primeminister.kz, 1 апреля

На заседании Правительства под председательством Премьер-министра Республики Казахстан Олжаса Бектенова рассмотрены вопросы развития и цифровизации государственных услуг.
С докладом выступил министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Жаслан Мадиев. О работе ЦОНов и порядке оказания услуг населению доложил Председатель правления НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан" Арман Кенжегалиев, о ходе реализации социально-значимых проектов в "электронном Правительстве" – генеральный директор BTS Digital Нуртай Абилгалиев, о порядке предоставления госуслуг в банковских системах – Председатель правления Kaspi.kz Михаил Ломтадзе и главный исполнительный директор Freedom Holding Corp. Тимур Турлов.
По данным Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, на сегодня в Казахстане населению оказывается 1382 государственных услуги, 1265 из которых предоставляются в электронном формате (91,5%), а 117 – в бумажном.
Премьер-министр отметил, что по поручению Главы государства с 2020 года ведется активная работа по упрощению и дебюрократизации оказания государственных услуг, созданию единой системы "электронного Правительства". Особое внимание уделяется повышению доступности и удобства онлайн-сервисов. На сегодня проводимая работа позволила вывести Казахстан в ТОП-10 стран мира по оказанию цифровых государственных услуг. Так, проактивный формат предусматривает, например, автоматическое присвоение ИИН новорожденному, оформление свидетельства о рождении через SMS и автоматическое начисление пособий. Также отмечены положительные результаты взаимодействия с банками.
"В целом нужно сфокусироваться на оптимизации бизнес-процессов в госуслугах, чтобы пользователи получали необходимое максимум "в два клика". Кроме того, согласно поручению Главы государства, надо активно внедрять искусственный интеллект. В первую очередь, на платформе "электронного Правительства". Его применение должно обеспечить бесперебойную работу информационных систем госорганов и будет содействовать упрощению доступа населения к услугам", – акцентировал внимание Олжас Бектенов.
Премьер-министр подчеркнул важность бесперебойной работы "электронного Правительства", в связи с чем поручено принять дополнительные меры в части совершенствования серверного оборудования и программного обеспечения. Кроме того, отмечена необходимость повсеместного внедрения высокоскоростного интернета для дальнейшего наращивания онлайн-услуг, что позволит обеспечить полный доступ всем гражданам к цифровым сервисам вне зависимости от места проживания. Также необходимо провести оптимизацию затрат государственного бюджета, в том числе через перевод максимального количества государственных услуг в онлайн. Особое внимание следует уделить защите персональных данных и цифровой безопасности.
В связи с отсутствием централизованного мониторинга в процессе оказания государственных услуг повышены риски утечки данных, что приводит к росту случаев интернет-мошенничества. Олжас Бектенов поручил государственным органам до конца текущего года завершить подключение всех информационных систем к сервису контроля доступа к персональным данным. Вместе с тем Министерству цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности совместно с заинтересованными госорганами необходимо на постоянной основе вести работу по повышению ответственности специалистов, работающих с персональными данными. Также отмечена важность ужесточения наказания за нарушения в данной сфере.
По итогам заседания Правительства Премьер-министр дал ряд поручений:
- до конца года модернизировать портал "электронного Правительства" с запуском элементов искусственного интеллекта;
- своевременно реализовать проекты по обеспечению интернетом в отдаленных населенных пунктах, а также решить вопросы финансирования оказания государственных услуг во всех сельских почтовых отделениях;
- совместно с заинтересованными государственным органами до конца года обеспечить перевод в электронный формат наиболее востребованных услуг, оказываемых Центрами обслуживания населения;
- регулярно проводить разъяснительную работу с населением о новых электронных услугах, правилах пользования и получения, соблюдения простых мер безопасности личных данных.

---

Инновации в госуслугах: новые цифровые решения для бизнеса и граждан

Жаслан Мадиев на заседании Правительства доложил о мерах по развитию и цифровизации государственных услуг. В частности, министр цифрового развития сообщил, что на сегодняшний день 92% всех государственных услуг доступны в онлайн-формате, а уровень смартфонизации населения достиг 90%.
В 2024 году было оказано 341 миллион услуг, из которых 91% предоставлены в электронном виде. Он отметил, что все больше услуг становится доступными проактивно, что исключает необходимость подачи заявлений и визитов в Центры обслуживания населения (ЦОН).
Министр подчеркнул, что была демонополизирована возможность получения государственных услуг онлайн через платформу eGov, и ключевые услуги были выведены на популярные финтех-платформы. Это позволило значительно повысить охват населения цифровыми сервисами. Казахстанцы начали активно использовать QR-подпись и биометрию, которые стали привычными в повседневной жизни.
Сервис цифровых документов, по словам министра, приобрел особую популярность, его применяли 292 млн раз в прошлом году. Вопросы по совершенствованию государственных услуг рассматриваются в контексте жизненных ситуаций, к каждой из которых были подобраны проактивные цифровые решения, и уже наблюдаются положительные результаты.
В качестве примера он привел ситуацию с рождением ребенка, когда граждане больше не теряют время на оформление документов, больничных листов и выплат. Все эти вопросы теперь решаются автоматически через смартфон. В Астане и Акмолинской области также был протестирован процесс автоматического присвоения индивидуального идентификационного номера (ИИН) новорожденным.
Министр цифрового развития сообщил, что в городе Тараз был успешно апробирован механизм ваучерного финансирования при зачислении детей в детские сады, что привело к сокращению очереди на 92%. Он предложил масштабировать этот подход по всей стране.
Совместно с Министерством просвещения удалось полностью устранить бумажные барьеры при зачислении в школы. Также был внедрен "Социальный кошелек", который позволяет отслеживать предоставление бесплатного питания, исключая приписки и обеспечивая более эффективное расходование бюджетных средств. Этот инструмент будет внедрен во всех школах страны.
Министр также сообщил о цифровизации процесса поступления в колледжи и вузы. Теперь для иногородних студентов общежитие предоставляется автоматически, без необходимости подачи заявлений и лишней бюрократии. Запущен сервис цифрового заключения трудовых договоров.
В сотрудничестве с Министерством труда расширяется список организаций, где пенсионные выплаты назначаются проактивно. Он подчеркнул, что вся работа ведомства строится на трех ключевых принципах: проактивности, доступности и своевременности.
Жаслан Мадиев также обратил внимание на приложение eGov Mobile, которое на сегодняшний день стало не просто порталом, а настоящим цифровым помощником для граждан. За прошлый год казахстанцам было направлено 36 млн уведомлений, включая напоминания об окончании срока действия документов, сообщения о приеме в школу, назначении пособий, присуждении грантов и иных поздравлений.
Министр подчеркнул, что развитие eGov Mobile продолжается с акцентом на простоту и удобство. В прошлом году запущены популярные сервисы, такие как "Нацфонд детям", "Стоп-кредит", "История владения авто", "Добровольный отказ от участия в азартных играх" и другие. Например, замену водительского удостоверения теперь можно осуществить всего в два клика, и уже более 7 тыс. казахстанцев воспользовались этим сервисом.
Кроме того, Жаслан Мадиев сообщил о запуске нового сервиса оповещения владельцев автомобилей. Граждане теперь могут сообщить, если заметят, что автомобиль оставлен с открытым окном или блокирует проезд. Для этого достаточно ввести госномер и выбрать ситуацию, после чего водитель получит анонимное уведомление. Министр выразил надежду, что этот сервис станет инструментом взаимовыручки и гражданской ответственности. Реализация решения происходила в сотрудничестве с МВД.
Также было проведено исследование данных e-Otinish, которое показало, что значительная часть обращений касается типовых ситуаций, представляющих собой скрытые госуслуги. Для системного решения этой проблемы приняты поправки в Закон "О государственных услугах", а также утверждена методика выявления однотипных и массовых обращений. В результате уже 140 услуг "легализованы", что должно снизить нагрузку на e-Otinish и повысить прозрачность взаимодействия государства и граждан.
Министр отметил, что был проведен анализ текущего состояния портала eGov, построенного на технологиях 2013 года и работающего на пределе возможностей. Это приводит к сложностям с обновлениями, ограниченному запуску новых функций и увеличению нагрузки на инфраструктуру. В связи с этим началась модернизация eGov на новых технологических решениях. Проводится пересборка услуг, чтобы сделать их доступными в пару кликов. Обновлен шлюз электронного правительства, улучшены процессы интеграции, а также создан виртуальный AI-ассистент, который проходит тестирование на фокус-группе из 2 тыс. пользователей.
Модернизация также направлена на создание инклюзивной платформы: будет обеспечен доступ к eGov для слабовидящих и незрячих граждан через голосовую и текстовую навигацию, а также расширены возможности для опекунов недееспособных лиц. Все эти меры направлены на создание устойчивой и современной цифровой платформы.
Государственные сервисы активно адаптируются под нужды бизнеса, и ключевым цифровым инструментом стал eGov Business. Его аудитория стабильно растет, а приложение предлагает полный набор автоматизированных решений, включая регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговый календарь, сертификаты и электронное подписание.
В eGov Business встроена система управления рисками, которая анализирует данные и проактивно предупреждает предпринимателей о возможных проверках. Также доступен модуль "Реестр обязательных требований", который содержит все нормативные документы и правила по конкретным видам деятельности, что снижает риски нарушений и повышает правовую грамотность бизнеса.
В планах - запуск новых сервисов, таких как поиск потенциальных клиентов, рыночная аналитика и мониторинг спроса, что должно поддержать рост предпринимательства.
На фоне активной цифровизации снижается нагрузка на Центры обслуживания населения (ЦОНы). В 2024 году операторами ЦОН было оказано 15,2 млн услуг, при этом 80% всех обращений связано с десятью услугами. Совместно с госорганами разработаны дорожные карты по автоматизации этих услуг и переводу их в безальтернативный онлайн-формат.
На первом этапе планируется заменить удостоверения личности, выдачу электронных цифровых подписей (ЭЦП) и разрешения трудовым иммигрантам. Далее последуют регистрационные услуги, включая транспорт, недвижимость и документацию на землю. Цель - снизить нагрузку на ЦОНы на 50% к концу года.
Министр подчеркнул важность своевременной и качественной реализации принятых дорожных карт. В частности, замена удостоверения личности, которая ранее требовала личного обращения в ЦОН, отдельной фотосъемки и долгого ожидания в очереди, до конца месяца будет полностью переведена в онлайн. Процесс уже протестирован, и сейчас завершается обучение AI-модели, которая будет оценивать соответствие загружаемого фото установленным требованиям.
Процесс будет максимально простым: гражданам необходимо пройти идентификацию, загрузить фото и подпись, оплатить онлайн и дождаться SMS о готовности документа. Все это возможно без визитов и очередей, прямо из дома.

---

Современные решения для повышения качества оказания госуслуг внедряют в Казахстане

Председатель правления НАО "Правительство для граждан" Арман Кенжегалиев на заседании Правительства доложил о мерах по расширению перечня государственных услуг, оказываемых в цифровом формате.
По его словам, в стране действует 334 центра обслуживания населения, которые предоставляют 1 296 видов услуг. В 2024 году центры оказали более 23 млн услуг. В сравнении с предыдущими годами их количество сократилось, что связано с развитием электронных сервисов.
В 2024 году в городах Караганда и Кызылорда открылись два СуперЦОНа. В этих центрах расположены акимат, несколько государственных органов, коммунальные организации и банковские представительства.
Цифровые офисы разделены на зоны, направленные на создание комфортных условий для клиентов и оказание услуг на безбумажной основе.
В прошлом году количество таких офисов достигло 76, а в этом году планируется модернизировать еще 20 ЦОН.
Кроме того, Госкорпорация внедряет новые сервисы для улучшения качества обслуживания:
- "Персональный менеджер". Данный проект направлен на обеспечение доступности получения госуслуг. Услуга оказывается на платной основе.
- Электронное согласие на регистрацию иностранных граждан. При временной регистрации владельцу жилья направляется SMS-сообщение. Эта мера предотвращает регистрацию иностранцев без ведома собственника жилья.
- Прием обращений услугополучателей, в случаях неработоспособности информационных систем.
- Контроль доступа к персональным данным. Теперь, при отсутствии согласия граждан, сотрудники ЦОН не получат доступа к персональным данным. К данному сервису подключены все виды услуг, оказываемые физическим лицам. Вопрос подключения услуг, оказываемых юридическим лицам – в работе.
- Уведомление владельцев недвижимости обо всех регистрационных действиях. Оповещения направляются в личный кабинет собственника на портале электронного правительства. В прошлом году было направлено более 6 млн сообщений.
В последующем еще 3 сервиса будут ориентированы на выдачу готовых документов и обслуживание граждан в отдаленных селах.
Вопросы финансовой устойчивости Госкорпорации и снижение нагрузки на госбюджет имеют очень важное значение. В 2024 году доход от дополнительных коммерческих сервисов составил 2,6 млрд тенге.
В этом году ожидается дальнейшее развитие коммерческих сервисов.
Особое внимание уделяется сфере выдачи водительских удостоверений. В прошлом году было выдано 620 тыс. документов.
В 2024 году проведен ряд работ, в их числе: запущен электронный сервис бронирования очереди на сдачу экзамена.
Кроме того, в дополнение к практическому пробному экзамену введено пробное теоретическое тестирование. Теперь кандидаты могут заранее ознакомиться с экзаменационными вопросами.
Некоторые проекты находятся на рассмотрении уполномоченного органа. Например, введение административной ответственности за использование запрещенных технических средств при сдаче экзаменов.
В сфере регистрации транспортных средств в прошлом году оказано 3 млн услуг.
В этой сфере проведены такие мероприятия, как электронное подписание договоров купли-продажи, ускоренное изготовление государственных регистрационных знаков и автострахование. Вопрос выбора любого желаемого государственного регистрационного номера находится на рассмотрении уполномоченного органа.
На этот год запланировано проведение следующих мероприятий:
В сфере выдачи водительских удостоверений – внедрение технологий "AR" и "Computer Vision" при сдаче экзаменов, пересмотр порядка приема экзаменов по опыту Европы.
Для совершенствования процесса регистрации транспортных средств планируется запустить платформу Госкорпорации по оформлению документов, реализовать сервисы биометрической идентификации и проверки истории автотранспорта.
В целях популяризации электронных услуг среди населения в ЦОН функционируют 303 зоны самообслуживания. В прошлом году в секторах граждане получили более 8 млн услуг.
По сравнению с 2023 годом наблюдается сокращение количества полученных услуг на 45,7%, что связано с получением востребованных услуг в мобильных приложениях банков, Egov и через звонки в контакт-центр 1414.
Председатель правления НАО "Правительство для граждан" отметил, что в 2025 году Госкорпорация намерена увеличить долю электронных услуг до 60% и внедрить консультанта с элементами искусственного интеллекта в зонах самообслуживания. Еще одной фронт-линией Госкорпорации является единый контакт-центр. В прошлом году было принято 27,1 млн звонков.
В Едином контакт-центре внедрен интеллектуальный голосовой робот, который консультирует по 60 востребованным услугам и оказывает 10 видов услуг. В их числе, справки о рождении, несудимости, из психо-наркологических диспансеров и др.
В 2024 году виртуальный голосовой ассистент обработал 20% трафика, в этом году планируется увеличить его долю до 40%.
Кроме того, в этом году планируется реализовать пилотный проект по внедрению искусственного интеллекта в деятельность контакт-центра и объединить более 30 контакт-центров административных органов на базе единого контакт-центра 1414.