчит доставку товара с маркетплейсов в почтовое отделение и на дом. Предусматривается порядок размещения и использования почтоматов для приема посылок. Данная норма необходима для их размещения на объектах кондоминиума, – проинформировала Екатерина Смышляева.
Вместе с тем исключаются некоторые невостребованные универсальные услуги, например, отправка почтовых карт или бандеролей, а также устаревшие нормы по почтовой инфраструктуре. В ходе прений мажилисмен Едил Жанбыршин отметил, что рассматриваемые поправки позволят АО "Казпочта" стать логистическим партнером по поставкам бесплатных лекарственных средств жителям регионов. Это позволит обеспечить прозрачность процедур лекарственного обеспечения.
По итогам обсуждения депутаты одобрили законопроект в первом чтении. Его обсуждение продолжится на заседаниях рабочей группы.
Мажилисмены приняли во втором чтении новый Бюджетный кодекс и сопутствующий ему закон о внесении изменений и дополнений по вопросам совершенствования бюджетного законодательства и признании утратившим силу Закона "О концессиях", разработанные в реализацию Послания Президента "Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество".
Председатель Комитета по финансам и бюджету Татьяна Савельева сообщила, что в рамках кодекса приняты меры по усилению принципов бюджета, ориентированного на результат. Так, для повышения качества прогнозирования и увеличения доходов бюджета будет применяться анализ влияния отраслей экономики на объем поступлений, что также станет базой для определения приоритетов расходов.
– В рамках рационального использования средств и управления финансовыми потоками предусматривается, что суммы перевыполнения доходов региональных бюджетов в первую очередь будут направляться на погашение долговых обязательств и финансирование первоочередных расходов, таких как газификация, водоснабжение, тепловые и электрические сети, ремонт дорог, – отметила Татьяна Савельева.
Кодексом также обеспечивается прозрачность и подотчетность государственных финансовых потоков. С этой целью предусмотрены информирование Парламента о проводимых корректировках республиканского бюджета и усиление парламентского контроля, в том числе за деятельностью субъектов квазигосударственного сектора через отчеты об использовании чистой прибыли, оставшейся после выплаты дивидендов, и установление лимита их внешних заимствований. Утверждена норма по зачислению в бюджет не менее 50% от дивидендов, полученных от портфельных компаний Фонда национального благосостояния и не менее 70% от суммы чистого дохода остальных квазигоссубъектов.
Разработаны и другие нормы, в том числе по совершенствованию межбюджетных отношений. В частности, с республиканского на местный уровень передаются платы за цифровой майнинг, сбор за проезд автотранспортных средств по территории республики, сбор за выдачу разрешения на использование радиочастотного спектра, налог на игорный бизнес, государственных пошлин и штрафов. Таким образом, сумма передаваемых поступлений на местный уровень составит порядка 95,1 млрд тенге (на базе данных 2023 года).
Подводя итоги обсуждения, Председатель Мажилиса Ерлан Кошанов отметил, что в разработанный Правительством кодекс были внесены очень большие концептуальные изменения со стороны депутатов.
– Особенно часто поднимался вопрос неэффективного расходования ресурсов Национального фонда. В этой связи в новом Бюджетном кодексе закреплена норма по использованию этих средств на конкретные цели. Такое поручение дал Глава государства. Теперь средства Национального фонда будут расходоваться только на производство или жизненно важную инфраструктуру населенных пунктов, – подчеркнул Спикер Палаты.
Второе чтение также прошли законодательные поправки в Кодекс об административных правонарушениях. По информации руководителя рабочей группы Унзилы Шапак, в ходе работы над документом был существенно доработан механизм реализации нового института административного взыскания в виде общественных работ, усилена роль органов внутренних дел в случаях уклонения от них. Предусматриваются также поправки, регулирующие вопросы введения единых правил обращения и пересмотра в кассационном суде, "незаконного обогащения", прокурорского "фильтра" при рассмотрении споров в отношении инвесторов, и другие.
Кроме того, депутаты приняли поправки по вопросам культуры, образования и наставничества, инициированные парламентариями. Председатель Комитета по социально-культурному развитию Асхат Аймагамбетов сообщил, что закон решает сразу несколько задач в сфере образования и культуры. Одно из направлений – поддержка талантливых учащихся.
– Сегодня наши школьники добиваются высоких результатов на чемпионатах мира по робототехнике и других научных соревнованиях. В этой связи предлагается предоставлять победителям самых престижных международных научных конкурсов гранты на поступление в университет без ЕНТ. Также для победителей международных олимпиад и научных конкурсов предусматривается возможность обучения по программе бакалавриата в зарубежных вузах в рамках стипендии "Болашақ", – рассказал Асхат Аймагамбетов.
Кроме того, будут созданы цифровой Национальный словарный фонд и Национальный корпус казахского языка, что послужит развитию государственного языка при помощи искусственного интеллекта. Предусмотрены специальные нормы, направленные на дальнейшее законодательное регулирование института наставничества, который был внедрен для оказания социальной поддержки детей-сирот. Уточняются полномочия уполномоченного органа в области образования.
В ходе обсуждения законопроекта депутаты Мурат Абенов и Едил Жанбыршин подняли актуальную для общества проблему кражи невест. Ранее Глава государства, выступая на Национальном курултае, назвал это вопиющим мракобесием под прикрытием якобы традиций, которое не поддается никакому оправданию и идет вразрез с идеалами прогрессивного общества. Спикер Мажилиса поддержал предложения депутатов о решении данной проблемы на законодательном уровне.
Также был принят закон с изменениями и дополнениями по вопросам дипломатической службы. Его депутатам представил заместитель министра иностранных дел Алибек Бакаев. Поправками устанавливаются цель, задачи и принципы регулирования соответствующей отрасли, исключаются дублирующие функции МИД.
В ходе работы над документом мажилисмены внесли ряд поправок, в том числе направленных на защиту трудовых и социальных прав персонала дипломатической службы, работающего и завершившего трудовую деятельность в международных организациях.
Вместе с тем исключаются бессрочный запрет на поступление на дипломатическую службу граждан, уволенных по отрицательным мотивам, а также оптимизируется планирование заключения международных договоров Казахстана. Предусматривается ряд других норм.
Мажилис ратифицировал Соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Ираном, с другой стороны. По информации вице-министра торговли и интеграции Кайрата Торебаева, оно заключено в целях формирования благоприятных условий торговли с Ираном.
– На сегодня между нашими странами применяется режим преференциальной торговли по ограниченному перечню товаров. Новое соглашение предусматривает беспошлинную торговлю почти по 90% товарной номенклатуры. Иран берет обязательства применять нулевые пошлины по большинству товаров и не применять ограничения в торговле, – доложил вице-министр.
В то же время при ввозе особо чувствительных товаров из Ирана сохраняются импортные таможенные пошлины (мясо КРС и домашней птицы, молочная продукция, сахар, спирт, сигареты, детское питание, мед, полимеры и прочие товары нефтехимической промышленности, гербициды, упаковочные мешки и другие).
Ратифицированы также Соглашение о свободной торговле и Рамочное соглашение о всеобъемлющем экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и его государствами-членами, с одной стороны, и Сингапуром, с другой стороны. В рамках первого документа закрепляются взаимные обязательства по установлению режима беспошлинной торговли товарами, кроме особо чувствительных. Вторым обеспечивается основа для развития торгово-экономических отношений между сторонами.