Пресс-служба Сената, 6 февраля

Под председательством Спикера Сената Парламента РК Маулена Ашимбаева состоялось заседание Палаты, на котором сенаторы рассмотрели Бюджетный кодекс и сопутствующий ему закон, а также озвучили свои депутатские запросы.
В ходе заседания сенаторы в двух чтениях рассмотрели Бюджетный Кодекс РК и Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства и признании утратившим силу Закона Республики Казахстан "О концессиях". Разработанный по поручению Президента страны Бюджетный Кодекс нацелен на создание прозрачной, эффективной и гибкой системы бюджетирования, которая соответствует международным стандартам и современным вызовам.
Новый Бюджетный Кодекс нацелен на кардинальное упрощение бюджетного процесса, реформирование модели бюджетной политики путем перехода от "управления бюджетом" к "управлению результатами", а также внедрение элементов блочного бюджета, определение предельных параметров бюджетной политики и усиление фискальной децентрализации.
По результатам обсуждения концептуально сенаторы законы поддержали, но внесли в них ряд своих предложений.
В частности, ряд поправок сенаторов направлен на развитие регионов и обеспечение финансовой самостоятельности. Так, учитывая растущую проблему деградации, опустынивания и дефицита пастбищ в селах, сенаторы предложили средства на развитие и реконструкцию объектов пастбищной инфраструктуры отнести к расходам районного и сельского бюджетов, поскольку эти функции предусмотрены отраслевым Законом "О пастбищах".
Еще одна новелла от сенаторов – усиление аналитического подхода в вопросах финансирования, что подразумевает мониторинг, оценку эффективности расходов и участие государственного аудита. Для объективной оценки эффективности применяемых налоговых льгот сенаторы предложили при формировании Аналитического отчета Министерству финансов предоставлять сведения об объемах примененных налогоплательщиками налоговых льгот.
Вместе с тем, по бюджетным инвестиционным проектам в сфере жилищно-коммунального хозяйства не могут быть установлены определенные ограничения по территориальности. К примеру, строительство тепломагистрали от ТЭЦ до города. В связи с этим, предусмотрено исключение слов "находящихся в пределах".
В целях борьбы с последствиями паводков, а также оперативного решения задач в условиях острой паводковой ситуации предлагается в расходах республиканского бюджета предусмотреть субсидирование расходов по займам, привлеченным под государственную гарантию, на развитие водохранилищ, каналов и гидротехнических сооружений. При этом, в рамках Водного кодекса сенаторы предложили компетенцию уполномоченного органа дополнить правом на разработку и утверждение правил субсидирования и выплат субсидий из бюджета для реализации проектов по данным направлениям.
Таким образом, этими и другими поправками сенаторов оба закона были возвращены в Мажилис Парламента РК. Комментируя рассмотренные законы, Спикер Сената отметил, что тенденции в системе управления государственными финансами, а также проблемы в сфере фискальной политики стали свидетельством необходимости пересмотра бюджетной модели страны.
"В рамках реализации поручений Президента страны Касым-Жомарта Кемелевича Токаева был разработан новый Бюджетный кодекс, который предусматривает кардинальные реформы в данной сфере и направлен на повышение эффективности бюджетной политики, прозрачности бюджетного процесса и ответственности его участников. В рамках нового Бюджетного кодекса развиваются и принципы межбюджетных отношений для сбалансированного развития регионов. Депутатами Сената предложены поправки по механизмам, обеспечивающим контроль за эффективным расходованием бюджетных средств и другим направлениям. В целом, принятие нового Бюджетного кодекса – результат тесной и эффективной работы исполнительной и законодательной ветвей власти по реализации поручений Главы государства. Надеемся, что рассмотренные сегодня законы позволят эффективно реализовать фискальную политику государства и достичь целей, определенных стратегическими документами страны",– подчеркнул Маулен Ашимбаев в своем выступлении.
Кроме того, сенаторы озвучили свои депутатские запросы.
Закиржан Кузиев считает, что для полноценного развития сельского хозяйства важно создать аграрные кластеры. Для поддержки отрасли и аграрных стартапов сенатор также предложил создать единый центр обучения на базе Национального аграрного научно-образовательного центра.
Бибигуль Аккужина предложила закрепить обязательную производственную стажировку для выпускников рабочих профессий.
Жанболат Жоргенбаев озвучил ряд мер по укреплению транзитного потенциала страны. В частности, по мнению сенатора, увеличить поток туристов, стимулировать экономическое развитие приграничных регионов и привлечь инвестиции можно через открытие новых пунктов пропуска и создание торгово-логистических центров на постах "Калжат" , "Нарынкол" и "Каркара".
Серик Шайдаров высказался о необходимости выделения дополнительных средств для реализации инфраструктурных проектов в области Улытау, а также рассмотреть возможность перерегистрации юридических лиц – недропользователей, работающих на арендованных землях, в налоговых органах Улытау.