11 декабря, Астана, Дом Мажилиса

Депутаты Мажилиса на пленарном заседании под председательством Ерлана Кошанова заслушали отчет Высшей аудиторской палаты "Об эффективности использования государственных средств, выделенных на субсидирование сельского хозяйства". Кроме того, в первом чтении одобрены поправки по вопросам совершенствования сферы строительства и долевого участия в жилищном строительстве, во втором чтении принят закон по вопросам приведения некоторых законодательных актов в соответствие с нормами Конституции.
По итогам конституционной реформы Главы государства, Мажилис Парламента заслушивает два раза в год отчет Председателя Высшей аудиторской палаты о проделанной работе. Нынешний отчет Председателя ВАП Алихана Смаилова был посвящен анализу эффективности использования государственных средств, выделенных на субсидирование сельского хозяйства.
Выступая перед депутатами, глава ВАП напомнил, что Президент Касым-Жомарт Токаев поставил перед Правительством задачу вывести сельское хозяйство на уровень высокоэффективной отрасли, обеспечив при этом продовольственную безопасность и повысив конкурентоспособность отечественной продукции. Он также отметил, что достаточно важная роль в этом отведена эффективности государственного регулирования в аграрном секторе.
– В соответствии с поручением Мажилиса Парламента Республики Казахстан мы провели аудит. За 5 лет из бюджета на субсидирование выделено около 2 трлн тенге. Однако ряд системных проблем обусловил их ограниченный эффект. За последние 10 лет Министерством сельского хозяйства принималось несколько программных документов. И большинство из них не были доведены до логического завершения. Все они ставились на утрату досрочно, на середине пути их реализации, – сказал Алихан Смаилов.
По словам главы ВАП, далека от совершенства и система субсидирования, которая претерпела более 70 изменений только за последние 5 лет. В то же время он отметил рост объемов субсидирования и при этом отсутствие четких приоритетов. Среди системных проблем отрасли в отчете ВАП отмечены также отсутствие встречных обязательств фермеров, формальная оценка экономического эффекта от бюджетных субсидий, недоработки информационной системы "Gosagro.kz" и другие.
Председатель Комитета Мажилиса по аграрным вопросам Серик Егизбаев в своем содокладе отметил, что, несмотря на все недостатки нынешней системы субсидирования, комитет не согласен с отдельными выводами Высшей аудиторской палаты.
– Например, вывод о высоких показателях урожайности сельхозкультур и эффективности животноводства у малых агроформирований и ЛПХ по сравнению с крупными агроформированиями выглядит некорректным. Необходимы новые подходы к формированию реальных статданных, основанных на цифровых технологиях. Или об ограниченном доступе к финансированию для малых и средних хозяйств. Субсидии выплачиваются как компенсация понесенных затрат. Правила равны для всех хозяйств вне зависимости от их размера. Но объективности ради надо сказать, что главной проблемой мелких и средних сельхозтоваропроизводителей в вопросах доступа к мерам господдержки было отсутствие достаточных залогов, – сказал Серик Егизбаев.
В ходе обсуждения депутаты задали вопросы Председателю ВАП, присутствующим министру сельского хозяйства и руководству других задействованных государственных органов. Обсуждение коснулось проблем эффективности использования государственных средств, изменения подходов к субсидированию, экспортного потенциала, борьбе с коррупцией в агросекторе и других. По итогам прений Мажилис большинством голосов постановил принять к сведению отчет Высшей аудиторской палаты и вынес ряд рекомендаций Правительству и Министерству сельского хозяйства.
В завершение Спикер Мажилиса Ерлан Кошанов подчеркнул, что это уже четвертый отчет Высшей аудиторской палаты перед депутатами с момента принятия конституционной реформы.
– Здесь обсуждаются самые актуальные, самые наболевшие вопросы общества. До этого мы рассмотрели важные проблемы в области водоснабжения, отопления и транспорта. Сейчас мы наблюдаем положительные изменения в этих направлениях. Агропромышленный комплекс должен стать основой экономического роста, для этого у нас достаточно потенциала. Субсидии, выделяемые государством, должны работать на реализацию всех поручений Президента. При этом система субсидий должна быть максимально простой, прозрачной, понятной и стабильной. Депутаты со своей стороны готовы оказать помощь, в том числе изучить вопросы дальнейшего улучшения законодательства, – сказал Ерлан Кошанов.
Мажилис также одобрил в первом чтении законопроект о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования сферы строительства и долевого участия в жилищном строительстве, инициированный депутатами. В своем докладе мажилисмен Самат Мусабаев пояснил, что поправки направлены на дальнейшее совершенствование законодательства в сфере долевого участия в жилищном строительстве. В целях расширения возможности участия застройщиков в механизмах долевого участия снижаются требования к строительным компаниям по опыту работы на рынке жилищного строительства. Предоставление финансовой отчетности посредством информационных систем станет обязательным. Вместе с тем устанавливается обязанность инжиниринговых компаний ежемесячно представлять отчет о результатах мониторинга за ходом долевого жилищного строительства в местный исполнительный орган так же через информационные системы.
– В ходе рабочей группы депутаты инициировали ряд поправок, направленных на расширение сферы действия закона "О долевом участии в жилищном строительстве" и усиление государственного регулирования в этой сфере. В целях защиты прав дольщиков одной из главных поправок законопроекта является запрет на заключение предварительных договоров, договоров инвестирования, бронирования и т.д. Устанавливается запрет на рекламу и оформление ипотеки банками второго уровня в случае отсутствия разрешения акимата или гарантии единого оператора на строящийся объект, ограничивается продление сроков сдачи строящегося жилья, увеличивается административный штраф за незаконное привлечение денег дольщиков и распространение рекламы до 2000 МРП, – сообщил Самат Мусабаев.
В рамках поправок также предоставляется возможность заключения договоров долевого участия в жилищном строительстве в электронной форме и ряд других мер. При этом местные исполнительные органы обязуются вести учет договоров через единую информационную систему долевого участия в жилищном строительстве.
Второе чтение прошли поправки в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам их приведения в соответствие с нормами Конституции Республики Казахстан. Их коллегам представила председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Снежана Имашева. Она пояснила, что Конституционный Суд признал Закон "О государственной службе РК" не соответствующим Конституции в части установления бессрочного запрета на поступление на госслужбу граждан, уволенных за совершение дисциплинарных проступков, дискредитирующих госслужбу. При этом бессрочное ограничение сохраняется для лиц, совершивших коррупционные, тяжкие и особо тяжкие преступления, а также совершивших преступления в составе преступной группы. Снимается также бессрочный запрет на поступление на воинскую и правоохранительную службу для лиц, уволенных с воинской службы за отсутствие на службе без уважительной причины в течение трех и более часов подряд.
Кроме того, Мажилис согласился с поправками Сената в Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам доступа к информации, общественного участия, государственных наград и исключения излишней законодательной регламентации".