КС, 21 января

Конституционный Суд проверил на соответствие Конституции подпунктов 2) и 3) части первой пункта 1 статьи 11 и подпункта 10) пункта 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан "О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан".

Суть обращения:
Поводом для проверки стало обращение об отказе акимата города Астаны в организации мирного собрания в заявленные организатором место и время. По мнению заявителя обращения, положения закона позволяют местным исполнительным органам произвольно отказывать в проведении мирного собрания без внесения его организатору альтернативного предложения о месте или времени, что нарушает принцип соразмерности отказа и степень возможной угрозы.

Позиция Конституционного Суда:
Право на мирные собрания не является абсолютным и может быть законодательно обусловлено в целях, указанных в Конституции. В каждом конкретном случае решение об отказе в проведении мирного собрания должно основываться на тщательном анализе всех имеющихся обстоятельств и возможных рисков с учетом целей, актуальности, общественной значимости и масштабов мероприятий, а также иных объективных факторов. Информация о занятости специализированных мест, размещаемая на интернет-ресурсе местного исполнительного органа, должна давать гражданам четкое представление как минимум о планируемых мероприятиях, месте и дате их проведения, времени их начала и окончания, предполагаемом количестве участников. В свою очередь, решение об отказе в проведении мирных собраний должно быть обоснованным и мотивированным и может быть обжаловано, что прямо предусмотрено в Законе.

Выводы Конституционного Суда:
Конституционный Суд по итогам проверки признал подпункты 2) и 3) части первой пункта 1 статьи 11 Закона соответствующими Конституции. Вместе с тем, в отношении подпункта 10) пункта 1 статьи 14 Закона Конституционный Суд дал уточняющее истолкование, согласно которого внесение предложения местным исполнительным органом об изменении места и (или) времени мирного собрания до принятия решения об отказе является обязательным.