3 марта, Астана, Дом Мажилиса

В Мажилисе прошла презентация проекта закона "Об искусственном интеллекте" с сопутствующими ему поправками под председательством главы Комитета по экономической реформе и региональному развитию Нуртая Сабильянова. С нормами законопроектов мажилисменов ознакомила одна из их авторов, депутат Екатерина Смышляева.
Открывая заседание, Нуртай Сабилянов отметил, что законопроекты были инициированы депутатами Парламента. Важность их реализации Президент отмечал в своем Послании народу Казахстана от 2 сентября 2024 года и в выступлении на расширенном заседании Правительства в этом году. Проекты направлены на установление единой правовой базы использования технологий искусственного интеллекта.
Как сообщила Екатерина Смышляева, Казахстан может стать одной из первых юрисдикций в мире после Европейского союза, которая примет отдельный закон, регулирующий вопросы ИИ. Основанием для его разработки стала необходимость в безболезненном внедрении искусственного интеллекта в различные сферы экономики и жизни, обеспечении надежного и безопасного использования его систем и развитии соответствующих технологий в стране.
– В цифровом законодательстве мы стараемся соблюдать принцип технологической нейтральности, то есть не посвящать отдельным технологиям законы или нормы. Но в данном случае технология настолько особенная, что порождает вокруг себя особый тип общественных отношений. Их и будет регулировать настоящий проект закона, – подчеркнула Екатерина Смышляева.
По ее информации, основной законопроект состоит из семи глав и 27 статей. В рамках одной из основных новелл вводится классификация систем ИИ по уровням риска (минимальный, средний и высокий), что позволит регулировать их эксплуатацию в зависимости от потенциального влияния на безопасность пользователей, общества и государства.
Вместе с тем проектом на территории Казахстана запрещается создание и внедрение систем, принимающих решения без возможности вмешательства человека, что снижает вероятность неконтролируемых последствий. К владельцам и разработчикам ИИ устанавливаются требования о необходимости предупреждать пользователей о том, что они взаимодействуют с искусственным интеллектом, а также обеспечивать разъяснение принципов его работы.
В целях защиты персональных данных и предотвращения манипуляций вводятся строгие ограничения на использование ИИ для оценки людей по социальным, биометрическим и поведенческим характеристикам, а также запреты на создание и использование ИИ, способного манипулировать поведением человека.
Кроме того, будет создана Национальная платформа искусственного интеллекта. Формируется государственная технологическая инфраструктура для разработки, обучения и тестирования систем ИИ в контролируемой среде, что способствует развитию отечественных решений в данной сфере. При этом основные направления госполитики в сфере ИИ и данных остаются за Правительством. Регулятором будет выступать Комитет искусственного интеллекта, созданный при Министерстве цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности.
Сопутствующими проектами изменения и дополнения вносятся в Кодекс об административных правонарушениях, а также в законы "Об информатизации", "О персональных данных и их защите", "О защите прав потребителей", "О масс-медиа". Так, вводится административная ответственность за нарушение требований законодательства об ИИ, включая неинформирование пользователей о синтетических данных и отсутствие управления рисками систем ИИ. Также вводятся требования к разработке ИИ-систем в рамках электронного правительства, ограничения на извлечение персональных данных из открытых источников, устанавливается обязанность информировать пользователей об использовании ИИ при создании медиаконтента. Предусматриваются и другие поправки.
По итогам презентации депутаты задали докладчику и представителям ответственных госорганов уточняющие вопросы, а также внесли свои предложения, направленные на улучшение содержания законопроектов.
Выражая свое мнение, депутат Мажилиса Елнур Бейсенбаев отметил влияние ИИ на рынок труда: по данным Всемирного экономического форума, искусственный интеллект заменит порядка 90 млн рабочих мест. При этом, по его словам, в Казахстане реальный процент безработицы уже составляет 12-13%, а это около 1 млн человек.
– По этому поводу я уже несколько раз направлял депутатские запросы. Если сейчас искусственный интеллект заменит человека в некоторых отраслях, то ситуация может усугубиться. Другой вопрос заключается в том, насколько эффективно мы сумеем переквалифицировать таких людей и найти им рабочие места. Необходимо предусмотреть эти вопросы в рамках законопроекта, – заявил мажилисмен.
Кроме того, депутатами были подняты вопросы о целесообразности введения госрегулирования в сфере искусственного интеллекта, степени его контроля, квалификации отечественных специалистов в этой сфере. Особый интерес вызвали законодательные нормы по решению проблемы мошенничества с использованием ИИ, вопросы об установлении авторства произведений, созданных искусственным интеллектом, ограничении его использования школьниками и другие.
Обсуждение законопроектов продолжится на заседаниях рабочей группы под руководством секретаря Комитета по экономической реформе и региональному развитию Екатерины Смышляевой. Во внимание будут приняты внесенные в ходе заседания предложения.