primeminister.kz, 4 февраля

На заседании Правительства под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова рассмотрены вопросы развития автодорожной отрасли и внедрения цифровых технологий в данной сфере. О текущей ситуации доложили министры транспорта Марат Карабаев, цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Жаслан Мадиев, также с докладами выступили руководитель Национального центра качества дорожных активов Болатбек Айтбаев, заслушаны акимы ряда регионов.
По данным Министерства транспорта, в 2024 году дорожными работами было охвачено 12 тыс. км, из них 8 тыс. км – дороги республиканской сети, 4 тыс. км – местной. Марат Карабаев проинформировал руководителя Правительства, что завершены крупные автодорожные проекты протяженностью 7 тыс. км, введены в эксплуатацию стратегически важные объекты: мост через Бухтарминское водохранилище, путепровод в обход станции Шамалган, первый в стране тоннель в Туркестанской области. Также обеспечен проезд на ключевых магистралях: Караганда – Алматы, Талдыкорган – Усть-Каменогорск, Актобе – Атырау – Астрахань, Казталовка – Жанибек и Униге – Сайхин. Отмечено, что по итогам прошлого года нормативное состояние республиканских дорог достигло 93%, местных – 89%.
В соответствии с поручением Главы государства по ежегодному обновлению дорог на 2025 год запланированы работы на 9,5 тыс. км, также ремонт 2,5 тыс. км и запуск проектов Актобе – Улгайсын, Караганда – Жезказган, Атырау – Доссор, Кызылорда – Саксаульск, обходов городов Сарыагаш, Кызылорда, Петропавловск, Рудный, Шымкент и Туркестан.
Руководитель Национального центра качества дорожных активов Болатбек Айтбаев сообщил в ходе заседания Правительства, что в 2024 году охват экспертизой объектов республиканской сети достиг 100%, по местной сети – 99%. В результате проведенной работы по оценке качества дорожного строительства подрядными компаниями переделаны работы на общую сумму 3,9 млрд тенге за счет собственных средств. В текущем году планируется охватить экспертизой 100% объектов и провести испытания 10 тысяч проб дорожно-строительных материалов.
По внедрению технологий искусственного интеллекта ведутся работы в диагностике автодорог, реализуется масштабный переход на автоматизированный контроль и электронные транспортные документы.
Премьер-министр подчеркнул необходимость активизации работы по наращиванию потенциала автодорожной отрасли.
"На расширенном заседании Правительства Глава государства уделил особое внимание переходу на новый уровень инфраструктурного развития, в том числе транспортно-логистической сферы. По итогам прошлого года имеются хорошие результаты, однако темпы нужно наращивать. Необходимо приступить к подготовке новых проектов, направленных на укрепление позиции Казахстана в Центральной Азии как основного транзитного хаба", - отметил Олжас Бектенов.
Отмечена важность своевременного финансирования автодорожных проектов и резервирования земельных участков под эти цели. Премьер-министр поставил соответствующую задачу перед акиматами регионов. Дано поручение вводить моратории на выдачу зарезервированных земель, менять их целевое назначение. Министерству промышленности совместно с акиматами необходимо подготовить документальное оформление карьеров, задействованных в автодорожных проектах. Министерству транспорта – ускорить законодательное урегулирование вопросов выкупа земель под государственные нужды для строительства автодорог.
Руководитель Правительства акцентировал внимание на развитии местной сети дорог. Олжас Бектенов подчеркнул, что отмечается низкое финансирование из местного бюджета Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской и области Абай. Акиматам регионов поручено взять на контроль вопросы соблюдения технологий строительства и реконструкции, а также сроков реализации проектов.
В ходе заседания Премьер-министр дал ряд поручений:
- Министерству транспорта с апреля т.г. приступить к строительным работам по проектам "Караганда – Жезказган", "Актобе – Улгайсын" и "Обход города Сарыагаш";
- Министерству транспорта совместно с акиматами обеспечить контроль за состоянием дорог и своевременным устранением дефектов, ускорить работу по установке автоматизированных систем измерений веса у большегрузного транспорта;
- Министерству транспорта совместно с министерствами внутренних дел, чрезвычайных ситуаций, цифровизации, культуры и информации внедрить четкие алгоритмы по недопущению массовых дорожных происшествий;
- министерствам транспорта и цифрового развития обеспечить до конца т.г. ввод в пилотную эксплуатацию цифровой платформы "E-Joldar" для мониторинга состояния республиканских, местных и городских дорог;
- Министерству транспорта и цифровизации провести ревизию цифровых услуг и обеспечить их активное внедрение в транспортно-логистическую отрасль.

---

В Казахстане создадут единую цифровую платформу "E-Joldar" для управления дорогами

Министр транспорта Марат Карабаев на заседании Правительства доложил о развитии автодорожной отрасли и внедрении цифровых технологий.
На расширенном заседании Правительства Глава Государства уделил особое внимание развитию перевозок автомобильным транспортом. Неотъемлемым фактором его развития является наличие качественной дорожной инфраструктуры. Так, в 2024 году было отремонтировано рекордное количество дорог протяженностью 12 тыс. км, из которых основные работы завершены на 7 тыс. км. В рамках реализации проектов было привлечено более 10 тыс. единиц строительной техники и 25 тыс. человек. В результате выполненных работ нормативное состояние республиканских и местных дорог достигло 93% и 89%, соответственно.
Строительство дорог между Алматой и Карагандой, Талдыкорганом и Усть-Каменогорском, а также между Актобе – Атырау – Астраханью завершено и открыто для эксплуатации. А также в проектах "Калбатау – Майкапчагай", "Кызылорда – гр. Улытауской области", "Подстепное – Федоровка" и "Унеге – Бейсен – Сайхин" завершены работы по укладке нижнего слоя асфальта. В ходе выполнения вышеуказанных работ впервые в отрасли за год было уложено более 5 млн тонн асфальта. Также были сданы в эксплуатацию крупные инфраструктурные проекты, такие как дорожный переход на станции Шамалган, мост через Бухтарминское водохранилище и двухполосный тоннель на перевале Шакпак Баба в Туркестанской области.
В 2025 году планируется охватить ремонтом 13 тыс. км дорог. Из них 9,5 тыс. км уже обеспечены необходимыми финансовыми средствами, по остальным – прорабатывается вопрос о финансировании. По новым проектам проводятся конкурсные процедуры для определения подрядчиков до начала строительного сезона. По итогам года нормативное состояние республиканских дорог составит 94%, а местных – 91%.
В соответствии с планом текущего года продолжается строительство переходных проектов, начатых на предыдущих этапах, общей протяженностью 1,08 тыс. км. К ним относятся дороги Калбатау – Майкапчагай, Курты – Конаев, Кызылорда – Жезказған и Узынагаш – Отар. Протяженность новых проектов составляет 1,04 тыс. км. В том числе "Актобе – Улгайсын", "Караганда – Жезказган", "Атырау – Доссор", "обход г. Сарыагаш" будут переведены в первую техническую категорию.
"Особое внимание уделяется поддержке отечественных подрядчиков, то есть при определении исполнителя проекта преимущество будет отдаваться казахстанским компаниям, или консорциумам с участием иностранных компаний. Это поспособствует дальнейшему устойчивому развитию отечественных компаний. Данный вопрос был полностью согласован с Международными финансовыми институтами", - отметил министр.
Кроме того, по поручению Президента до 2029 года планируется реконструировать 3 тыс. км дорог, переведя их в первую и вторую категории. Это придаст новый импульс развитию отрасли и экономики страны.
"На сегодняшний день перед Министерством поставлена задача провести средний ремонт 10 тыс. км дорог. В прошлом году работы начались на 5 тыс. км, в том числе 1 тыс. км была введена в эксплуатацию. В этом году будет проведен средний ремонт на оставшихся 4 тыс. км и на новых 2,6 тыс. км. Общий объем среднегодового ремонта составит 6,6 тыс. км. Этот метод позволил сократить сроки реализации проектов в 3 раза и уменьшить затраты в 7 раз. Указанные дороги являются проектами, направленными на соединение межрегиональных и районных дорог, и предназначены непосредственно для улучшения благосостояния населения", - сообщил министр.
Самые масштабные работы запланированы в Северо-Казахстанской, Акмолинской и области Абай. Дороги, которые не ремонтировались от 30 до 50 лет, Петропавловск – Жезказган, Кандыагаш – Шалкар, Жанаозен – гр. Туркменистана, Караганда – Аягоз – Бугаз будут полностью отремонтированы.
В своем выступлении министр одной из важных составляющих по обеспечению бесперебойного движения транспорта назвал нормативное содержание дорог. В последние годы парк дорожной техники был значительно обновлен. Однако, в связи с истечением срока службы, устаревшая техника также выводится из эксплуатации. В период с 2023 по 2024 год приобретено 525 единиц специальной техники, в этом году планируется закуп 470 единиц. С учетом покупок и списания – парк техники для обслуживания дорог достигнет почти 2,9 тыс. единиц.
"Еще одной важной составляющей нормативного содержания дорог является обеспечение финансирования. С целью снижения нагрузки на бюджет и обеспечения самоокупаемости на участках, где завершены реконструкция и ремонтные работы, продолжает вводиться поэтапно статус "платной дороги". На данный момент по всей стране действует платная дорожная система протяженностью 3,2 тыс. км. В 2024 году доход составил 48 млрд тенге. В текущем году будет введено дополнительно 4 тыс. км платных участков, с которых доходы составят 60 млрд тенге, а в следующем году они могут достичь 100 млрд тенге. Рассматривается вопрос о том, чтобы часть средств, полученных с платных дорог, направить на погашение процентных ставок по кредитам, взятым для строительных работ", - подчеркнул Карабаев.
Кроме того, министр упомянул развитие сервисных объектов вдоль дорог. В стране функционируют 1 446 сервисных объектов, 90% из которых соответствуют национальным стандартам. В 2025 году планируется довести этот показатель до 100%, а также привлечь крупных инвесторов для строительства более 400 современных сервисных объектов.
"Для создания современных сервисных объектов вдоль дорог крупные инвесторы – QazaqOil, RoyalPetrol и Compass – планируют построить и модернизировать более 400 объектов. Компания Petro Retail разрабатывает систему сервисных объектов вдоль дорог. До 2029 года планируется строительство 60 комплексных объектов, из которых 10 единиц будут реализованы в этом году. Объем инвестиций составит 120 млрд тенге", - отметил министр транспорта.
В этих объектах будут предусмотрены места для отдыха, стоянки для TIR и автозаправочные станции. На основе развития сервисных объектов вдоль дорог в стране будет сформирована первая национальная сеть гостиниц и их франшиза. Это не только повлияет на развитие транспортного процесса, но и поспособствует развитию автотуризма. Данные работы реализуются благодаря своевременно принятым решениям Инвестиционного совета.
Кроме того, проводятся масштабные работы на местных дорогах общей протяженностью 70 тыс. км. Наблюдается рост объема паритетного финансирования со стороны местных органов власти. Конкретно, в этом году акиматы выделяют 191 млрд тенге на дорожные работы. Ремонтом будут охвачены 4,2 тыс. км дорог.
В настоящее время в дорожной отрасли проводятся поэтапные работы по внедрению цифровых технологий. На всех платных участках дорог успешно работает система оплаты проезда "KazToll". В 2024 году завершена интеграция с системой ЕРАП Генеральной прокуратуры, и запущен проект "Средняя скорость". Также внедрена система Smart Road Diagnostic System, которая с использованием технологий искусственного интеллекта позволяет сократить время оценки состояния дорог до 4 часов. Кроме того, в этом году завершится интеграция системы Автоматизированных измерительных станций с ЕРАП, что создаст условия для оптимизации административных процедур в отношении тяжелых транспортных средств.
В соответствии с поручением Президента, на базе существующих цифровых систем в дорожной отрасли будет создана единая цифровая платформа "E-Joldar", которая будет интегрировать их. Платформа будет включать в себя систему сбора и учета информации об автомобильных дорогах и обеспечит прозрачность процессов развития дорожной отрасли, а также надежный контроль и эффективное управление дорожными активами.
На базе платформы будет автоматизирована связь между пользователями автодорог, активными гражданами, местными исполнительными органами и специалистами, ответственными за управление дорожными активами.
"Внедрение платформы запланировано на первую половину 2026 года. Министерство примет все необходимые меры для качественного выполнения дорожных проектов и своевременно их реализует", - заверил министра транспорта.

---

Цифровые решения внедряют в сфере контроля за качеством строительства автодорог в Казахстане

Генеральный директор РГП "Национальный центр качества дорожных активов" Болатбек Айтбаев на заседании Правительства доложил о работе по экспертизе качества автомобильных дорог.
Он сообщил, что по итогам 2024 года предприятием охват экспертизой качества составил по республиканской сети автомобильных дорог 100%, по местной сети 99%. Испытано 47 тыс. проб материалов. Проведено инструментальное обследование и диагностика на 22 тыс. км автомобильных дорог.
"В целом, сравнивая итоги 2023-2024 года, наблюдается положительная динамика улучшения качества автомобильных дорог. Охват местной сети в 2023 году составил 89%, в 2024 году увеличился до 99%. На 16% уменьшилось количество несоответствующих дорожно-строительных материалов и дефектов. Снизились объемы переустройства несоответствующих работ на 5%. За счет среднего ремонта по итогам диагностики ровность покрытия улучшилась на 5%. Указанные показатели дали результат благодаря своевременно принятым решениям", - отметил Болатбек Айтбаев.
Спикер также сообщил, что в целях минимизации человеческого фактора предприятие развивает и внедряет цифровые технологии контроля качества. Одним из таких решений является система автоматического распознавания дефектов дорожного покрытия, основанная на принципах искусственного интеллекта. Это позволило сократить время обработки данных диагностики с 4 дней до 4 часов на каждые 100 км. Предприятием создан единый портал ведомственной экспертизы. Он обеспечивает прозрачность и контроль бизнес-процессов, надежное хранение документов. Портал позволил сократить количество необходимых документов с 15 до 5, время оформления с 3 месяцев до 15 дней и увеличить количество экспертиз в 5 раз.
Внедрена информационная система KazRoadLab, которая отображает все процессы экспертизы качества, а также автоматизирует испытания дорожно-строительных материалов. Данные с оборудования автоматически выгружаются в единую систему обеспечивая прозрачность и исключая человеческий фактор.
Завершается разработка информационной системы "Контроль исполнительной документации" для проектов среднего ремонта. Эта система автоматизирует процессы контроля ведения исполнительной документации и исключает ввод в эксплуатацию объектов без требуемых разрешений.
Генеральный директор РГП "Национальный центр качества дорожных активов" также рассказал и о других предпринимаемых мерах для улучшения работы. В частности, по его словам, в целях полного охвата экспертизой качества автомобильных дорог, разработаны законодательные поправки, которые приняты Мажилисом Парламента.
"Касательно запрета ввода в эксплуатацию объектов при наличии неустраненных замечаний, данная норма введена и уже действует на объектах среднего ремонта. По объектам строительства норма предусмотрена в типовых договорах, параллельно вносятся поправки в НПА", - пояснил Болатбек Айтбаев.
Отмечено, что в части усиления контроля за качеством проводимых работ, приняты следующие меры:
- актуализировано 13 нормативно-технических документов;
- разработаны правила минимального количества испытаний материалов в рамках экспертизы качества, что позволит усилить входной контроль применяемых материалов;
- ведется постоянный мониторинг работы технического надзора. В 2024 году выявлено более 250 нарушений, в результате ГАСК приостановил действие 19 аттестатов инженеров и наложил штрафы на 53 млн тенге;
- открыты испытательные лаборатории в областях Абай и Улытау. Приобретено порядка 200 единиц современного оборудования.
Кроме того, были выделены и проблемные вопросы по мерам повышения качества и пути их решения. В частности, было сообщено, что документации по среднему ремонту не всегда ведутся должным образом. Для устранения этой проблемы вводится система "Контроль исполнительной документации". В этом году планируется пилотное внедрение системы в Карагандинской и Акмолинской областях, а также в городе Астана, а полное внедрение запланировано в 2026 году.
Также в местных акиматах наблюдается нехватка квалифицированных дорожных специалистов. В большинстве случаев заказчиками дорожных объектов выступают сотрудники отделов коммунального хозяйства. Для решения этой проблемы необходимо создать службу консультантов по управлению проектами, состоящую из инженеров-дорожников, в каждом регионе.
Кроме того, в правилах аттестации экспертов технического надзора не предусмотрена специальность "дорожное строительство". Эксперты, работающие в строительстве газовых и нефтяных трубопроводов, гражданских и промышленных объектов, а также в других сферах, имеют право осуществлять контроль на дорожных объектах. Для организации технического надзора в дорожной отрасли на должном уровне предлагается введение специальности "Транспортное строительство".

---

Интернет на трассах, беспилотники и инновации: транспортная отрасль Казахстана на пути трансформации

Меры по обеспечению интернетом на трассах республиканского значения и реализации инновационных проектов в транспортной отрасли обсудили в ходе заседания Правительства под председательством Премьер-министра РК Олжаса Бектенова. С докладом выступил министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности.
На сегодня, по информации Жаслана Мадиева, цифровая трансформация автодорожной отрасли Казахстана нацелена на создание безопасной и комфортной транспортной среды для граждан. В настоящее время работа ведется по следующим направлениям:
- внедрение интернета на дорогах;
- цифровизация государственных услуг;
- реализация инновационных проектов через Astana Hub.
В части инфраструктуры ведется работа по охвату интернетом автомобильных дорог. В 2024 году были завершены выездные обследования и детализированный анализ автодорог с проведением замеров уровня сигнала и определению участков без интернета. В результате на первом этапе будут установлены 243 антенно-мачтовых сооружения вдоль республиканских дорог. Для этого уже получены положительные заключения экспертизы по 104 антенно-мачтовых сооружению.
В рамках национального проекта "Доступный интернет" в 2027 году мобильным интернетом будет охвачено 100% республиканских и областных дорог. Кроме того, в отрасль уже проникает искусственный интеллект. Например, активно ведутся работы по диагностике автодорог с помощью ИИ. Системой Smart Road Diagnostic System в 2024 году диагностировано 15 тыс. км на ровность и колейность автодорог. Компания является резидентом Astana Hub.
В автодорожной отрасли оказывается три государственные услуги, полностью в электронном формате. Например, ранее машины с перегрузом фиксировалось датчиком веса, отдельно камера делала фото, и инспектор останавливал машину для оформления нарушения на протоколе в бумажном виде. В текущем году планируется исключить человеческий фактор и протоколы будут оформляться автоматически. Для этого уже внесены изменения в административный кодекс, проводятся интеграционные работы.
Принимаемые меры позволят сократить количество транспортных инспекторов на автодорогах, снизить коррупционную составляющую, а также увеличить сроки эксплуатации дорог и уменьшить аварийные ситуации с грузовыми авто.
Дополнительно Astana Hub активно поддерживает стартапы и компании, работающие в сфере автодорожных технологий, предоставляя им доступ к менторству, акселерационным программам и инвестициям.
На сегодня в Astana Hub зарегистрировано 24 инновационных проекта, работающих в автодорожной и транспортной отрасли. Их выручка составила 15 млрд тенге, экспорт - 1 млрд тенге и создано более 1700 рабочих мест.
Жаслан Мадиев также отметил важность внедрение международного опыта в сфере использования беспилотного транспорта. В ряде стран, по его словам, уже успешно реализуются проекты, в рамках которых задействованы беспилотные транспортные средства.
Сам рынок беспилотных транспортных средств имеет огромный потенциал. По прогнозам экспертов, в ближайшее время ожидается экспоненциальный рост на этом рынке. Например, к 2035 году рынок беспилотных транспортных средств составит $3 трлн, рост почти в 100 раз.
"Видится необходимость в системной поддержке развития рынка электромобилей. Для этого предлагается разработать программу по развитию инфраструктуры для электрических автомобилей и стимулирующих мер для их приобретения. Например, в некоторых странах применяются скидки для парковок, платных дорог и разрешение на использование полосы общественного транспорта", - отметил министр.
К слову, для привлечения в Казахстан глобальных игроков на рынке беспилотного транспорта предлагается создать соответствующие условия в несколько этапов. На первом – это регуляторная песочница, в рамках которой будут приняты НПА, выбраны тестовые площадки для пилотного запуска. На следующем этапе, по мере успешности проекта, он будет запущен в Национальном масштабе.
"Запуск такой инициативы для беспилотного транспорта принесет Казахстану ряд стратегических преимуществ. В первую очередь, это привлечение международных компаний и инвестиций. Такие компании, как Waymo (Google), Tesla, Baidu, Mobileye, Yandex, Huawei, активно ищут страны с гибким регулированием для тестирования беспилотников", - добавил Жаслан Мадиев.
Кроме того, это позволит привлечь иностранные инвестиции в исследования, инфраструктуру и производство компонентов для автономных автомобилей. К примеру, в ОАЭ регуляторная песочница позволила компаниям WeRide и Cruise тестировать беспилотные такси в Дубае, что ускорило локальную цифровизацию транспорта. Также, это будет способствовать развитию локальных стартапов в сфере беспилотных технологий.
В результате реализации озвученных инициатив Казахстану получится укрепить статус регионального технологического хаба, - резюмировал министр.