primeminister.kz, 19 февраля

На заседании Правительства под председательством Премьер-министра РК Олжаса Бектенова рассмотрены вопросы развития и цифровизации авиационной отрасли. О текущей ситуации доложили вице-министр транспорта Талгат Ластаев, вице-министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Дмитрий Мун, а также руководители Авиационной администрации, отечественного аэропорта, представители авиакомпаний и IT-компаний.
По данным Министерства транспорта, за 2024 год казахстанские авиакомпании перевезли 14,7 млн человек, что на 11% больше аналогичного периода 2023 года. Уровень безопасности полетов был повышен с 74% до 82%. Возобновлены полеты казахстанских авиакомпаний в страны Евросоюза. Активно развивается внутренний авиапарк. За прошлый год количество самолетов увеличилось на 13%.
В 2025 году ожидается прибытие еще 14 самолетов. Предусматривается создание шести аэрохабов. Эти шаги направлены на укрепление позиций Казахстана как важного транзитного узла в Центральной Азии. К 2030 году в два раза планируется увеличить пассажиропоток, парк воздушных судов и международные маршруты, а также обработать около 500 тыс. тонн груза.
Также в авиационной отрасли активно внедряются современные цифровые технологии, включая системы электронного документооборота и биометрическую идентификацию в аэропортах. За 2024 год в электронном виде оказана 21 тыс. госуслуг. Перевод всех услуг в онлайн-формат устранил необходимость личного присутствия, сократит бюрократические процессы.
Ожидается, что цифровая трансформация на 43% снизит количество предоставляемых гражданами и бизнесом документов, и на 34% уменьшит количество шагов в процессах. Сегодня пассажирам доступны 35 видов цифровых документов посредством мобильного приложения eGov Mobile. Еще один инструмент – сервис проверки запретов на вылет, который позволяет гражданам сразу оплачивать долг через банковские приложения. Как только платеж подтвержден, запрет снимается, исключая неожиданные ситуации в аэропорту.
Премьер-министр подчеркнул, что Глава государства уделяет особое внимание развитию авиационной отрасли, а также созданию на территории Казахстана международных аэрохабов. В связи с этим Правительство приняло решение по открытию шести специальных экономических зон на территории крупнейших аэропортов страны. Они должны стать конкурентоспособными на международной арене. Поэтому основной акцент будет сделан на развитии инфраструктуры и условий для грузоперевозчиков.
Также будет проведена работа по развитию мультимодальности данных аэропортов по всем международным стандартам, где доставка грузов осуществляется разными видами транспорта. Здесь предусматривается модернизация наземной инфраструктуры с подведением к аэрохабам авто- и железных дорог.
Кроме того, продолжится внедрение современных цифровых технологий
"Необходимо применить передовые цифровые технологии по сопровождению грузов и использованию современной техники для их обработки. В отношении пассажирских перевозок надо уделять особое внимание повышению уровня обслуживания пассажиров по самым высоким стандартам качества. Мы знаем, что в этом отношении поступает много жалоб. Эти проблемы надо решать системно. Современные цифровые технологии позволяют оптимизировать операционные процессы, ускорять обслуживание пассажиров и снижать издержки. Хочу отметить, что авиационная отрасль является важным фактором развития туризма, в том числе внутреннего", - подчеркнул Олжас Бектенов.
Премьер-министр отметил важность строительства новых аэропортов в курортных зонах Кендерли, Зайсан и Катон-Карагай. Акцент будет сделан на развитие малой авиации. Руководитель Правительства поручил Министерству транспорта активизировать работу по этим направлениям.
Олжас Бектенов поставил ряд задач важных перед министерствами:
- По международной практике проведение расследований и принятие мер по недопущению авиапроисшествий осуществляется отдельным ведомством. Однако Министерством затягивается работа по принятию мер по внесению необходимых поправок в законодательство. Ведомству поручено ускорить данную работу. Эта служба должна заработать уже в текущем году.
- Сегодня стоит задача по увеличению транспортировки грузов воздушным транспортом через Казахстан к 2028 году в два раза. Поэтому Министерство транспорта должно будет ускорить работу по созданию национального грузового авиаперевозчика, который смог бы занять свою нишу на международном рынке.
- Проводится работа по увеличению частоты внутренних перелетов, а также по расширению географии международных полетов. Однако имеются факты задержек авиарейсов. Зачастую это вызвано неслаженной работой между авиакомпаниями и аэропортами. Здесь министерству необходимо проработать соответствующие механизмы взаимодействия.
- В целях развития пассажиропотока необходимо на постоянной основе пополнять и обновлять действующий парк воздушных судов. Авиакомпании используют механизмы займов и лизинга. В эту работу должны активнее привлекаться, в том числе, и квазигосударственные институты развития. Министерству транспорта совместно с министерствами национальной экономики и финансов требуется проработать меры поддержки авиакомпаний, особенно малых.
- Министерству транспорта совместно с Министерством цифровизации необходимо усилить работу по автоматизации бизнес-процессов в отрасли через цифровизацию и внедрение искусственного интеллекта.

---

Увеличить количество международных авиарейсов и расширить парк воздушных судов планируют в Казахстане

В ходе заседания Правительства под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова рассмотрен вопрос о развитии и цифровизации авиационной отрасли страны. С докладом о реализации поручений Главы государства, текущей ситуации и дальнейших планах выступил вице-министр транспорта Талгат Ластаев.
Он отметил, что Глава государства на расширенном заседании Правительства уделил особое внимание развитию гражданской авиации.
"За последние 5 лет показатели отрасли выросли в 2 раза. За прошлый год казахстанские авиакомпании перевезли 14,7 млн пассажиров, что на 11% больше, чем за предыдущий период", - доложил Талгат Ластаев.
По его словам, количество обслуженных пассажиров в аэропортах составило 29,7 млн человек, увеличившись на 14% по сравнению с прошлым годом.
Безопасность полетов - ключевая задача гражданской авиации. В Казахстане по оценке Международной организации гражданской авиации (ИКАО) этот показатель составляет 82%. Это на 11% выше среднемирового уровня и сопоставимо с показателями стран Западной Европы.
В прошлом году Еврокомиссией по черному списку были полностью сняты все ограничения на полеты для казахстанских авиакомпаний в страны Евросоюза.
Вице-министр проинформировал, что в июле текущего года по приглашению Главы Государства впервые с официальным визитом посетит Казахстан президент Совета ИКАО Сальваторе Шаккитано. Это будет новым этапом сотрудничества между Казахстаном и ИКАО.
Также согласно поручению Премьер-министра РК, данному на специальном заседании после авиакатастрофы возле Актау, авиационной администрацией проверены основные крупные авиапредприятия.
Касательно расследования авиационных происшествий, этот параметр входит в число 8 критически важных для оценки безопасности полетов ИКАО. В Казахстане он составляет 51%.
Для улучшения ситуации, по словам вице-министра, до конца текущего года планируется создание специализированного центра по расследованию транспортных происшествий, с привлечением высококвалифицированных специалистов и оснащением необходимым оборудованием.
"Для дальнейшего устойчивого роста отрасли важную роль играет расширение маршрутной сети и модернизация воздушного флота. Внутренние авиаперевозки в Казахстане выполняются 6 авиакомпаниями по 56 маршрутам. Количество маршрутов за прошлый год увеличилось на 10%, что свидетельствует о росте транспортной доступности внутри страны", - доложил Талгат Ластаев.
По данным ведомства, регулярность полетов составляет 75%, что соответствует мировым показателям. Одним из ключевых факторов повышения качества авиаперевозок и снижения задержек является обновление и расширение парка воздушных судов. Казахстанские авиакомпании ежегодно приобретают порядка 10-15 новых современных самолетов. На текущий момент парк воздушных судов составляет 104 борта.
За полтора месяца т.г. авиапарк страны уже пополнился двумя новыми современными лайнерами Airbus А320 NEO. До конца года ожидается прибытие еще 14 самолетов, что позволит увеличить провозную емкость на 15%.
Талгат Ластаев также доложил о проводимой по поручению Главы Государства работе по реализации проектов новых аэропортов малой региональной авиации в курортных зонах Катон-Карагай, Зайсан и Кендерли.
В настоящее время проводятся все необходимые подготовительные мероприятия для начала работ к открытию строительного сезона. Для полетов планируется эксплуатация региональных воздушных судов, таких как ATR-72, Q-400 Bombardier с вместимостью до 74 кресла. Три самолета будут приобретены через механизмы Фонда развития промышленности.
Основная задача - организация прямых перелетов в эти аэропорты из Алматы, Астаны и других крупных городов, что сделает эти туристические направления более доступными.
Ежегодно транспортное сообщение становится доступным за счет субсидирования 26 социально-значимых авиамаршрутов. Особое внимание уделяется туристическим направлениям, таким как Ушарал, Урджар, Туркестан, Актау, Кокшетау, Балхаш.
Как отметил вице-министр, на сегодня завершены ремонтные работы терминалов и аэродромов малой авиации в аэропортах Ушарал, Урджар, Балхаш.
В текущем году будет продолжено субсидирование 12-ти туристических авиамаршрутов со средней стоимостью 18 тыс. тенге.
Что касается наземной инфраструктуры, в прошлом году проведены строительные и ремонтные работы в 10 аэропортах. За счет привлечения 350 млрд тенге частных инвестиций модернизированы три новых пассажирских терминала – в Алматы, Шымкенте и Кызылорде, что позволило увеличить их пропускную способность в 6,5 раз.
В аэропортах городов Астана, Актобе, Шымкент, Караганда и Жезказган проведен текущий ремонт взлетных полос. В аэропортах городов Актау и Павлодар капитальный ремонт аэродромных покрытий закончится в этом году.
"По развитию авиахабов и увеличению грузопотока определены 6 аэропортов. В рамках модернизации в городах Астана, Алматы, Шымкент, Актобе, Караганда, Актау предусмотрены 5 ключевых мер, направленных на обновление инфраструктуры и упрощение логистических процессов воздушных гаваней. Для реализации этих проектов планируется привлечь $2,1 млрд частных инвестиций", - проинформировал Талгат Ластаев.
К примеру, в Актау запланировано создание полноценного мультимодального хаба, который обеспечит перевозку грузов с использованием авиационного, автомобильного, железнодорожного и морского сообщения. В его структуре будут технический центр для обслуживания и ремонта самолетов, а также учебный центр для подготовки специалистов.
Основным условием развития перевозок является наличие авиатоплива в достаточном количестве и по конкурентоспособной цене. По поручению Главы Государства ведется совместная работа с АЗРК и Министерством энергетики по разработке комплекса мер, направленных на снижение стоимости авиатоплива, увеличение производства, переход на стандарты JetA-1 и устранение посредников при поставках.
"Количество международных полетов с каждым годом увеличивается. На сегодняшний день установлено авиасообщение с 31 страной и 58 городами, выполняются рейсы по 119 маршрутам. В прошлом году на 22 международных направлениях были открыты 12 рейсов в шесть городов, в том числе таких крупных как: Мумбай, Джидда, Прага, а также возобновлены полеты на 10 маршрутах", - сообщил Талгат Ластаев.
Отмечено, что в текущем году запланировано 16 новых направлений, среди которых города Рим, Мюнхен, Будапешт, Шанхай, Гуанчжоу, Пусан и другие.
Расширение выбора бюджетных маршрутов для пассажиров повышается за счет прихода на международный авиарынок Казахстана 4-х новых иностранных лоукостеров SpiceJet, Eastar Jet и T’way Air, ThayAirAsia.
За прошлый год режим "открытого неба" был внедрен в аэропортах городов Кызылорда, Костанай, Атырау и действует во всех международных аэропортах.
Рост в авиационной отрасли требует соответствующего кадрового обеспечения. В гражданской авиации Казахстана занято 23 тыс. человек. Подготовка специалистов ведется Академией гражданской авиации в 21 учебном центре, а также на базе авиапредприятий для собственных нужд.
Ежегодно отрасли требуется до 600 новых специалистов. Из-за отсутствия у академии международного сертификата EASA PART-FCL авиакомпании вынуждены нанимать иностранных пилотов.
До конца текущего года Академия гражданской авиации планирует получить сертификат EASA – Европейского агентства по безопасности полетов, что повысит качество подготовки кадров и снизит зависимость от зарубежных специалистов.
Докладывая о цифровой трансформации отрасли, вице-министр отметил, что на сегодня в рамках ГЧП уже внедрены проекты системы электронного документооборота в грузоперевозках "E-freight". В аэропортах Казахстана внедрена система электронного удостоверения личности "E-doc-airport", позволяющая пассажирам проходить регистрацию и контроль без предъявления бумажных документов.
"На стадии внедрения биометрическая идентификация пассажиров, оптимизация маршрутов для сокращения времени полета и расхода топлива и цифровая услуга страхования при задержках рейсов. Это будет специальный сервис, внедренный в приложение по продаже авиабилетов, который позволит пассажирам страховать задержку и мгновенно получать выплаты в случае задержки рейса", - доложил Т. Ластаев.
Вице-министр сообщил, что к 2030 году планируется достижение следующих результатов:
- Пассажиропоток увеличится с 14,7 млн до 26 млн пассажиров.
- Объем обработанного груза вырастет с 170 тыс. до 500 тыс. тонн.
- Парк воздушных судов расширится с 104 до 221 единиц.
- С 119 до 200 увеличится количество международных направлений.

---

Цифровизация авиационной отрасли обеспечивает безопасность полетов и создает удобства для пассажиров
Вице-министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК Дмитрий Мун на заседании Правительства доложил о проводимой работе по цифровизации авиационной отрасли.
Он отметил, что цифровая трансформация авиационной отрасли обеспечивает регулирование и безопасность через сертификацию, регистрацию и лицензирование персонала, воздушных судов и организаций, а также соответствие национальным и международным стандартам.
"В сфере гражданской авиации оказываются 58 государственных услуг, которые на 100% предоставляются в цифровом формате, что значительно упростило и ускорило процесс их получения. За прошедший год оказано 21 тыс. государственных услуг в электронном виде. Среди них выдача разрешений на международные нерегулярные полеты, свидетельств авиационному персоналу, а также удостоверений членам экипажей", - проинформировал Дмитрий Мун.
Отмечено, что цифровая трансформация затронула не только профессиональное сообщество авиации, но и миллионы пассажиров. Ранее выезд за границу или даже перелет внутри страны мог стать стрессом из-за забытых документов. Часто граждане сталкивались с ситуациями, когда у них не было при себе удостоверения личности, свидетельства о рождении ребенка или доверенности на законного представителя, к примеру, если бабушка сопровождает внуков. Теперь в мобильном приложении eGov Mobile доступны 35 цифровых документов, включая: удостоверение личности, свидетельство о рождении, цифровые доверенности на законных представителей.
Для обеспечения легитимности цифровых документов были внесены важные изменения в законодательство. В том числе, чтобы исключить случаи отказа в принятии цифровых документов, в статью 640 Кодекса об административных правонарушениях РК внесены новые нормы. Эти изменения обеспечивают полное признание цифровых документов и гарантируют их использование во всех официальных процедурах. Теперь цифровые документы имеют такую же юридическую силу, как и бумажные.
Помимо введения цифровых документов, были разработаны дополнительные сервисы, делающие поездки еще более комфортными.
Также вице-министр обратил внимание на функционирование сервиса проверки запретов на вылет. Этот инструмент, по его словам, позволяет гражданам моментально проверить наличие запрета на выезд из-за задолженности. В случае обнаружения запрета пользователь может сразу же оплатить долг через банковские цифровые сервисы. Как только платеж подтвержден, запрет снимается, исключая неожиданные ситуации в аэропорту.
Кроме того, совместно с Министерством транспорта проведен реинжиниринг более 70 бизнес-процессов для сотрудников отрасли. Ожидаемый эффект от цифровой трансформации: на 43% сокращение документов, предоставляемых гражданами и бизнесом, уменьшение количества шагов в процессах на 34%.
К примеру, для государственной регистрации гражданских воздушных судов сейчас все записи о самолетах и пилотах хранятся на бумаге. Теперь вся эта информация будет храниться в базе данных. Инспекторы с планшетами сразу будут видеть всю информацию и акты будут формироваться сами. Как итог сократится время оказания госуслуги на 30 рабочих дней и в целом сократится количество входных документов.
В экосистеме Astana Hub также имеются стартапы, которые вносят новшества в систему авиации, они помогают покупать билеты онлайн, развлекают в полете и т.д.
По словам вице-министра, мировая практика цифровизации авиационной отрасли показывает, что в Европе разрабатываются полностью автоматические самолеты, которые могут взлетать и садиться без участия пилота, полагаясь только на искусственный интеллект и камеры. А в Китае, к примеру, идут испытания по внедрению междугороднего аэротакси. Это позволяет сократить время в дороге от нескольких часов до 40-60 минут.
В США же активно используется виртуальная реальность для обучения пилотов. С помощью VR-гарнитур будущие пилоты могут тренироваться в реалистичной кабине самолета, что значительно снижает стоимость и время обучения.
Дмитрий Мун также отметил, что рекомендовал бы казахстанским авиакомпаниям рассмотреть возможность внедрения интернета на борту лайнеров.
Кроме того, он обратил внимание на необходимость разработки законодательства, регулирующего полеты аэротакси, включая стандарты безопасности, лицензирование пилотов и ответственность в случае аварий.