ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС фракции "Ак жол"
Министру промышленности и строительства РК Е.Нагаспаеву

3 сентября

Все ведущие страны мира, включая США и Китай, в последние годы проявляют огромный интерес к добыче редкоземельных металлов, имеющих стратегическое значение для развития современных технологий.
При этом, Казахстан входит в число стран с богатейшими запасами редкоземельных металлов, в связи с чем президент К.Токаев неоднократно поручал развивать данное направление, привлекать инвестиции и технологии.
В то же время, на фоне общественной дискуссии об ущербном характере Соглашений о разделе продукции (СРП) в нефтегазовой отрасли, существует явная необходимость обеспечить прозрачность в эксплуатации природных запасов Казахстана.
Так, 7 марта т.г., фракция "Ак жол" направила депутатский запрос относительно информации о фактах бесконтрольного вывоза драгоценных и редкоземельных металлов под видом другого сырья и концентрата.
20 марта на этот запрос ответила Корпорация"Казахмыс", в частности, указав, что полный химический анализ вывозимого сырья компания проводит на базе аккредитованных лабораторий одного из международных лидеров в сфере экспертизы, испытаний и сертификации.
Таким образом, данный недропользователь полностью выполняет предусмотренные требования законодательства.
Министерство промышленности в ответе от 9 апреля т.г., также отметило, что при получении разрешения на экспорт, экспортер предоставляет документы, выданные аккредитованной испытательной лабораторией, о содержании драгоценных и сопутствующих металлов в вывозимом сырье.
В тоже время, согласно п.1 ст.6 Закона РК "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", компетенция по осуществлению государственного контроля при ввозе/вывозе руд и, концентратов цветных металлов, и полупродуктов содержащих драгоценные металлы закреплена за уполномоченным государственным органом.
Но из официального ответа Минпромстроя следует, что государственные функции контроля фактически делегированы лабораториям, работающим по заказу самого недропользователя, тогда как госорган никак не контролирует достоверность их данных, ограничившись получением документов. В частности, не применяется механизм независимой верификации, путем привлечения независимых либо государственных       лабораторий.
Такое положение создает конфликт интересов и вызывает определенные сомнения. Помимо известных сырьевых гигантов, сегодня в Казахстан заходят все новые недропользователи: так, только 19 сентября Минпромстрой планирует продать около 40 месторождений золота, никеля, кобальта, марганца, железной руды, угля и других полезных ископаемых; а всего в рамках упрощенного лицензирования, выдано 3200 лицензий на разведку и добычу, среди которых немало иностранных лиц. И никто не даст гарантий, что все они соблюдают национальные интересы Казахстана.
Фракция "Ак жол" безусловно поддерживает привлечение инвестиций и создание новых производств.
В то же время, согласно новой редакции Конституции, земля и недра принадлежат народу Казахстана, а значит, государство обязано обеспечить их рачительное использование, включая контроль за вывозом металлов и других природных богатств.
На основании изложенного, в рамках обеспечения полноценного государственного контроля за экспортом минерального сырья, депутатская фракция "Ак жол", требует:
1) В целях исключения злоупотреблений и манипулияций с данными, ввести контрольный химический анализ экспортируемых руд и концентратов, с привлечением независимых аккредитованных лабораторий, не связанных договорными отношениями с недропользователями;
2) При необходимости – рассмотреть вопрос о создании государственных лабораторий при уполномоченном госоргане.
 
С уважением,
Депутаты фракции ДПК "Ак жол"
А. Перуашев
Д. Еспаева
Е. Барлыбаев
К. Иса
С. Ерубаев
О. Нуралдинов