akzhol.kz, 29 мая

Премьер-Министру РК
Бектенову О. А.

На днях в средствах массовой информации прошла новость о завершении уголовного расследования в отношении управляющего директора АО "Samruk-Kazyna Construction" и руководителя ТОО "Дорстройтрест". По данным Агентства по финансовому мониторингу, они подозреваются в хищении 2,6 млрд. тенге бюджетных средств, авансом перечисленных в рамках договора на строительство жилого комплекса "Кок-Тобе".
Следствие указывает, что вместо целевого использования, данные средства были направлены на погашение долгов, не связанных со строительством, а также на приобретение автомобилей. Кроме того, порядка 650 млн. тенге выведены через фиктивные договора на счета аффилированных ТОО и обналичены. Строительство при этом затянулось и сопровождалось многочисленными нарушениями.
Однако, в данной ситуации проблема не только в факте хищения. Ключевой вопрос - на каком основании квазигосударственная компания вообще влезла в сферу жилищного строительства?
Возникает логичный вопрос: как частным строительным компаниям, работающим без господдержки, без льгот и преференций, конкурировать с "дочками" национальных холдингов, получающими прямое или косвенное финансирование из бюджета? Подобная практика подрывает основы честной конкуренции и деформирует рыночную среду, вытесняя частный бизнес с рынка.
Квазигосударственные компании должны работать исключительно в тех сферах, где без участия государства невозможно обеспечить реализацию стратегически значимых задач: инфраструктура, безопасность, критически важные технологии. Все остальное должно быть отдано в руки частного бизнеса - для развития, привлечения инвестиций и увеличения налоговых поступлений.
На практике же субъекты квазигоссектора продолжают активно участвовать в конкурентных отраслях. Согласно Постановления Правительства "Об утверждении Аналитического доклада по реформированию квазигосударственного сектора в Республике Казахстан и Плана мероприятий по его реализации", квазигоссектор, во-первых, активно функционирует в таких секторах, как розничные электронные услуги связи, обрабатывающая промышленность, жилье/гостиницы и финансовые услуги, во-вторых, они конкурируют на неравных условиях с частным сектором ввиду пробелов в нормативно-правовой базе и ее применении.
При этом их деятельность зачастую неэффективна и убыточна, но поддерживается за счет государственных ресурсов.
Демпартия "Ак жол" считает, что государство должно четко определить – где его место в экономике, а где оно должно не мешать. Пока этого не произойдет – ни о каком росте конкурентоспособности и привлечении инвестиций речи быть не может.
В этой связи, в целях обеспечения справедливой экономической политики и защиты интересов национального бизнеса, депутатская фракция ДПК "Ак жол" требует:
- Запретить участие квазигосударственных компаний в конкурентных секторах экономики, включая жилищное строительство, где успешно функционируют частные предприниматели.
- Провести комплексную инвентаризацию всех случаев участия субъектов квазигоссектора в конкурентных отраслях – таких как строительство, обрабатывающая промышленность, сфера услуг и т.д.
- Разработать и утвердить государственную политику, направленную на ограничение и поэтапный вывод квазигосударственных компаний из конкурентного поля.
- Усилить антимонопольный контроль за случаями недобросовестного участия государства или квазигоссектора в рыночной деятельности.
Демпартия "Ак жол" убеждена, что только последовательный демонтаж административного вмешательства в конкурентную среду позволит создать здоровые рыночные условия, дав частному бизнесу возможность развиваться и обеспечить устойчивый рост национальной экономики.

С уважением,
Депутаты фракции "Ак жол"
Е. Барлыбаев
А. Перуашев
Д. Еспаева
К. Иса
С. Ерубаев
Е. Бейсенбаев