Астана, 28 апреля, Дом Мажилиса

Итоги реформирования розничной реализации электрической энергии обсудили депутаты в ходе тематического заседания Комитета Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию с участием министра энергетики Ерлана Аккенженова, представителей уполномоченных государственных органов и энергоснабжающих компаний.
Законодательные нормы по реформированию рынка электрической энергии были приняты в 2024 году в рамках законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам теплоэнергетики и электроэнергетики".
- Это была инициатива депутатов, поддержанная Правительством и подписанная Президентом. Продвигая данную реформу по исключению неэффективных посредников, депутаты планировали, что это приведет к снижению тарифа и сокращению финансовых разрывов между группами потребителей. С 1 января текущего года данные нормы вступили в силу. Сегодня мы хотим услышать информацию от государственных органов и субъектов энергетического рынка о ходе проведения данной реформы и ее результатах, - заявил, открывая заседание, председатель Комитета Едил Жанбыршин.
По словам вице-министра энергетики Сунгата Есимханова, в 2004 году в целях развития конкуренции на розничном рынке электрической энергии, улучшения качества предоставляемых услуг и снижения тарифов была произведена реформа, заключающаяся в разделении деятельности по передаче и снабжению электрической энергией. Более 100 энергоснабжающих организаций (ЭСО) фактически оказывали услуги энергоснабжения, и только 34 из них регулировались государством.
- За последние двадцать лет с момента создания нерегулируемых ЭСО на рынке электроснабжения значительных положительных изменений не произошло. Наличие идентичных по функциям организаций с разными условиями работы на рынке создавало дисбалансы, которые приводили к переходу энергоемких потребителей в нерегулируемые ЭСО за более выгодными условиями, поскольку у регулируемых ЭСО тарифы для юридических лиц и бюджетных организаций были менее привлекательными ввиду необходимости субсидирования населения, - отметил вице-министр энергетики.
В 2024 году в ходе рассмотрения законопроекта по вопросам теплоэнергетики и электроэнергетики были инициированы поправки, направленные на реформирование розничного рынка электроэнергии путем упразднения из числа его участников ЭСО с передачей их функций региональным электросетевым компаниям (РЭК).
- Правительством, для плавного перехода реформирования розничного рынка, приняты меры по поэтапной передаче функций ЭСО в РЭК. В целях обеспечения энергетической безопасности, недопущения социальной напряженности, а также недопущения спекуляций со стороны нерегулируемых ЭСО, с 1 апреля 2024 года были приостановлены лицензии нерегулируемых ЭСО, - сказал Сунгат Есимханов.
Таким образом, по словам вице-министра энергетики, функции 34 регулируемых ЭСО переданы 21 энергопередающей организации. Данный переход функций прошел плавно, прекращение электроснабжения допущено не было. Розничный рынок электрической энергии функционирует в штатном режиме.
Кроме этого, в среднесрочной перспективе Министерство планирует отказаться от перекрестного субсидирования между группами потребителей. Данная мера должна быть направлена на формирование равных условий для всех групп потребителей.
О достигнутых результатах, текущей ситуации на рынке и дальнейших шагах по обеспечению устойчивости и эффективности розничного электроснабжения депутатов проинформировал заместитель Председателя Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Нурлан Булатбаев.
По словам докладчика, в соответствии с изменениями с 1 апреля 2024 года розничное электроснабжение осуществляется исключительно регулируемыми ЭСО. Это позволило ввести полное государственное регулирование цен на реализуемую электроэнергию, снизить тарифную нагрузку для малого и среднего бизнеса, а также исключить практику оттока потребителей в нерегулируемый сектор, что ранее влияло на рост тарифов для оставшихся потребителей.
- Реализация данной политики обеспечила снижение тарифов в 12 регионах страны в среднем на 12,23 % или 4,62 тенге за кВтч, повышение конкурентности на рынке за счет допуска только квалифицированных поставщиков, - уточнил Н. Булатбаев.
Позицию энергоснабжающей организации ТОО "Қарағанды Жарық" озвучил в ходе заседания директор компании Дидар Ахмадин.
В ходе обсуждения депутаты озвучили накопившиеся системные вопросы, в том числе отсутствия специалистов-электриков, снижения тарифов на энергопотребление для населения, в целом по ситуации в электроэнергетике, планах развития и принимаемых мерах по стабилизации энергетического рынка.
Подводя итоги обсуждения, глава профильного Комитета Едил Жанбыршин отметил, что в рамках принятого закона в прошлом году проведены масштабные реформы в части теплоэнергетики, оптового и розничного рынков электрической энергии.
- Мы видим результаты. Проведена большая работа. Структура энергетики была изменена. В целом цель реформы достигнута - устранение непродуктивных посредников, коими являлись энергоснабжающие организации, обеспечено. Однако региональные электросетевые компании, получившие дополнительную функцию и административный ресурс, не должны превышать свои полномочия и создавать проблемы для населения. Обеспечение контроля за их деятельностью является прямой функцией Правительства, в частности Министерства энергетики и национальной экономики, - подчеркнул Едил Жанбыршин. При этом депутат отметил необходимость продолжения работы по устранению существующих перекосов, связанных с дифференциацией тарифов на уровне единого закупщика и конечного потребления, а также ликвидации перекрестного субсидирования.