primeminister.kz, 5 августа

На заседании Правительства под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова рассмотрены состояние и перспективы цифровой трансформации сферы торговли.
"Главой государства поставлена задача цифровой трансформации всех отраслей экономики. Как мы видим, в сфере торговли ведется системная работа. В рамках полной прослеживаемости и идентификации товаров внедряется Национальный каталог товаров. Это основа для классификации товаров на всех этапах: от производства или ввоза до оптовой и розничной реализации", - подчеркнул Олжас Бектенов.
Премьер-министр отметил, что во исполнение поручений Президента ведется системная работа в сфере торговли. Обеспечена интеграция информационных систем "Астана-1" и "Электронные-счета фактуры". Вместе с тем действующая система цифровой прослеживаемости товаров пока охватывает ограниченные категории продукции и опирается на разрозненные справочники и форматы данных. В этой связи министерствам финансов и торговли совместно с другими госорганами необходимо активизировать работу по внедрению Национального каталога товаров во всех отраслях. К активному подключению к данной работе призван казахстанский бизнес. Отдельное внимание уделено вопросам дальнейшей модернизации системы технического регулирования.
"Предприниматели отмечают непрозрачность процедур сертификации и дублирование бумажных документов. Эти вопросы должна решить система технического регулирования Е-КТРМ, направленная на модернизацию механизма сертификации, аккредитации и стандартизации. В этой связи министерствам торговли, финансов и цифровизации необходимо до конца текущего года обеспечить полную интеграцию Е-КТРМ с информационными системами отраслевых госорганов. У бизнеса немало вопросов и к расширению маркировки на многие группы товаров. Проект Цифровая маркировка товаров призван защитить отечественный рынок от контрафактной и некачественной продукции, повысить конкурентоспособность отечественных производителей. Считаю, что Министерством торговли не проведена должная работа по информированию предпринимателей о важности маркировки и ее положительных эффектах. Поэтому нужно усилить информационно-разъяснительную кампанию и продолжить расширение перечня товаров, подлежащих маркировке", - подчеркнул Олжас Бектенов.
Отмечена важность инициатив по запуску агромаркетплейса и системы прослеживаемости, которые будут способствовать существенному росту экономической активности в сельских населенных пунктах. Министерству торговли поручено обеспечить координацию работы профильных госорганов и акиматов. Министерству сельского хозяйства – до конца года разработать механизмы, стимулирующие работу сельхозпроизводителей через агромаркетплейс. В рамках внешнеторговой деятельности необходимо помочь бизнесу в части автоматизации процессов ввоза, прозрачности сделок и сертификации. Министерству торговли совместно с "Казпочтой" до конца года нужно запустить пилотный проект электронной торговой площадки В2В. Премьер-министр акцентировал внимание на том, что все эти вопросы требуют гибкого межведомственного взаимодействия и постоянного открытого диалога с бизнесом.
По итогам рассмотрения вопроса цифровой трансформации сферы торговли Олжас Бектенов дал ряд поручений профильным министерствам:
Министерствам торговли, финансов совместно с заинтересованными госорганами к 1 октября текущего года завершить распределение товарных групп в системе общего классификатора товаров, работ и услуг.
Для обеспечения качественной интеграции ведомственных информационных систем с Национальным каталогом товаров необходимо проведение анализа и актуализации нормативных правовых актов. Министерству финансов совместно с заинтересованными госорганами поручено провести соответствующую работу.
В целях усиления контроля за торговыми надбавками на социально значимые товары Министерству торговли необходимо до 1 октября текущего года обеспечить запуск пилотного проекта цифровых продовольственных ваучеров в Кокшетау и Павлодаре.

---

Цифровизация экономики по поручению Главы государства: В Казахстане внедряют систему отслеживания товара от производителя до конечного потребителя

Министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев на заседании Правительства представил меры по цифровой трансформации торговой отрасли. Ключевыми направлениями стали внедрение национального каталога товаров, электронная сертификация, маркировка, а также развитие цифровых маркетплейсов и адресной помощи.
По словам министра, в центре новой модели – концепция "Цифровое зеркало торговли". Она охватывает весь жизненный цикл товара, начиная с присвоения кода и ввоза в страну и заканчивая продажей в магазине и получением товара потребителем, с обязательной фиксацией всех этапов.
Министр отметил, что в рамках формирования цифровой экосистемы торговли реализуются меры по каталогизации и кодификации товаров. Внедряются Общий классификатор товаров, работ и услуг (ОКТРУ) и Национальный каталог товаров (НКТ), что позволит перейти к единой системе учета товаров, унификации наименований и отслеживанию пути от производителя до покупателя.
Он проинформировал, что в текущем году были приняты необходимые законодательные нормы, регламентирующие порядок ведения ОКТРУ и использование НКТ на обязательной основе. Всего в ОКТРУ уже классифицировано 1,3 млн товаров. Завершается объединение НКТ и Электронного каталога товаров.
Вторым элементом цифровой экосистемы министр назвал сертификацию. Он сообщил, что в прошлом году была запущена Информационная система технического регулирования (ИС ТР), в которой зарегистрированы более 100 тыс. заявителей и 1,5 тыс. субъектов аккредитации. Выпущено порядка 3,5 млн разрешительных документов.
Однако, по его словам, в данной сфере сохраняются проблемы, включая выпуск "серых сертификатов" вне области аккредитации, использование бумажных сертификатов в государственных системах и отсутствие информации о наличии сертификатов поверки. Для их решения планируется полная цифровизация областей аккредитации, интеграция ИС ТР с другими государственными системами, маркетплейсами, а также реестром ЕАЭС.
В рамках борьбе с теневым сектором экономики, министр сообщил о расширении перечня маркируемых товаров.
"Определены сроки по введению маркировки в отношении новых товарных групп, а именно моторных масел до конца 2025 года, пивоваренной продукции с февраля 2026 года, товаров легкой промышленности с марта 2026 года, ювелирных изделий с декабря 2026 года и биологическии активным добавкам с 2027 года", - отметил министр.
В целях обеспечения прослеживаемости товаров реализуется ряд проектов. Первый – совместно с АО "Казахтелеком" ведется пилот по созданию Информационной системы прослеживаемости товаров (ИСПТ), предназначенной для цифровизации механизмов стабилизации и мониторинга цен. Министр уточнил, что в систему уже внесено 364 договора на общую сумму почти 100 млрд тенге. Зарегистрированы 1436 юридических лиц.
По поручению Премьер-министра на базе этой системы также разрабатывается инновационный агромаркетплейс, который обеспечит прямое цифровое взаимодействие между производителями, торговыми сетями и государственными органами, исключая посредников и непрозрачные схемы реализации.
"Прорабатывается запуск отечественной B2B-платформы нового формата, ориентированной на упорядочение оптового импорта и поддержку МСБ. Планируется внедрение цифровых решений, упрощение процедур и интеграция с поставщиками через прямые каналы, включая переговоры с JD.com и Alibaba Group", - рассказал Арман Шаккалиев.
В рамках перехода к адресной социальной помощи реализуются меры по усилению контроля над 15% торговой надбавкой на СЗПТ и введению продовольственных ваучеров. Пилотный проект будет запущен в городах Акколь, Кокшетау и Павлодар, где около 5 тыс. получателей АСП смогут приобретать товары без торговой наценки. Проект получил поддержку депутатов и прошел общественное обсуждение.
В сфере аналитики министр указал, что торговая отрасль ежедневно генерирует свыше 25 млн фискальных чеков. На базе платформы реализован модуль мониторинга торговой наценки, позволяющий определять закупочные и розничные цены, выявлять аномалии и оценивать уровень наценки. Дополнительно внедряются дэшборды по продовольственной безопасности.
Он также сообщил о разработке виртуальных помощников с элементами искусственного интеллекта: один – для защиты прав потребителей, другие – по национальным стандартам и лабораторной базе, а также модуль анализа торговых потоков. Первый из них уже находится на стадии тестирования.
В завершение доклада министр отметил, что реализация представленных инициатив позволит к 2029 году достичь следующих показателей:
- рост индекса физического объема торговли на 10 %;
- снижение доли теневой экономики до 2,82 % от ВВП;
- рост производительности труда в оптовой и розничной торговле на 141,8 %;
- повышение эффективности государственного регулирования в сфере защиты прав потребителей до 77,1 % к 2027 году.

---

Оцифровка выдачи сертификатов вывела из тени порядка 20 млрд тенге в сфере торговли

На заседании Правительства вице-министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Дмитрий Мун представил итоги и планы по цифровой трансформации торговой отрасли.
По его словам, на сегодня в сфере торговли доступны 66 видов государственных услуг, оказываемых различными госорганами. Все они полностью переведены в онлайн-формат. В 2024 году через цифровые каналы было оказано более 17 тысяч таких услуг.
Министерством проводится работа по реинжинирингу процессов перед оцифровкой. В качестве примера был представлен кейс "электронный сертификат". Проблемами в этой сфере долгое время оставались массовая выдача "серых" сертификатов - без аккредитации, регистрации и фактических измерений, а также отсутствие единой базы данных для проверки подлинности документов. В 2024 г. процесс был полностью оцифрован: сертификаты подлежат обязательной регистрации в системе "Техническое регулирование" и доступны для проверки по QR-коду.
"Результат - рост выданных сертификатов до 2 млн и вывод из теневой экономики порядка 20 млрд тенге", - подчеркнул Дмитрий Мун.
Вице-министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности также рассказал о проводимой работе по реинжинирингу кейса "Акселерация экспортеров", направленный на поддержку казахстанских компаний при выходе на международные торговые площадки.
По его словам, ранее процесс сопровождался ручной обработкой документов, отсутствием четких требований и сроков, а также невозможностью отслеживания статуса заявок. Это тормозило экспортную активность и снижало доверие бизнеса.
По итогам реинжиниринга планируется реализовать централизованную цифровую платформу с интегрированной системой уведомлений и автоматической проверкой документов с использованием искусственного интеллекта. Потенциальная эффективность обработки заявок повысится на 60%.
Также было отмечено, что на сегодня компании, работающие в экосистеме Astana Hub разрабатывают решения для автоматизации онлайн- и офлайн-продаж, управления товарными остатками, аналитики покупательского поведения, а также сервисы для маркетплейсов и логистики.
По итогам 2024 г. компании в этом направлении заработали более 65 млрд тенге и создали свыше 3 тыс. рабочих мест.
Одним из решений в сфере цифровизации торговли является платформа BEKSAR - система для автоматизации продаж, аналитики, управления клиентами и финансами. В систему интегрировано более 4,6 тыс. торговых точек по Казахстану, общий оборот которых превысил 1 трлн тенге.
Проект является выпускником совместной акселерационной программы Astana Hub и Google for Startups Silkway Accelerator, которая является одним из ключевых инструментов для поддержки масштабируемых технологических стартапов.
Еще одним эффективным решением в сфере цифровизации торговли, получившим дополнительный импульс в рамках Silkway Accelerator, стал Prometei - SuperApp для предпринимателей, который помогает запускать и развивать онлайн-продажи через маркетплейсы, такие как Wildberries, Ozon и Kaspi, без необходимости содержать собственный склад и закупать товары заранее.
Платформа предлагает до 1 млн товаров от 200 брендов из России и Казахстана с сертификатами и доставкой до покупателя. Пользователи экономят до 60% времени за счет автоматической загрузки товаров и обновления остатков.
Prometei интегрирован с крупными маркетплейсами, поддерживает доставку, обучение, финтех-услугии AI-инструменты.
Вице-министр в ходе заседания Правительства также представил обзор современных мировых трендов, имеющих значение для развития и цифровизации сферы торговли.
Отмечено, что опыт Индии демонстрирует успешное внедрение открытой экосистемы электронной коммерции. Малый бизнес и покупатели взаимодействуют напрямую без зависимости от крупных маркетплейсов. В системе участвуют более 30 тыс. продавцов, ежемесячно происходит 5-7 млн транзакций, что свидетельствует о значительном развитии цифровой торговли и расширении доступа МСП к онлайн-рынкам.
В свою очередь, в Объединенных Арабских Эмиратах активно применяется блокчейн-платформа CargoX, которая позволяет выпускать и передавать транспортные и торговые документы в электронном формате. Это цифровое решение направлено на сокращение сроков обработки и повышение прозрачности логистических операций.
"В Южной Корее оказывается системная поддержка малому и среднему бизнесу в выходе на международные рынки, в том числе через инструменты электронной коммерции. Реализована платформа, позволяющая компаниям находить зарубежных покупателей, вести переговоры и оформлять экспортные сделки онлайн. По прогнозам, к 2030 году объем онлайн-торговли в мире достигнет $70–75 трлн", - добавил Дмитрий Мун.
В заключение вице-министр озвучил рекомендации МЦИРИАП по развитию и цифровизации сферы торговли, в числе которых:
- Внедрение требования по верификации продавцов (KYC) в сфере электронной торговли, что позволит проверить личность и правовой статус продавцов.
- Внедрение механизма "безопасной сделки" на электронных торговых площадках, при котором денежные средства покупателя временно удерживаются (например, на эскроу-счете) и перечисляются продавцу только после подтверждения получения товара или услуги.
- Также отмечена необходимость оцифровать процесс аккредитации испытательных лабораторий с учетом проведенного реинжиниринга процессов.

---

Национальный каталог товаров заработает в Казахстане со следующего года

На заседании Правительства вице-министр финансов Ержан Биржанов доложил об объединении Электронного каталога товаров и Национального каталога товаров АО "Казахтелеком" для формирования государственной базы данных "Национальный каталог товаров" – ГБД НКТ.
Вице-министр отметил, что сегодня в стране используется множество разрозненных справочников и каталогов в госзакупках, таможне, электронных счетах фактур, маркировке, чеках, госстатистике. Это приводит к дублированию и несоответствиям, осложняет учет и прослеживаемость товаров, работ и услуг.
"Решением данной проблемы стало создание Государственной базы данных "Национальный каталог товаров" (ГБД НКТ). Она обеспечит единый эталон данных и сквозную идентификацию товаров по уникальным кодам GTIN/NTIN во всех ключевых процессах: торговля, таможня, госзакупки, планирование и исполнение бюджета", - сообщил Ержан Биржанов.
Как он указал, в рамках формирования ГБД НКТ проводится постепенное подключение всех ключевых источников данных. Это ритейлеры и торговые сети, электронные торговые площадки, операторы фискальных данных, ККМ, а также государственные и таможенные информационные системы, ЭСФ и товароучетные системы.
На данный момент Закон о торговой деятельности по обязательному применению ГБД НКТ подписан. Документ вступает в силу с 1 января 2026 г. Также утверждены соответствующие Правила по применению ГБД НКТ в контрольно-кассовых машинах. Минфином в реализацию Закона и Правил проведена работа по внедрению ГБД НКТ.
"Количество данных каталога составляет 15 млн товаров. Уже на сегодняшний день более 10 млн чеков с кодом NTIN/GTIN передаются операторам фискальных данных", - отметил вице-министр.
По его словам, работа по внедрению ГБД НКТ по всей территории страны и по всем отраслям в текущем году будет продолжена.
В ходе заседания был продемонстрирован процесс внесения товара в ГБД НКТ, который начинается с заполнения карточки на Портале. На этапе модерации карточка может быть зарегистрирована, отредактирована или деактивирована. После регистрации генерируется соответствующий NTIN-код для продажи товара (одиночной позиции или группы), присваиваются базовые характеристики.
Для участия в госзакупках и расширенной торговой деятельности требуется полное описание товара (классификаторы, фото, идентификаторы), которое заполняется в едином источнике данных НКТ. Это дает преимущества: участие в закупках, статус отечественного производителя, получение сертификатов и мер господдержки.
Вице-министр добавил, что ГБД НКТ интегрируется с ключевыми государственными и коммерческими системами, такими как госпланирование, таможенная система, ЭСФ, ритейлеры, ОФД, ККМ, товароучетные системы и электронные торговые площадки.
Ержан Биржанов подчеркнул, что уже сегодня бизнес может воспользоваться данным Порталом, внести или проверить свой товар.