5 марта, Астана, Дом Мажилиса

Сегодня на пленарном заседании Мажилиса депутаты под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова одобрили в первом чтении законопроект по вопросам развития столицы и городов республиканского значения. Во втором чтении были приняты Водный кодекс и закон с изменениями в Кодекс "О недрах и недропользовании" по вопросам охраны и использования водных ресурсов с сопутствующими им поправками, а также закон по вопросам определения страны происхождения товаров.
Проект Водного кодекса разработан в соответствии с поручением Главы государства, данном на расширенном заседании Правительства 8 февраля 2022 года. Как отметил руководитель рабочей группы Павел Казанцев, в новом кодексе охрана водных ресурсов ставится в приоритет над их использованием, внедряется принцип водосбережения во всех отраслях экономики.
– Все поручения Главы государства нашли отражение и законодательное обеспечение в Водном кодексе. События последних лет, включая масштабные паводки прошлого года, еще раз подчеркнули важность реформирования системы управления водными ресурсами. Новый кодекс предусматривает разработку Генерального плана интегрированного управления водными ресурсами и бассейновых планов. Данные документы станут ключевыми при управлении водными ресурсами, – пояснил депутат.
Павел Казанцев сообщил, что в основу проекта кодекса были заложены пять основных принципов: усиление роли воды как неотъемлемой части окружающей среды, основы жизнедеятельности населения и экономического развития; экономическая ценность водных ресурсов при их использовании; комплексное использование поверхностных и подземных водных ресурсов; эффективное и рациональное водосбережение; привлечение общественности к решению задач по охране и использованию водного фонда.
В сфере цифровизации водной отрасли запланировано создание Национальной информационной системы. Также предусматриваются обязательства по проведению многофакторного обследования и разработки деклараций безопасности для потенциально опасных гидротехнических сооружений, систематизированы вопросы ведения их реестра.
В целом, по информации Павла Казанцева, в проекте конкретизированы нормы по полноценному учету водохозяйственных сооружений, оценке их количественных и качественных показателей, мониторингу водных объектов, использованию альтернативных источников воды, а также накоплению и дальнейшему использованию талых вод для орошения (в объеме до 2 млн куб. метров) без получения разрешения на специальное водопользование.
Кроме того, ко второму чтению депутаты внесли в документ дополнительные изменения. Теперь вопросы подземных водных ресурсов будут регулироваться вновь созданной Национальной гидрогеологической службой. Создаются технические системы водоснабжения с целью сбережения и сохранения водных ресурсов и недопущения использования питьевой воды для технических нужд. Предлагаются и другие нормы.
Сопутствующим законопроектом по вопросам охраны и использования водных ресурсов изменения и дополнения вносятся в Гражданский, Земельный, Предпринимательский и Экологический кодексы, а также в девять законов. Они направлены на приведение действующего законодательства в соответствие с нормами нового Водного кодекса.
По итогам обсуждения мажилисмены приняли Водный кодекс и сопутствующие ему поправки во втором чтении и направили их в Сенат для дальнейшего рассмотрения.
Кроме того, депутаты приняли сразу в двух чтениях закон с изменениями в Кодекс "О недрах и недропользовании" по вопросам охраны и использования водных ресурсов и сопутствующие ему поправки в Кодекс об административных правонарушениях.
Как пояснил член рабочей группы Нуржан Ашимбетов, законами регулируются вопросы по недропользованию на водных объектах, управлению подземными водными ресурсами, предусматривается ужесточение ответственности за нарушение норм и требований водного законодательства. Отдельной статьей в КоАП выведена ответственность за нарушение обеспечения безопасной эксплуатации водохозяйственных и гидротехнических сооружений.
Первое чтение прошли законодательные поправки по вопросам развития столицы и городов республиканского значения. Их депутатам представил заместитель Премьер-министра – министр национальной экономики Серик Жумангарин.
– Проект закона разработан во исполнение протокольного поручения Главы государства по распространению подходов развития столицы на города республиканского значения. Проект закона направлен на решение проблем в сферах земельных отношений, архитектуры и строительства, миграции, рекламы, экологии и других, предусматривает внесение изменений в один кодекс и шесть законов, – проинформировал Серик Жумангарин.
В частности, законопроектом закрепляются нормы для формирования единого архитектурного облика столицы и городов республиканского значения. В этой связи маслихаты наделяются компетенцией по утверждению дизайн-кода, а акиматы – по разработке и утверждению правил установки и функционирования нестационарных объектов. Запрещается распространять аудиорекламу на открытом пространстве, а также размещать наружную рекламу на тротуарах, велодорожках, автодорогах и улицах.
Кроме того, поправки решают вопросы использования земель для нужд города, регулирования миграционных процессов, доступности объектов городской инфраструктуры, развитию дорожной и транспортной инфраструктуры. Отдельные нормы направлены на сохранение "зеленого пояса" города Астаны, для этого разрабатываются меры по недопущению сокращения или повреждения его земель.
Депутаты продолжат обсуждение законопроекта на заседаниях рабочей группы под руководством мажилисмена Болатбека Нажметдинулы.
Во втором чтении также принят закон по вопросам определения страны происхождения товаров, инициированный депутатами Парламента. Руководитель рабочей группы Мукаш Искандиров сообщил, что в рамках поправок вводится Реестр товаров казахстанского происхождения с определением уполномоченного органа в лице Министерства промышленности и строительства.
– Формирование реестра будет включать в себя проведение цифровой верификации и оценки производства. Реестр вводится в действие в текущем году после принятия необходимых подзаконных актов. А сертификаты формы "CT-KZ" и индустриальные сертификаты продолжат действовать до 1 января 2026 года, – пояснил мажилисмен.
При этом к предприятиям для включения в реестр устанавливаются требования в отношении условий производства, производственных и технологических операций, усиливается контроль за их выполнением. Реальные отечественные товаропроизводители будут получать поддержку от государства в виде субсидирования, компенсации части затрат при экспорте, участия в зарубежных выставках, покрытия части транспортных расходов и других. При этом теперь при закупе товаров, на которые установлены изъятия из национального режима, конкурс будет осуществляться только среди предприятий, включенных в Реестр товаров казахстанского происхождения.
Кроме того, Комитет по финансам и бюджету принял в работу проект ратификации Соглашения об образовании Международного центра оценки рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.
В заключение пленарного заседания мажилисмены направили 15 депутатских запросов государственным органам по актуальным социальным и экономическим темам. Все они доступны на официальном сайте и Telegram-канале Мажилиса.