primeminister.kz, 29 апреля

На заседании Правительства под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова рассмотрен вопрос цифровизации строительной отрасли и градостроительного кадастра. С докладами выступили вице-министры промышленности и строительства Куандык Кажкенов, цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности - Дмитрий Мун, слово предоставили представителю IT-сферы Алмасу Нургалиеву.
Премьер-министр отметил рост строительной активности: объем работ за первый квартал превысил 1 трлн тенге, что на 17% выше показателя аналогичного периода прошлого года; в эксплуатацию введено 3,7 млн м2 жилья, что почти на 7,5% больше по сравнению с прошлым годом.
"Рост строительной активности наблюдается в большинстве регионов страны, что свидетельствует о стабильном развитии отрасли. В целом строительный сектор формирует инфраструктурный каркас страны, создает большое количество рабочих мест, обеспечивает развитие бизнеса и напрямую влияет на качество жизни граждан", - подчеркнул Олжас Бектенов.
Руководитель Правительства акцентировал внимание на том, что цифровые решения позволяют значительно сокращать сроки, существенно снижают расходы и сводят к минимуму коррупционные риски. Уже оцифровано более 90% инженерной инфраструктуры страны, запущена автоматизация выдачи разрешений и создан реестр долевого строительства, доступный через портал eGov.
Олжас Бектенов отметил, что по поручению Президента до конца года планируется запуск Единой информационной системы строительства, которая объединит все действующие порталы строительной отрасли на одной платформе по принципу "единого окна" и аккумулирует всю актуальную информацию от градостроительного планирования до сдачи объектов в эксплуатацию. В связи с этим перед акиматами поставлена задача по завершению оцифровки всех данных до 1 октября т.г.
Также Премьер-министр дал ряд поручений профильным ведомствам. В частности, министерствам сельского хозяйства, промышленности и строительства, акиматам регионов и корпорации "Правительство для граждан" поручено устранить несоответствие данных, которое было выявлено по результатам пилотного проекта в 89 городах при выдаче разрешительной документации и согласовании эскизных проектов через Единый геопортал инфраструктурных данных.
Министерствам цифрового развития, промышленности и строительства поручено разработать решения по масштабированию ИИ-модулей в строительной сфере.
Перед Министерством национальной экономики и ответственными госорганами поставлена задача по обеспечению выдачи техусловий на подключение к инженерным сетям в цифровом формате через систему градкадастра.

---

Новую систему проектирования и экспертизы в сфере строительства разрабатывают в РК

Вице-министр промышленности и строительства Куандык Кажкенов на заседании Правительства доложил о проводимой работе по цифровой трансформации строительной отрасли.
Он отметил, что министерством создается Единый портал в строительстве, который охватит стадии жизненного цикла строительного объекта, включая планирование, проектирование, экспертизу и строительство объекта. На портале по принципу единого окна будет обеспечена возможность бесшовного перехода в отраслевые системы при получении необходимых услуг. Начальным этапом является "планирование", где ключевую роль играет система государственного градостроительного кадастра. Она обеспечивает сбор, обработку и хранение цифровых генеральных планов, проектов детальной планировки и дежурных планов.
"В настоящее время система охватывает градпроекты 89 городов и 92,4% инженерной инфраструктуры. В целях обеспечения прозрачности градостроительной деятельности, соответствия разработки и реализации градпроектов министерством проработано внедрение уникального номера объекта. Данная унификация обеспечит сквозную проверку документов на соответствие целевого назначения от инициации до ввода в эксплуатацию", - сообщил Куандык Кажкенов.
Вице-министр добавил, что в целях недопущения точечной застройки с января 2024 г. внедрена единая градостроительная экспертиза. Новый механизм позволяет уже на этапе градостроительного планирования предотвратить отклонение от норм, а также несоответствие проектов детальной планировки утвержденным генпланам. После прохождения градостроительной экспертизы эталонный вариант градостроительного проекта поступает в систему градкадастра, тем самым обеспечивается прозрачность градостроительного планирования.
Кроме того, в целях автоматизации в ноябре прошлого года в 89 городах запущен пилотный проект выдачи исходно-разрешительной документации, согласования эскизных проектов и выдачи техусловий через систему градкадастра. На сегодня услуги через систему оказываются в штатном режиме. С момента запуска пилота посредством системы оказано 91% поступивших заявлений.
"Через систему невозможно подать заявление в случае нахождения земучастка вне границ генплана. Также, при несоответствии целевому назначению согласно утвержденного градпроекта заявителю направляется мотивированный отказ. При этом, цифровые инструменты позволяют выявлять несоответствия границ в проектах детальной планировки утвержденным генпланам", - пояснил Куандык Кажкенов.
Также, в рамках мониторинга застройки министерство планирует работу по пилотированию технологии постконтроля за реализацией генпланов и проектов детальной планировки с использованием искусственного интеллекта. Суть проекта состоит в применении компьютерного зрения при облете территории населенных пунктов. Полученный результат должен сопоставиться в системе с цифровым проектом детальной планировки и генпланом. В случае выявления фактов расхождений в разрез утвержденных градостроительных проектов система будет формировать уведомление в органы государственного архитектурно-строительного контроля для применения необходимых мер. Данная технология послужит дополнительным инструментом для выявления самовольного строительства без документов. Пилот планируется завершить в 2025 г., законодательно закрепить и масштабировать технологию в регионы в 2026 г.
Кроме того, новая система проектирования и экспертизы разрабатывается взамен действующему порталу epsd.kz и помимо экспертизы охватывает весь цикл проектирования, включая: проведение инженерных изысканий, разработку проектной документации, прохождение экспертизы проекта, утверждение проекта и его сдачу в Госбанк – для повторного применения. В систему внедрен модуль для работы с 3D моделями и просмотр проектных решений в объеме и взаимоувязке с инженерными решениями. Завершена интеграция с государственными базами, что позволяет оперировать достоверными данными и не допускать к ответственным процессам специалистов и организации без действующей лицензии или аттестата.
Следующим важным направлением цифровизации является этап строительства. Для оцифровки процесса строительства предусмотрена единая цифровая площадка для всех участников строительства Е-Qurylys.
E-Qurylys включает в себя следующие функции:
• Ведение исполнительно-технической документации;
• Отчетность технадзора;
• Профилактический контроль;
• Проверка соответствия квалтребованиям;
• Ведение реестров инженерно-технических работников, экспертов, разрешений.
Применение данной системы обязательно по объектам, реализуемым за счет бюджетных средств и квазигосударственного сектора.

---

Снос малых построек в Казахстане переведут на уведомительный порядок

Вице-министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК Дмитрий Мун на заседании Правительства доложил о реинжиниринге услуг в сфере строительства.
Он отметил, что в рамках цифровой трансформации строительной отрасли и градостроительного кадастра ставятся две основные цели:
- повышение эффективности строительной отрасли и градостроительного планирования,
- повышение прозрачности и качества данных. Это позволит сделать отрасль более технологичной, прозрачной и устойчивой к рискам.
На данный момент, Министерством промышленности и строительства оказывается 129 услуг с подвидами, за 2024 г. оказано 6 млн услуг, 96% в электронном формате.
"Мы продолжаем работу по реинжинирингу услуг, чтобы даже в электронном формате они становились проще. В строительной отрасли есть процессы, которые необходимо улучшить. Пока на разных этапах строительства используются разные информационные системы, через которые проходят сканы строительных документов", - отметил Дмитрий Мун.
Вице-министр также сообщил о планах по внедрению технологии BIM на всех этапах строительства. BIM – это 3D-модель здания с полной детализацией: стены, трубы, оборудование. Она позволяет заранее выявить и устранить ошибки. BIM объединяет проектную и строительную документацию в единую цифровую модель, обеспечивая актуальные данные. Это помогает: сократить сроки проектирования и строительства до 25%; снизить затраты на строительство на 10% и более; уменьшить расходы на эксплуатацию зданий на 15%.
Также был проведен реинжиниринг процесса сноса малых зданий для удобства граждан. Речь идет о таких постройках, как сараи, бани, беседки, летние кухни и т.д.
"Мы предлагаем не требовать отдельного разрешения на снос таких объектов, а заменить это на простое уведомление. Если сейчас для этого нужно лично ходить по кабинетам, то мы хотим полностью автоматизировать этот процесс через систему "Государственный градостроительный кадастр". В результате количество шагов для получения услуги сократится на 87%, а количество документов – на 86%", - добавил Дмитрий Мун.
Спикер также подчеркнул, что на сегодня МЦРИАП поддерживает инновационные стартапы в строительстве через Astana Hub. Уже сейчас есть 31 проект, которые помогают:
- автоматизировать закупки,
- управлять строительством удаленно
- заказывать ремонт онлайн.
Эти проекты приносят миллиарды тенге дохода и создают новые рабочие места. За 2024 г. общий доход составил 12,6 млрд тенге, а с начала работы – 32 млрд тенге.
Отмечено, что в мире в сфере строительства активно используют новые технологии. К примеру, в Китае, Канаде, США и России применяют строительные 3D-принтеры, которые послойно печатают здания. Первый такой дом в Центральной Азии построен в Алматы за 5 дней. Дом из бетона прочностью до 60 МПа, утеплен пенополистиролом, выдерживает морозы до -57°C, жару до +49°C и землетрясения до 7 баллов. В Великобритании же используют ИИ для мониторинга строительства. В Нидерландах – лазерное сканирование для точных 3D-моделей зданий. В Австрии применяют дополненную реальность для проверки качества работ.
"По прогнозам, рынок ИИ в строительстве вырастет с 11 до $31 млрд к 2030 году. Опираясь на казахстанские и мировые практики, рекомендуется: активно внедрять и использовать технологии BIM-моделирования на всех этапах строительства, начиная с проектирования, эксплуатации и заканчивая сносом объектов; cоздать единую цифровую платформу для стройки и градостроительного кадастра. Это поможет сократить сроки, повысить качество, сделать отрасль прозрачной и объединить все данные и системы. Министерству промышленности и строительства предусмотреть мероприятия по реинжинирингу бизнес-процессов всех этапов жизненного цикла стройки", - заключил Дмитрий Мун.