primeminister.kz, 29 июля

На заседании Правительства под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова рассмотрены вопросы развития и цифровизации рынка труда.
Премьер-министр отметил, что Главой государства обозначены четкие ориентиры – трудоустроить 3,3 млн казахстанцев к 2030 году, в том числе 2,3 млн молодых людей. Для комплексного решения вопроса занятости населения на сегодня ведется трансформация рынка труда, в том числе меняется содержание профессий. Структурные сдвиги в экономике приводят к ликвидации ряда прежних специальностей и возникновению новых.
"В рамках Года рабочих профессий, объявленного Главой государства, основной упор необходимо сделать на повышение статуса человека труда и рабочих специальностей. Они должны соответствовать современным требованиям. На сегодня в стране запускаются масштабные логистические и энергетические проекты. Активно внедряются цифровые решения в различных отраслях. В целом эти комплексные меры позволят создавать новые качественные рабочие места", - подчеркнул Олжас Бектенов.
Премьер-министр отметил, что со стороны Министерства труда и социальной защиты населения, отраслевых ведомств и акиматов необходима постоянная координация данной работы и принятие соответствующих оперативных мер. При этом подчеркнута важность полного учета изменений на рынке труда. Так, для обеспечения качественного мониторинга создания рабочих мест в Казахстане разработан Инновационный навигатор проектов. Данная информационная система отслеживает количество новых рабочих мест, их соответствие потребностям рынка труда, а также исполнение работодателями планов трудоустройства.
"Необходимо повысить ответственность иностранных и отечественных инвесторов по выполнению встречных обязательств в части создания новых рабочих мест. Также следует соблюдать требование по формированию фонда оплаты труда не менее 30% от объема инвестиций", - отметил Премьер-министр.
В Инновационном навигаторе проектов на сегодня отражены только крупные инвестиционные проекты по отраслям. Для полного системного мониторинга создаваемых рабочих мест в режиме реального времени Премьер-министр поручил разработать и запустить единую информационную систему, которая должна отслеживать сведения о реализуемых проектах в стране, в том числе об уровне квалификации, условиях труда, заработной плате и др.
На заседании также отмечено, что определенная часть создаваемых в стране рабочих мест имеет временный характер. Такой подход не обеспечивает эффективную занятость населения. В этой связи обозначена необходимость увеличения доли трудоустройства на постоянные рабочие места. При этом особый акцент – на трудоустройстве молодых специалистов. Меры по комплексному решению данных вопросов предусмотрены в Концепции развития рынка труда.
По итогам заседания Правительства Премьер-министр подчеркнул важность слаженной совместной работы центральных государственных органов, акиматов регионов и бизнеса и дал ряд поручений профильным министерствам и акиматам:
- Министерству труда и социальной защиты населения совместно с акимами регионов - обеспечить выполнение ключевых показателей рынка труда, предусмотренных региональными картами занятости.
- Акимам регионов взять на личный контроль исполнение планов по трудоустройству с акцентом на создание постоянных рабочих мест.
- Министерству национальной экономики совместно с отраслевыми госорганами и акиматами регионов - до 1 сентября т.г. обеспечить размещение в информационной системе государственного планирования всех данных по проектам, реализуемых в 2025-2027 гг. Также необходимо с начала следующего года внедрить KPI акимов районов и городов по расширению занятости населения.
- Министерству цифрового развития - до конца года обеспечить интеграцию данных госорганов и бизнеса и разработать единую цифровую систему по созданию новых рабочих мест.

---

Занятость растет: в Казахстане сохраняется низкий уровень безработицы

Вице-министр труда и социальной защиты населения Аскар Биахметов на заседании Правительства доложил, что по итогам первого полугодия рынок труда демонстрирует устойчивость, а уровень безработицы сохраняется на отметке 4,6%. Он отметил, что основной вклад в рост занятости внесли наемные работники, численность которых достигла 7,1 млн человек, а количество самозанятых составило 2,1 млн человек.
Также были обозначены основные тренды на рынке труда. Во-первых, это цифровизация и автоматизация, в результате чего все больше профессий требуют цифровых навыков. Во-вторых, наблюдается рост платформенной занятости и электронной коммерции, что приводит к увеличению числа людей, работающих через онлайн-платформы, занимающихся фрилансом и электронной торговлей. В-третьих, вице-министр указал на рост численности населения, что ежегодно увеличивает приток молодежи, и, по прогнозам, к 2035 году этот показатель возрастет до 360 тыс. человек в год, создавая дополнительную нагрузку на рынок труда. Он подчеркнул, что для создания гибкого и современного рынка труда необходимо учитывать эти тренды уже сегодня.
Вице-министр также подчеркнул трудности, с которыми сталкивается рынок труда. В частности, он отметил, что структура занятости не всегда соответствует запросам экономики. Существуют профессии, теряющие актуальность, и при этом наблюдается нехватка кадров с востребованными навыками. Дополнительным вызовом остается недостаточная конкурентоспособность уровня заработной платы.
Были упомянуты региональные дисбалансы: избыток трудовых ресурсов на юге и их нехватка на севере. В крупных мегаполисах наблюдается перенасыщение рынка труда из-за высокого уровня внутренней миграции, что создает значительную нагрузку на социальную, жилищно-коммунальную и транспортную инфраструктуру. Кроме того, в некоторых регионах экономика недостаточно диверсифицирована, что ограничивает возможности трудоустройства.
Еще одним вызовом является теневая экономика. По данным за 2024 год, около 30% занятого населения не участвует в пенсионной системе. Отсутствие трудовых нормативов в отдельных секторах также способствует сохранению теневой занятости.
"Мы понимаем, что просто создавать рабочие места уже недостаточно. Нужно, чтобы они были качественными: с достойной оплатой, с безопасными условиями и социальными гарантиями. Также важно развивать внутреннюю мобильность - помогать людям переезжать туда, где есть дефицит рабочей силы. В этом направлении уже ведется системная работа: расширяются меры по стимулированию трудовой миграции из южных регионов в северные. Основной акцент на привлечении квалифицированных специалистов и их трудоустройства, и в предоставлении расширенного пакета социальной поддержки и комплексной адаптации переселенцев на новом месте", - отметил Аскар Биахметов.
Также он указал на необходимость ускорения адаптации системы образования к требованиям рынка труда, чтобы выпускники получали востребованную профессию и могли найти работу сразу после обучения. Для повышения прозрачности и снижения уровня теневой занятости реализуются меры по внедрению электронных трудовых договоров и электронного штатного расписания.
Вице-министр сообщил, что прогнозируемая потребность в кадрах в среднесрочном периоде составляет почти 3 млн человек. Он отметил, что эти данные необходимо учитывать при утверждении профессиональных стандартов, формировании образовательных программ, распределении государственного заказа на обучение и организации системы переподготовки, особенно в условиях цифровизации и демографических изменений. Одновременно появляются новые профессии, связанные с цифровыми и технологическими изменениями, такие как социальный тьютор, оператор дронов, инженер по кибербезопасности, менеджер по цифровой репутации и специалист по искусственному интеллекту.
Вице-министр доложил, что с 2024 года реализуется Концепция развития рынка труда до 2030 года, целевым ориентиром которой является создание 3,8 млн качественных рабочих мест. Внедрена система учета качественных рабочих мест, предусматривающая соответствие критериям: заработная плата выше медианной, трудоустройство на срок более 6 месяцев, обеспечение социальных гарантий и безопасных условий труда. На отчетную дату количество качественных рабочих мест достигло 2,6 миллиона.
"Перед нами стоит задача до 2030 года обеспечить трудоустройством 3,3 млн человек. С начала текущего года трудоустроено более 250 тыс. человек, в том числе 38% молодежь", - подчеркнул вице-министр.
Более 196 тыс. человек охвачены активными мерами содействия занятости, а 48 тыс. прошли краткосрочные курсы и онлайн-обучение. Для поддержки предпринимательской инициативы среди социально уязвимых слоев населения выдано 4,2 тыс. грантов. Более 30 тыс. человек прошли обучение основам предпринимательства по проекту "Бастау Бизнес", и более 113 тыс. человек были охвачены субсидируемыми рабочими местами.
Также ведется работа по дальнейшему совершенствованию и усилению мер содействия занятости. В частности, будут внесены изменения в порядок реализации субсидируемых рабочих мест, а также правила выдачи грантов, направленные на повышение эффективности и адресности, а также целевого использования средств.
Вице-министр подчеркнул активное развитие Национальной системы квалификаций для системного подхода к подготовке профессиональных кадров. На рынке труда сегодня востребовано более 7800 профессий, из них профессиональными стандартами охвачено около 4500, а разработано 864 профессиональных стандарта. Для сближения системы образования с требованиями рынка труда проводится выравнивание образовательных программ под профессиональные стандарты, и на сегодняшний день более 11 тыс. образовательных программ обновлены на их основе.
Кроме того, внедряется Цифровой банк навыков. Следующим шагом станет внедрение искусственного интеллекта в процесс разработки профессиональных стандартов, что позволит оперативно анализировать изменения на рынке труда, минимизировать рутинные процессы и обеспечить своевременное обновление стандартов в режиме реального времени.
Министерством в рамках повышения эффективности государственных инвестиций и внедрения системы комплексного мониторинга инвестиционных проектов внедрена цифровая платформа "Инновационный навигатор проектов". На сегодняшний день в системе ведется мониторинг 1415 крупных инвестиционных проектов, в рамках которых планируется создание 222 тыс. рабочих мест. Из них 1141 проект находится на стадии реализации, 274 проекта уже завершены, создав 33 тыс. рабочих мест. В целом, платформа должна стать ключевым инструментом мониторинга реализации всех проектов в части создания новых рабочих мест.
Вице-министр представил цифровые инициативы министерства в сфере профориентации, развития навыков и подготовки кадров.
- Цифровой сервис "Мансап компасы" помогает пользователям определиться с выбором профессии и спланировать карьеру, предоставляя информацию о текущих трендах на рынке труда, востребованных профессиях и возможностях обучения.
- Онлайн-платформа Skills Enbek ориентирована на развитие навыков и переподготовку специалистов. В настоящее время на ней представлено 1301 курс, включая 340 бесплатных, и зарегистрировано более 811 тыс. пользователей.
- На портале Enbek.kz реализован цифровой функционал организации студенческой практики. Автоматически формируется проект резюме студента на основе данных из Национальной образовательной базы (НОБД) и Единой платформы высшего образования (ЕПВО). В онлайн-режиме доступны оформление договора практики, ведение и согласование дневника с работодателем. Это решение обеспечивает эффективную связь между студентами, вузами и работодателями и способствует цифровизации системы занятости.
Одной из приоритетных задач министерства является развитие цифровых инструментов для эффективной оценки спроса и предложения на рынке труда. В этом направлении сформирована комплексная экосистема социально-трудовой сферы, включающая множество сервисов для граждан и бизнеса, направленных на повышение прозрачности, доступности и эффективности системы социальной защиты и трудовых отношений.
Важными элементами этой экосистемы являются:
- Цифровая карта семьи – инструмент оценки социального положения домохозяйств. Она включает оценку уровня благосостояния семьи, определение социальных и трудовых рисков, а также формирование Реестра нуждающихся в трудоустройстве и обучении.
- Цифровая карта предприятия – платформа для мониторинга и анализа рынка. Она обеспечивает контроль условий и охраны труда в реальном времени, а также выявление рисков.
Вице-министр отметил, что теперь рассматривается применение самых передовых технологий – ИИ-агента по трудоустройству. Синергия двух ключевых инструментов – цифровой карты семьи и цифровой карты предприятия – позволит обеспечить взаимодействие без участия человеческого фактора. Цифровые продукты министерства смогут выявлять потребность и автоматически подбирать, а также предлагать пользователям подходящую работу или обучающие курсы на основе их уникального профиля и рыночных трендов.

---

Ежегодно постоянной работой обеспечивается более 13 тыс. молодых специалистов в РК – МПС

Вице-министр промышленности Иран Шархан на заседании Правительства доложил о проводимой работе по разработке и актуализации профессиональных стандартов, появлении новых профессий и созданию новых рабочих мест.
Он отметил, что потребность в кадрах по отраслям, курируемым министерством, составляет порядка 40 тыс. человек. На сегодняшний день Атлас новых профессий включает по линии министерства 75 новых профессий.
К примеру, в секторе металлургии и горной добычи – это оператор роботизированной горной техники, разработчик смарт-систем добывающей и металлургической промышленности, в машиностроении – специалист по виртуальному прототипированию, в строительстве – цифровой проектировщик, аналитик Big Data, проектировщик "Умного Дома". Также более 40 профессий трансформированы в процессе автоматизации бизнес-процессов.
Отмечено, что в текущем году в рамках ввода в эксплуатацию 190 инвестиционных проектов обрабатывающей промышленности появятся еще 8 новых профессий в машиностроительной отрасли, такие как инженер по 3D печати и сварке, оператор роботизированных окрасочных систем и др. Происходит постепенная смена ручного труда на автоматизированный, что в корне меняет привычное представление о рабочих профессиях в обществе.
По данным ведомства, в текущем году по 8 отраслям министерства предусмотрено разработка и актузализация 88 профессиональных стандартов, охватывающих 544 профессий. Таким образом, внедрение профессиональных стандартов позволяет синхронизировать потребности реального сектора экономики с системой подготовки кадров, повышая их востребованность на рынке труда. В этой связи особое значение приобретает развитие дуального образования как ключевого инструмента подготовки квалифицированных специалистов, максимально адаптированных к требованиям производства.
В сфере промышленности подготовка кадров с использованием дуального обучения проводится в 284 колледжах, где задействовано более 700 предприятий промышленности. В рамках подписанных договоров и меморандумов с предприятиями реализуется более 30 образовательных программ.
В результате, ежегодно обеспечиваются постоянной работой более 13 тыс. молодых специалистов. Также, на системной основе для тысячи школьников организовываются профориентационные мероприятия. В 2024 г. более 2 тыс. студентов прошли практику на промышленных предприятиях. В целях внедрения передовых образовательных технологий продолжается развитие международного партнерства.
К примеру, в 2024 г. компанией "Allur Group" совместно с Эрфуртским университетом Германии создан Международный центр дуального обучения. В 2024 г. в Таразе при поддержке "Казфосфат" был открыт филиал Российского химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева. В перспективе планируется дальнейшее развитие дуального образования за счет расширения и внедрения его в новые создаваемые предприятия.
Вице-министр также сообщил, что в сфере геологии в июне текущего года на базе Каркаралинского учебно-геологического полигона прошла II Геологическая Универсиада "Сатпаев", объединившая более 100 студентов из ведущих вузов страны. Также в июле в г. Семей состоялась II Республиканская полевая олимпиада юных геологов среди школьников, в которой приняли участие 16 команд со всех регионов.
"Подобные мероприятия способствуют ранней профориентации, формированию интереса к профессии, выявлению одаренной молодежи и укреплению международного имиджа отечественного геологического образования. Отмечается рост интереса к специальностям горного дела и геологии, если ранее выпуск составлял 1,2 тыс. человек в год, то за последние два года он превысил 3 тыс. специалистов в год. При этом уровень трудоустройства по профилю достигает 98%. Министерством будет продолжена системная работа по развитию человеческого капитала в курируемых отраслях", - подчеркнул Иран Шархан.

---

14 тыс. рабочих мест создадут в рамках Года рабочих профессий в энергетическом комплексе

Вице-министр энергетики Кудайберген Арымбек на заседании Правительства доложил, что топливно-энергетический комплекс включает 1671 предприятие, на которых занято более 303 тыс. работников. В текущем году в этой отрасли планируется создать более 14 тыс. рабочих мест.
Далее он уточнил данные по секторам:
- В нефтегазохимии на 6 действующих предприятиях трудятся около 2 тыс. человек, и в текущем году планируется дополнительно создать 945 рабочих мест.
- В сфере ВИЭ на 156 предприятиях занято порядка 2 тыс. человек, и в текущем году планируется дополнительно создать порядка 3 тыс. рабочих мест.
- В нефтегазовой отрасли на 1500 предприятиях занято порядка 200 тыс. человек, и в текущем году запланировано создание более 6 тыс. новых рабочих мест.
- В электроэнергетике на 220 предприятиях занято порядка 70 тыс. человек, и в текущем году ожидается открытие более 3 тыс. рабочих мест.
В рамках реализации инвестиционных проектов в топливно-энергетическом комплексе до конца 2029 года планируется реализовать более 200 проектов с созданием порядка 70 тыс. рабочих мест.
Для совершенствования системы подготовки кадров и адаптации образовательных программ к требованиям рынка труда в Министерстве создано 2 консультативно-совещательных органа – отраслевые советы по профессиональным квалификациям в электроэнергетической и нефтегазовой отраслях. Эти советы занимаются разработкой и утверждением профессиональных стандартов.
На 2025 год запланирована актуализация 17 профстандартов в нефтегазовой отрасли, а также актуализация 27 и разработка 4 профстандартов в энергетической отрасли. На данный момент, по его словам, в нефтегазовой отрасли все 17 профстандартов находятся на модерации в АО "ЦРТР" для получения положительного заключения. В энергетической отрасли по 23 профстандартам получено положительное заключение, а 8 профстандартов находятся на экспертизе в АО "ЦРТР".

---

Более 6 тыс. рабочих мест планируется создать в АПК в текущем году

Вице-министр сельского хозяйства РК Амангалий Бердалин на заседании Правительства доложил о проводимой работе по увеличению занятости в аграрном секторе.
Он сообщил, что в агропромышленном комплексе Казахстана функционируют 285,5 тыс. производителей, которые обеспечивают занятостью порядка 1 млн человек. Общая потребность в кадрах по отраслям АПК составляет порядка 6,5 тыс. человек, в том числе квалифицированных сотрудников более 3,5 тыс. человек.
Приоритетом аграрной политики является расширение масштабов производства продукции в организованных сельхозформированиях с одновременным внедрением современных технологий. По итогам 2024 г. производительность труда в сельском хозяйстве составила порядка 5 млн тенге на одного занятого, что на 16% выше аналогичного показателя 2023 г. За первый квартал текущего года данный рост сохраняется и наблюдается повышение производительности труда на 10,6%. Указанная динамика свидетельствует о повышении эффективности отрасли, однако неизбежно ведет к снижению потребности в трудовых ресурсах, особенно в части постоянной занятости. Кроме этого, потребность в трудовых ресурсах в аграрной отрасли обусловлена сезонностью сельхозработ.
В целях реализации политики по увеличению занятости в сельском хозяйстве министерством создаются условия для формирования новых рабочих мест и перехода самозанятых лиц в организованные хозяйства.За годы реализации программы "Ауыл Аманаты" выдано более 17 тыс. микрокредитов на сумму 115 млрд тенге, с созданием порядка 20 тыс. новых рабочих мест на селе.
В 2025 г. согласно Дорожной карте по реализации инвестиционных проектов АПК планируется реализовать 285 инвестиционных проектов на сумму 616 млрд тенге с созданием 6,3 тыс. постоянных и временных рабочих мест. На ближайшие три года планируется реализация 683 проектов на сумму 3,4 трлн тенге с созданием порядка 23 тыс. новых рабочих мест.
Отмечено, что ежегодно на основе прогноза баланса трудовых ресурсов по аграрным специальностям выделяется порядка 4 тыс. грантов. Для стимулирования абитуриентов из села действует сельская квота, которая увеличена с 30 до 35% от всего государственного образовательного заказа. В целях закрепления специалистов в сельской местности, для выпускников, отучившихся по сельской квоте, действует отработка на селе не менее трех лет после окончания учебы. Реализуются программа "С дипломом в село", предусматривающая меры социальной поддержки для закрепления дипломированных специалистов, в том числе по аграрным специальностям прибывших для работы на селе.
"Министерством в целях исполнения поручения Главы государства проводится работа по вовлечению СХТП в производство, обеспечивающее круглогодичную занятость населения. Результаты анализа показали, что площади от 10 до 50 тыс. га позволяют создавать рабочие места, как в сезон полевых работ, так и в межсезонье. Часть работников может быть занята в осенне-зимний период, другая часть – в животноводстве. По данным акиматов областей, к 115 землепользователям может быть применена данная мера, с созданием порядка 15 тыс. рабочих мест", - заключил Амангалий Бердалин.

---

Более 9,5 млн казахстанцев получили доступ к цифровым услугам в сфере труда

Вице-министр Каныш Тулеушин на заседании Правительства отметил, что в отчетном году гражданам и организациям было доступно 27 государственных услуг, из которых 23 оказываются в электронном формате, включая 11 в проактивном режиме.
Он сообщил, что всего было оказано 4,1 млн услуг, из них 2,7 млн онлайн. Большинство услуг переведены в онлайн-формат, что упрощает процесс и делает получение услуг быстрее и доступнее.
В процессе цифровой трансформации рассмотрены все ключевые этапы – от направления на участие в программах занятости, помощи при утрате работы, беременности, родах и усыновлении до оформления пенсионных выплат. Он объяснил, что такой подход позволил выстроить целостную цифровую траекторию, обеспечивающую доступ к услугам на всех этапах – от начала трудового пути до выхода на пенсию.
В качестве примера был приведен кейс регистрации лиц, ищущих работу. Вице-министр объяснил, что ранее процесс поиска работы и получения услуг занятости строился на самостоятельных действиях граждан, а поиск вакансий осуществлялся вручную, что требовало значительных временных и трудовых затрат. С внедрением нового механизма произошел переход к интеграции данных государственных органов и автоматическому определению статуса безработного. Теперь система, по его словам, проактивно предлагает гражданину подходящие вакансии, исключая необходимость ручного поиска.
Еще одним примером стал процесс трудоустройства. Каныш Тулеушин рассказал, что ранее он предполагал обязательное посещение работодателя для прохождения собеседований, предоставления полного пакета бумажных документов и подписания трудового договора в бумажном виде. Сегодня же, благодаря интеграции с государственными информационными системами, более 90% необходимых документов автоматически формируются и подтягиваются в электронном виде. Трудовой договор, как он отметил, подписывается дистанционно с помощью ЭЦП, исключая необходимость личного визита. Вице-министр подчеркнул, что данная инновация охватывает свыше 9,5 млн трудоспособного населения и позволила сократить время оказания услуги с 3 дней до 5 минут.
Вице-министр также упомянул процесс назначения пособия по потере кормильца. Ранее, по его словам, он сопровождался значительными трудностями для семьи, так как в условиях утраты и стресса членам семьи приходилось самостоятельно собирать необходимые документы, что занимало продолжительное время. С внедрением нового подхода реализована проактивная модель предоставления услуги, что привело к сокращению сроков ее оказания с 7 до 1 дня.
Относительно кейса назначения пенсии Каныш Тулеушин сообщил, что ранее этот процесс требовал личного участия граждан, сбора документов и подтверждения трудового стажа, а бумажная обработка данных вызывала задержки, очереди и повышала риск ошибок при ручном расчете пенсии. Сегодня же в пилотном режиме внедрен принципиально новый подход: на основе скоринга по возрасту система автоматически формирует пенсионное дело, проверяет сведения о стаже и проактивно назначает выплаты без необходимости обращения со стороны гражданина. Вице-министр заявил, что эта трансформация позволила сократить срок оказания услуги с 10 до 1 дня, снизить количество процедурных шагов с 6 до 1 и существенно упростить процесс для граждан.
Вице-министр рассказал, что в экосистеме Astana Hub развиваются стартапы и компании, цифровизирующие рынок труда. Он отметил, что участники создают решения для автоматизации массового найма, учета рабочего времени по биометрии, поиска вакансий и заказов для самозанятых, а также сервисы для оптимизации взаимодействия с водителями. По его информации, по итогам 2024 года они заработали более 8 млрд тенге и создали более 461 рабочих мест.
Вице-министр привел пример платформы HR messenger, которая автоматизирует найм, адаптацию и удержание сотрудников с помощью умных чат-ботов. Он сообщил, что платформу уже используют 2000+ компаний и 1000+ рекрутеров из 13 отраслей, от ритейла и банков до промышленности и фастфуда. Таким образом эффективность подбора увеличивается до 100%, затраты на найм снижаются в 2 раза, текучесть на испытательном сроке сокращается на 55%, а конверсия в успешную переписку – до 30%.
Другим примером назван проект Call2Action, разработанный специально для транспортной и логистической отрасли, где ежегодная текучесть водителей достигает 300%. Это, по словам вице-министра, ИИ-платформа, оптимизирующая весь процесс найма, позволяет проводить сотни интервью параллельно, снижает время найма до 90%, а затраты до 50%. Вице-министр отметил, что такие цифровые инструменты не только делают рекрутинг быстрее и дешевле, но и формируют новую культуру подбора персонала.
Было подчеркнуто, что рынок цифровых рабочих мест, использующий инструменты для организации цифрового труда, коммуникаций и автоматизации, по прогнозам, к 2034 году достигнет уровня в $166 млрд.