primeminister.kz, 13 февраля

В ходе рабочей поездки в Северо-Казахстанскую область Премьер-министр посетил Сергеевский гидроузел, а также проверил в г. Петропавловске ход реконструкции насосной станции 1-го подъема и укрепления дамбы.
Данные объекты играют ключевую роль в защите населенных пунктов от паводков и обеспечении местных жителей водой. Цель рабочей поездки – контроль выполнения поручений, данных Главой государства по координации работы по подготовке к паводкоопасному периоду. Внимание акцентировано на состоянии гидротехнических сооружений и внедрении современных цифровых решений.
В г. Сергеевке представители ключевых ведомств и служб доложили о текущей деятельности по ремонту гидроузла. Сергеевский гидроузел является основным регулятором стока реки Есиль. Он продолжает работать в каскаде с Петропавловским гидроузлом, образуя единый водохозяйственный комплекс, обеспечивающий водоснабжение Северо-Казахстанской, частично Костанайской и Акмолинской областей, а также гарантированные пропуски в Тюменскую область Российской Федерации. Во время паводков прошлого года на Сергеевском гидроузле в результате поступления большого объема воды и ледохода в нижнем бьефе произошел смыв грунта с левого берега. На Петропавловском гидроузле разрушений зафиксировано не было.
В 2024 году на текущий ремонт гидротехнических сооружений из республиканского бюджета и проведение противопаводковых мероприятий на Сергеевском и Петропавловском гидроузлах Правительством было выделено 278,5 млн тенге. Для устройства береговых откосов на эти объекты завезено более 1,4 тыс. м3 крупногабаритного бутового камня, выполнено углубление дна в нижнем бьефе вблизи плотины Сергеевского гидросооружения, извлечено 940 м3 грунтовой смеси.
Директор Северо-Казахстанского филиала РГП "Казводхоз" Шугаип Ибатуллин доложил, что на данный момент оба гидроузла находятся в удовлетворительном состоянии и продолжают работать в штатном режиме. В текущем году планируется провести дополнительно 14 мероприятий.
В свою очередь, руководитель филиала "Казгидромет" Кымбат Мергалимова сообщила, что количество осадков будет больше нормы, особенно в южных и восточных районах. Сильные осадки прогнозируются в середине и конце февраля, с понижением температуры в первой и второй декадах месяца. Риски паводков остаются высокими для районов, расположенных ниже Сергеевского водохранилища.
"Сергеевский гидроузел – стратегическое сооружение в паводкоопасном регионе, от которого зависит водообеспечение жителей. В случае, если переливы будут превышать 2 метра, поручаю незамедлительно докладывать в центр и мне лично", - отметил Олжас Бектенов.
Поручено продолжать укрепление водохозяйственных объектов в регионе, а также активно внедрять цифровые решения, проводить батиметрическую съемку.
Руководителю Правительства также доложили об усилении контроля за движением большегрузного автотранспорта по искусственным сооружениям, в том числе на Сергеевском и Петропавловском гидроузлах. Так, установлены ограничения массы для большегрузов, работают передвижные посты транспортной инспекции.
В г. Петропавловске Премьер-министр проверил ход реконструкции и ознакомился с новым технологическим оснащением насосной станции 1-го подъема, аварийно отключившейся в период прошлогодних паводков. Насосная станция, построенная в 70-е годы, на протяжении 50 лет не ремонтировалась.
В результате завершаемой реконструкции установлены 2 насоса, которые могут работать как в сухой, так и в подводной среде. Также для защиты от внешнего воздействия и механических повреждений электрические кабели были проведены в подземном исполнении. Меры позволят обеспечить стабильную подачу электроэнергии даже в случае подтоплений.
В рамках рабочего объезда Премьер-министр ознакомился с подготовкой к противопаводковым мероприятиям, готовностью техники и материалов для защиты от возможных паводковых вод.
По реконструкции обхода г. Петропавловске со строительством путеводителя через р. Ишим в настоящее время разработано ТЭО проекта. Эта дорога является частью транспортного коридора Центр-Север, соединяющей Щучинск, Кокшетау и Петропавловск с границей Российской Федерации, в том числе одним из двух мостов через реку Ишим в областном центре. В паводковый период она служит защитной дамбой, но в 2024 году из-за подъема уровня воды произошел перелив, что привело к подтоплению района Подгора.
Для предотвращения подобных ситуаций запланирована реконструкция обхода города с увеличением высоты насыпи, установкой защитных сооружений и строительством моста через Ишим. Проект стоимостью 71 млрд тенге на первом этапе профинансируют из республиканского бюджета, выделив 18 млрд тенге.
Кроме того, Премьер-министру были представлены технологические возможности с элементами ИИ. В частности, проект "Единая инфраструктура дронов". Сегодня систему активно применяют в Алматы для обеспечения общественной безопасности. С этого года планируется задействовать ее для контроля паводковой ситуации в СКО, с дальнейшим масштабированием на иные паводкоопасные регионы.
Также для оперативной передачи информации будут использоваться беспилотные летательные аппараты, которые позволят оперативно получать информацию с мест. Это позволит правильно оценить обстановку и скоординировать действия служб.

---

Олжас Бектенов провел республиканское совещание по подготовке к паводковому периоду

Премьер-министр Олжас Бектенов в ходе рабочей поездки в Северо-Казахстанскую область провел республиканское совещание по вопросам подготовки к паводковому периоду. О принимаемых мерах доложили министры экологии и природных ресурсов Ерлан Нысанбаев, водных ресурсов и ирригации Нуржан Нуржигитов, по чрезвычайным ситуациям Чингис Аринов, вице-министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Малик Олжабеков и акимы ряда областей.
Согласно предварительному гидрологическому прогнозу РГП "Казгидромет", погода в феврале ожидается теплой, с осадками и перепадами температуры, из-за чего возможна ледяная корка. В марте прогнозируется потепление и обильные осадки, что увеличивает риск паводков. По данным Министерства экологии и природных ресурсов, показатели влагозапасов в пределах и больше нормы наблюдаются в Северо-Казахстанской, Акмолинской, Павлодарской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской областях, Ұлытау, Абай, Жетісу, в западных частях Актюбинской, Атырауской, Мангистауской областей и в горно-предгорных районах Алматинской, Туркестанской, Жамбылской областей. Вместе с тем глубина промерзания почвы в ряде регионов меньше, чем в прошлом году.
Министр экологии и природных ресурсов Ерлан Нысанбаев доложил, что с текущего года, кроме обобщенного гидрологического прогноза на период половодья, выпускаются детализированные справки-консультации по каждой области отдельно. В них указываются максимальные уровни и расходы воды, объем стока по гидрологическим постам и предполагаемые даты наступления паводков с указанием конкретных населенных пунктов, находящихся в зоне риска. Также предоставляется информация об ожидаемых объемах талых вод на территориях, не охваченных гидрологическим мониторингом, на основе данных метеостанций.
О внедрении цифровых решений на примере новой информационной системы прогнозирования паводков Tasqyn проинформировал вице-министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Малик Олжабеков. Моделирование разливов по ней ведется на 142 гидропостах по 128 участкам рек. Кроме того, автоматизирована оперативная сводка по сбросам воды с водохранилищ и проведена интеграция с глобальной системой оповещения о наводнениях GloFAS, которая позволяет получать ранние уведомление о рисках.
О готовности гидротехнических сооружений страны доложил министр водных ресурсов и ирригации Нуржан Нуржигитов. По итогам проведенных обследований на сегодня восстановлено 74 объекта, 46 – на стадии ремонта, по 18 разработана ПСД. Выполнена очистка более 1 тыс. км каналов, свыше 153 км русел рек, включая участки стратегического значения, проведены ремонтные работы на 205 объектах. В прошлом году завершена реконструкция Актюбинского водохранилища объемом 245 млн м3. На стадии завершения - восстановление 59 защитных дамб протяженностью 312,4 км. Для всех крупных водохранилищ составлены расчеты режима работы по сбросу. В рамках трансграничного сотрудничества ведется активное взаимодействие с сопредельными странами для обеспечения устойчивого водопользования и предотвращения ЧС в паводковый период.
По данным министра по чрезвычайным ситуациям Чингиса Аринова, на сегодня в паводкоопасной зоне находятся 1 223 населенных пункта. Для их защиты возведено 576 км защитных дамб и валов, отремонтировано и построено 822 км дренажных систем, каналов и арыков. Установлено и заменено 960 водопропускных сооружений на автомобильных и ж/д сообщениях. На опасных участках 74 рек проведены работы по дноуглублению на площади порядка 500 км, берегоукреплению и очистке русел. Вместе с тем не во всех регионах превентивные мероприятия завершены в полном объеме. Это было выявлено в ходе совместных проверок Аппарата Правительства и МЧС. Контроль осуществляется Комитетом предупреждения ЧС, который будет принимать соответствующие меры, вплоть до административной ответственности акимов.
Премьер-министр поднял вопросы прохождения паводкового периода в Кызылординской области с учетом угроз, связанных с повышенными сбросами воды из Шардаринского водохранилища и частичного ледостава на реке Сырдарья. Внимание было также акцентировано на Атырауской и Костанайской областях, где имеются риски. По данным вопросам заслушаны акимы регионов. С комментарием выступил заместитель Премьер-министра Канат Бозумбаев.
"О полной готовности к паводковому периоду говорить еще рано. Есть ряд проблем, решения по которым до сих пор не приняты. Особенно это касается регионов с повышенными рисками подтопления. Сейчас, в первую очередь, следует проверить степень готовности населенных пунктов к паводкам. Поручаю создать региональные комиссии, в рамках которых нужно посетить каждый населенный пункт, изучить существующие риски и принять необходимые меры. Все акимы несут персональную ответственность, поэтому должны активизировать работу и принять исчерпывающие меры по реализации намеченных противопаводковых мероприятий", - подчеркнул Олжас Бектенов.
По итогам совещания Премьер-министр поручил:
Акиматам регионов - до 1 марта подготовить все ресурсы для предупреждения и ликвидации паводков. Заблаговременно обеспечить вывоз снега из населенных пунктов, подготовить водоотводные каналы и арыки, провести расчистку ливневых канализаций. Все паводкоопасные населенные пункты должны быть обвалованы и защищены дамбами. Поручено подготовить запасы продуктов питания, ГСМ, лекарств и других средств жизнеобеспечения, заблаговременно провести взрывные работы на реках там, где это требуется.
Министерству водных ресурсов и ирригации - с учетом прогнозных данных определить объемы наполнения водохранилищ и обеспечить постоянный контроль за ними. При необходимости заблаговременно принять меры по безопасному сбросу воды. Совместно с приграничными государствами организовать постоянный взаимообмен сведениями о расходах воды и возникновении угроз на трансграничных водоемах.
Министерству цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности совместно с МЧС и другими госорганами - использовать потенциал информационной системы Tasqyn для определения и прогнозирования действий по проведению противопаводковых работ в возможных зонах подтоплений.
Министерству по чрезвычайным ситуациям - обеспечить оперативную готовность сил и средств гражданской защиты к реагированию. Отработать алгоритмы привлечения спасательных группировок, в том числе переброски воздушными судами, совместно с МВД - вопросы своевременной эвакуации граждан в случае угрозы подтопления. Также нужно проверить готовность эвакопунктов и техники, предназначенных для эвакуации людей.
Государственным органам необходимо проанализировать действующее законодательство и при необходимости внести соответствующие поправки. Кроме того, поручено создать республиканский штаб по координации противопаводковых мероприятий и ликвидации последствий паводков по аналогии с прошлым годом.
Премьер-министр поручил акимам и ведомствам завершить подготовку к паводковому сезону к началу марта.

---

Олжас Бектенов обсудил с предпринимателями СКО налоговую реформу и ответил на актуальные вопросы

В Петропавловске на встрече Премьер-министра Олжаса Бектенова с бизнес-сообществом участвовали около 60 представителей различных отраслей предпринимательства, включая как крупных сельхозпроизводителей и руководителей промышленных предприятий, так и представителей МСБ, микробизнеса и ИП.
Открывая встречу, Олжас Бектенов сказал, что главной целью встречи является обстоятельное обсуждение подходов по налогово-бюджетной реформе, а также предоставление ответов на вопросы, вызывающие разногласия в обществе.
Глава Правительства подчеркнул, что любые изменения налоговой системы, в первую очередь, затрагивают бизнес, однако государство заинтересовано в обеспечении стабильного инвестиционного климата.
"В настоящий момент необходимо работать над увеличением доходной части бюджета. В предыдущие годы сложился низкий уровень бюджета развития. Принятое ранее решение о снижении налоговых ставок и введении многочисленных исключений привело к разбалансировке бюджета, при которой государственные расходы существенно превышают доходы", - отметил Олжас Бектенов.
Возможные сценарии сбалансирования бюджета ограничены. Один из вариантов – использование средств Национального фонда для покрытия дефицита, однако такой подход несет риски его быстрого истощения. Альтернативный путь – сокращение социальных расходов, которые составляют 60% государственного бюджета. Однако, как подчеркнул Премьер-министр, Казахстан является социальным государством и будет выполнять взятые на себя обязательства.
"Оптимальный вариант – работа с доходной частью бюджета: корректировка налоговых ставок и пересмотр налоговых режимов", - сказал Олжас Бектенов, отметив, что Правительство придерживается именно этого подхода. Ожидается, что предстоящие изменения позволят достичь баланса бюджета и укрепить экономическую устойчивость страны.
Руководитель Правительства отметил, что средства будут реинвестированы в экономику, направлены на поддержку бизнеса и развитие инфраструктуры. Они не будут направлены на расширение государственного аппарата.
"Наша задача – создать условия для устойчивого роста бизнеса и экономики. Дополнительные бюджетные доходы будут использованы для финансирования проектов, которые предложит сам бизнес. Без современной инфраструктуры – энергоисточников, тепловых и электрических сетей – бизнес не сможет развиваться. Ограничения по мощностям зачастую становятся барьером для реализации новых проектов", - пояснил Олжас Бектенов.
Вице-министр национальной экономики Азамат Амрин рассказал участникам встречи о деталях налогово-бюджетной реформы. В частности, о дифференцированной ставке НДС: 16% – базовая, 10% – для отдельных отраслей, 0% – для АПК, а также о реформировании ряда специальных налоговых режимов и снижении порога постановки на учет по НДС.
Диалог с бизнесом проходил в формате "вопрос-ответ". Желающие поднимали темы, касающиеся дальнейшего развития отраслей с учетом планируемых реформ. Модератором выступил председатель Президиума Национальной палаты предпринимателей "Атамекен" Раимбек Баталов.
Так, генеральный директор ТОО "Птицефабрика Северный бройлер", председатель Регионального совета Палаты предпринимателей СКО Сергей Домаев затронул вопросы налогового регулирования деятельности сельхозпредприятий.
"Основные поставщики средств производства являются плательщиками НДС. Освобождение от НДС положительно скажется только в том случае, если эта мера будет применена по всей цепочке - от производителя до конечного потребителя - и должна применяться к номенклатурной группе товаров, а не к субъекту предпринимательства. Здесь важно более детально разобраться в этом вопросе", - сказал Сергей Домаев.
Премьер-министр поручил МНЭ РК проработать предложение и учесть вопросы налогового администрирования сельхозпродукции, а также товаров СЗПТ.
Генеральный директор АО "Завод им. С.М. Кирова" Алмас Нурмагамбетов в своей речи отметил результаты принятых Правительством мер по поддержке отечественных товаропроизводителей. Так, заводом был заключен 5-летний контракт с КТЖ, что является серьезным основанием дальнейшего улучшения качества и наращивания оборотов производства.
В части налоговой реформы Алмас Нурмагамбетов озвучил предложение о возможном установлении промежуточной ставки в размере 10% для отечественных товаропроизводителей в сфере промышленности.
В своем комментарии Премьер-министр подчеркнул, что проект нового Налогового кодекса уже содержит ряд мер, направленных на стимулирование производства продукции с высокой добавленной стоимостью. Одним из ключевых инструментов поддержки является снижение ставки корпоративного подоходного налога (КПН) для обрабатывающих производств, в том числе электронной и промышленной продукции.
"Государство задает тон и расставляет приоритеты: предприятия, занимающиеся глубокой переработкой и освоением новых видов готовой продукции, получат налоговые послабления. В то же время экспорт сырья и выпуск продукции низкого передела будут облагаться более высокими налогами", - разъяснил Олжас Бектенов.
В целом Правительство активно работает над мерами поддержки отечественных товаропроизводителей.
"Мы значительно продвинулись в вопросе защиты отечественного производства при государственных закупках и закупках в квазигосударственном секторе. В 3 раза увеличен список товаров, которые должны закупаться исключительно у казахстанских производителей", - сообщил Премьер-министр.
Кроме того, государство внедряет систему офтейк-контрактов, которые обеспечивают долгосрочные заказы для казахстанских предприятий. Все национальные компании, входящие в фонды "Самрук-Казына", "Байтерек" и другие, обязаны повышать долю закупок у отечественных производителей.
"Это важная мера государственной поддержки, которая позволит развивать национальное производство и укреплять позиции казахстанских предприятий", - заключил руководитель Правительства.
От представителей малого и среднего бизнеса выступила председатель Совета деловых женщин при НПП "Атамекен" Асель Есжанова. Она подняла вопрос, волнующий начинающих предпринимателей, женский бизнес, особенно в сельской местности, о якобы рисках закрытия многих субъектов бизнеса.
Премьер-министр разъяснил вопрос розничного налога в размере 4%, который будет продолжать действовать. К примеру, магазины у дома не будут облагаться НДС в размере 16%, они продолжат платить розничный налог. По данным МНЭ РК, по розничному налогу базовая ставка B2C составляет 4%. Розничный режим должен соответствовать своему названию – реализация только населению.
"Розничный налог, он как был для розницы, для любого магазина, вот те примеры, которые вы называли, в рознице торгуются. Никто вас этих льгот лишать не будет. Должно быть четкое понимание", - подчеркнул Олжас Бектенов.
Директор ТОО "Радуга" Дмитрий Шарапаев также озвучил предложения касательно мер по дифференциации налога. В их числе освобождение от налога предприятий по утилизации отходов, а также понижение ставки для переработчиков вторсырья.
Премьер-министр поручил МНЭ РК совместно с соответствующими государственными организациями детально изучить предложение, т.к. данное направление в стране развивается медленными темпами.
В свою очередь индивидуальный предприниматель в области легкой промышленности Алия Башеева подняла тему налогообложения импортного сырья. Озвучен важный вопрос о лжепредприятиях, которые под видом собственной продукции продают товары, закупленные за рубежом в готовом виде.
"Я считаю, что легкая промышленность – это промышленность, которая жизненно важна для нашей страны. Если мы будем все покупать за рубежом, то это не делает нам чести", - заявила Алия Башеева.
"По поводу лжепроизводителей – это серьезная беда у нас в стране, когда под видом производства на самом деле происходит импорт: клеится лейбл, что "произведено в Казахстане" и получают все привилегии как для казахстанского товара. Мы как раз сейчас в этом направлении работаем. Законопроект находится в Парламенте. Я думаю, что с его принятием, мы в значительной степени эту проблему решим", - ответил на вопрос Олжас Бектенов.
Данный вопрос также будет дополнительно проработан ответственными министерствами.
В завершение встречи выступил директор коммандитного товарищества "Зенченко и К" Геннадий Зенченко.
"Что касается налогообложения, мы сегодня услышали. Сколько у нас разных подводных течений, сколько у нас сегодня дворовых этих магазинов, ИП, крестьянских хозяйств, которые пытаются любыми судьбами от налогов уйти, мы об этом великолепно знаем. Но мы же уже сегодня видим, мы еще только о Налоговом кодексе заговорили, а цены уже пошли. Это же не просто слова, как говорят, кого-то пугают. Но люди уже готовятся. Они, может быть, и правы, потому что завтра они понимают, за это спросят. Поэтому нам надо оперативно подойти, меньше обсуждений, конкретика должна быть, руководитель – бухгалтеру: "Нас устраивает? Устраивает. Работай". Наш регион всегда был в авангардах. Поэтому всегда можете на нас понадеяться. С разумом мы сделаем все для того, чтобы сегодня наше государство было богатое, а народ был счастливым", - заявил Геннадий Зенченко.
Итоги обсуждения подвел модератор встречи.
"Бизнес высказал свои опасения, бизнес высказал свои предложения. Мы видим, что практически все отрасли, без исключения, хотят дифференцированную ставку. Это очевидно от каждого любого бизнеса, поэтому, конечно, это сложная задача. Тут надо очень внимательно думать. Мы сейчас ведем серьезнейшую большую работу со всеми регионами в рамках рабочей группы - Национальная палата совместно с министерствами экономики, финансов. Мы сейчас не просто предложения собираем, не просто эмоции, самое главное – расчеты. Вот эти вот расчеты мы сейчас с Институтом экономики, с Министерством экономики их делаем. Думаю, что в последние неделю-две мы уже все обобщим", - сказал Раимбек Баталов.
Премьер-министр поблагодарил всех участников за конструктивный диалог.
"Нам поступает очень много предложений, вариантов решения тех или иных вопросов. Все они будут учтены. Мы на следующей неделе уже должны зайти в парламент с нашим вариантом изменений в Налоговый кодекс, и дальше дискуссия продолжится уже на площадке Мажилиса. Я думаю, там и бизнес-сообщество примет самое активное участие. В наших интересах, как Правительства, в том, чтобы мы приняли в конечном итоге выверенное, сбалансированное решение, которое никого не загонит в тень, не передавит налоговым бременем, а даст бизнесу развиваться, при этом предоставив определенную финансовую ликвидность государству", - резюмировал Олжас Бектенов.